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中國律師能否走出國門

    日期：2007-08-15     作者：市律協(xié)宣傳部    閱讀：2,642次

    我們國家加入WTO后對國際律師機(jī)構(gòu)的開放是空前的，而對國際市場的進(jìn)入則又是完全不對等和落后的。

中國改革開放近30年，前20年是資本引進(jìn)和外企引進(jìn)，未來20年則會是資本輸出和企業(yè)走向國際舞臺的全新的階段。但中國的資本和企業(yè)出去了，中國的律師能夠跟隨他們的腳步走出國門嗎？

根據(jù)司法部2006年9月的公告，中國目前已經(jīng)批準(zhǔn)各國的160家和香港地區(qū)的54家律師事務(wù)所在中國大陸開設(shè)代表處和辦事處，開展各項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)。而中國到國外正式設(shè)立辦事處的律師所沒有公布，據(jù)我所知不會超過10家。根據(jù)中國加入WTO的協(xié)議，承諾中國將向國際律師開放法律服務(wù)市場，具體有四方面：第一，“入世”一年內(nèi)取消“三個(gè)限制”，即取消外國律師事務(wù)所設(shè)立代表處數(shù)量限制、試點(diǎn)城市的限制、只能在中國設(shè)立一個(gè)代表處的限制；第二，允許外國律師代表處繼續(xù)從事外國法律服務(wù)；第三，外國律師事務(wù)所代表處通過訂立合同的形式可同中國律師事務(wù)所建立長期的委托關(guān)系處理法律事務(wù)；第四，降低常駐代表執(zhí)業(yè)年限的限制。首席代表5年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷降低為3年，常駐代表3年降為2年。

最近我會見了美國一家百年老律師所的高級合伙人，他在中國京滬開展業(yè)務(wù)已經(jīng)7年了，對中國的法律服務(wù)現(xiàn)狀、律師業(yè)現(xiàn)狀、中國貿(mào)易和開放政策非常了解，對美國在華企業(yè)的法律糾紛和法律需求情況十分了解。問起對中國律師進(jìn)入美國開展法律服務(wù)業(yè)的情況和可能，他很禮貌地說還沒有考慮過。司法部律師司一位官員撰文說，中國12萬律師，真正能夠開展國際業(yè)務(wù)的4千不到。而且，這4千中的一些精英，基本上都被這200多家國際律師所高薪聘走，反過來為他們占領(lǐng)中國的涉外法律服務(wù)市場服務(wù)。

看了以上的一些數(shù)據(jù)，我們可以看出，中國的企業(yè)出去了，中國資本出去了，中國律師沒有出去。WTO協(xié)議約定市場開放是對等的。別人進(jìn)來了，人家把門也開著，但你中國律師出不去，吃不到這個(gè) 蛋糕 http://www.iask.com/n?k=%B5%B0%B8%E2。不但國際市場的吃不到，在中國本土的高端業(yè)務(wù)，中國律師也城池盡失，世界500強(qiáng)的法律顧問等業(yè)務(wù)都被國際律師和他們聘走的中國涉外律師拿走了。中國律師在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行著艱難的低價(jià)競爭。在國際舞臺上，像浙江在美國、歐洲勝訴的一些反傾銷案和知識產(chǎn)權(quán)案、海事海商案、公益性索賠案，主辦的都是外國律師，中國律師在國際舞臺上的業(yè)績基本見不到。

提出這個(gè)問題，不光是為了一個(gè)中國律師業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入問題。中國律師能不能走出國門，是中國企業(yè)能不能真正走出國門的一個(gè)重要標(biāo)志。市場經(jīng)濟(jì)很大程度上是法制經(jīng)濟(jì)。企業(yè)國際化必須要有法律規(guī)則的同步保護(hù)。要有熟知國際規(guī)則的本國律師的同步跟進(jìn)服務(wù)。商業(yè)規(guī)則的裁斷權(quán)在人家手里，如果連抗辯權(quán)也在別人手里，那這個(gè)國家的企業(yè)要想獲得完全公平的市場地位是不可能的。

在世界法律服務(wù)業(yè)中，各國法律服務(wù)市場保護(hù)是不完全等同于其他市場的。韓國基本不允許外國律師事務(wù)所進(jìn)入本土設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，外國律師只能受雇于韓國律師事務(wù)所而不能獨(dú)立開業(yè)；日本對外國律師的市場準(zhǔn)入條件限制很嚴(yán)，外國律師在日執(zhí)業(yè)必須向日本法務(wù)大臣申請外國法事務(wù)律師資格，條件是已執(zhí)業(yè)5年以上的外國律師。美國除紐約等16個(gè)州有限制地開放本州法律服務(wù)市場外，尚有35個(gè)州閉關(guān)自守。英聯(lián)邦國家律師分為事務(wù)律師和出庭律師，法律服務(wù)市場對外開放一般是指做非訴訟業(yè)務(wù)的事務(wù)律師領(lǐng)域。

歐盟成員國的律師不受執(zhí)業(yè)范圍限制，可以從事歐盟成員各國的法律事務(wù)；但中國律師事務(wù)所在歐盟國家開業(yè)只能以中國法律顧問名義提供中國法律咨詢。因此，這些國家多以本國行政法的規(guī)定限制外國律師進(jìn)入。我們國家加入WTO后對國際律師機(jī)構(gòu)的開放是空前的，而對國際市場的進(jìn)入則又是完全不對等和落后的。這主要是中國國際律師人才短缺，更重要的則是觀念上的落后和缺乏全球化的眼光。時(shí)代和 中國經(jīng)濟(jì) http://www.iask.com/n?k=%D6%D0%B9%FA%BE%AD%BC%C3形勢的發(fā)展，都需要中國律師走出國門，接受國際法律規(guī)則的磨煉和洗禮，經(jīng)過幾年十幾年的努力融入國際法律實(shí)務(wù)界的潮流。