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    在剛結(jié)束的文山州政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，州政協(xié)委員-云南君山律師事務(wù)所主任劉元祥作了《律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民主法制建設(shè)中的作用》專題發(fā)言。他說(shuō)，律師作為維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主法治的一支重要力量，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民主法制建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。律師是直面社會(huì)矛盾與沖突、維護(hù)民主法制建設(shè)的職業(yè)，律師接受委托參與訴訟、仲裁、調(diào)解等活動(dòng)，就是在解決已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾與糾紛；律師參與各種民事及行政訴訟活動(dòng)，就是為了防范和避免矛盾與糾紛的發(fā)生。

    他從7個(gè)方面闡釋了近3年來(lái)文山州律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民主法制建設(shè)方面的作用。一是提供法律服務(wù)通過(guò)法律途徑幫助各種糾紛妥善解決。全州律師共辦理各類訴訟案件5275件，其中：刑事訴訟辯護(hù)和代理1466件，民事訴訟代理3545件，行政訴訟代理132件。參與非訴訟案件代理507件，勞動(dòng)仲裁案件218件，為當(dāng)事人提供法律咨詢7168人次，出具法律意見書1984份，使各種社會(huì)矛盾和沖突得以妥善解決，為社會(huì)的正常有序運(yùn)行起到了潤(rùn)滑劑的作用。二是擔(dān)負(fù)起扶弱助良的職責(zé)，積極承擔(dān)法律援助案件。全州律師辦理指派法律援助案件476件，為當(dāng)事人減免法律服務(wù)費(fèi)293.26萬(wàn)元。為老人、兒童、殘疾人、下崗工人、特困戶等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助維護(hù)其合法權(quán)益，通過(guò)法律途徑保證其生存與尊嚴(yán)，捍衛(wèi)法律的正義和公平價(jià)值。三是代理重大群體性敏感案件，及時(shí)疏導(dǎo)矛盾糾紛。全州律師在代理重大群體性敏感案件過(guò)程中識(shí)大體、顧大局，消除和化解對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有影響的沖突和糾紛，即便在發(fā)生難以調(diào)處的群體性糾紛時(shí)，也是引導(dǎo)群眾理智地把糾紛引入到司法程序之中，通過(guò)正常的司法程序解決糾紛，而不是直接或間接地慫恿鬧事，擴(kuò)大矛盾。例如：2011年3月在處理文山州煙草公司職工圍攻煙草公司辦公大樓要求解決勞動(dòng)合同問(wèn)題的糾紛中，云南君山律師事務(wù)所主任劉元祥帶領(lǐng)數(shù)十名律師，耐心向職工釋法析理，引導(dǎo)群眾理性依法表達(dá)利益訴求，促進(jìn)矛盾糾紛妥善解決，有效地防止了一場(chǎng)群體性沖突案件的發(fā)生。四是通過(guò)法律途徑協(xié)調(diào)公民權(quán)利與政府權(quán)力相對(duì)平衡。目前，文山州共有39人律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，6人擔(dān)任州、縣（市）政協(xié)委員，2人擔(dān)任黨代表，他們認(rèn)真審查政府出臺(tái)的各種條例、規(guī)章、出具法律意見書，在人大、政協(xié)的會(huì)議上，運(yùn)用法律專長(zhǎng)和廣泛接觸人民群眾的優(yōu)勢(shì)，建言獻(xiàn)策，反映民意，積極參政議政使公民權(quán)利與政府權(quán)利相對(duì)平衡。五是律師通過(guò)調(diào)解為民維權(quán)，預(yù)防和解決社會(huì)糾紛。文山州律師在承辦案件中，把調(diào)解理念貫穿律師執(zhí)業(yè)全過(guò)程，發(fā)揮律師在調(diào)解工作中專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合法院認(rèn)真做好訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解等工作，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過(guò)調(diào)解方式解決矛盾糾紛，律師參與調(diào)解成功388件。六是律師通過(guò)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展。目前，文山州律師擔(dān)任公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織法律顧問(wèn)223家，在擔(dān)任法律顧問(wèn)過(guò)程中不僅參與顧問(wèn)單位的訴訟事務(wù)，還通過(guò)審查顧問(wèn)單位合同，出具法律意見書、為顧問(wèn)單位提供法律策劃，把法律風(fēng)險(xiǎn)控制在可以救濟(jì)等范圍。在法律策劃方面，律師在不違反國(guó)家法律和公正秩序的前提下，能運(yùn)用法律規(guī)則，為當(dāng)事人防范風(fēng)險(xiǎn)采取最經(jīng)濟(jì)、最可靠和最直接的措施。在法律控制方面，律師能幫助企業(yè)建立一系列基本制度，明確企業(yè)資產(chǎn)的安全、經(jīng)濟(jì)資源的有序流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保持。在法律救濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)糾紛時(shí)，律師協(xié)助企業(yè)通過(guò)調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。七是律師通過(guò)宣傳法律來(lái)促進(jìn)民主法制建設(shè)。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，直接與當(dāng)事人面對(duì)面地接觸，通過(guò)言傳身教，宣傳了法律知識(shí)，提高了公民的法律意識(shí)，起到了“代理一個(gè)案，宣傳一大片;代理一件案，宣傳一方面;辦好一個(gè)案，普及千千萬(wàn)”的效果，發(fā)揮了其他部門和組織無(wú)法比擬的作用。

    他還就當(dāng)前文山州律師事業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題作了說(shuō)明，提出了解決的對(duì)策與建議。得到了與會(huì)各位委員的認(rèn)可。

（文山州律師協(xié)會(huì)供稿）