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《上海律師》
案件聚焦
深圳嘗試為保護“好心人”立法
來源：人民日報 日期：2011-11-30 閱讀：4,278次
征求意見中的深圳公民救助行為保護條例，被稱為當?shù)刈罹喌恼ㄒ?guī) 千字“微條例” 如何護義舉 【閱讀提示】 “好心人”救人免責、鼓勵為“好心人”作證、被救助人誣陷敲詐或被刑拘……11月28日，廣東省深圳市法制辦公室發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)公民救助行為保護條例（征求意見稿）》。 短短1100多字，涵蓋了免責原則、舉證規(guī)則、人身損害待遇、救助行為確認、法律援助、鼓勵作證、懲戒措施、政府慰問等主要內(nèi)容。這則被稱為深圳近年來最精簡的“微條例”，卻引起了社會的大反響，也填補了國內(nèi)公民救助行為立法的空白。 懲戒誣陷者 獎勵作證人 近年來，“老人摔倒無人敢扶”、“路邊受傷兒童無人敢救”等事件屢見報端，“好人難當”、“做好事當心成肇事”、“做好事前得先拍照”等社會心態(tài)不斷蔓延?！耙粋€重要原因，就在于我們?nèi)狈戎袨橹械拿袷禄砻鈼l款?！鄙钲谑蟹ㄖ妻k相關負責人表示。 綜觀世界普遍經(jīng)驗，在救助過程中，由于各種原因，救助行為可能成功，也可能不成功，甚至加重被救助人的損害，救助人存在較大的法律風險。要提倡樂善好施的社會風尚，就有必要解除救助人的這種法律風險。 “深圳制定救助行為保護條例，應當將救助行為免責作為條例的核心內(nèi)容，否則，保護規(guī)定也就失去了靈魂。”深圳市法制研究所所長周成新表示。 為規(guī)避被救助人歪曲事實，《條例》重點設置了舉證原則：被救助人主張救助人在實施救助過程中存在重大過失，造成救助不成功后果，或者認為被救助人遭遇的人身傷害是救助人造成，要求救助人承擔賠償責任的，被救助人應當提供證據(jù)證明。 “誰負有舉證責任，明確這一點，十分重要。”周成新表示，如果救助人負舉證責任，顯然將增添救助人在決定是否提供救助時的顧慮，不利于倡導社會互助的美德。 而且，《條例》還規(guī)定，因救助行為被起訴的，市、區(qū)司法行政主管部門應當為其提供法律咨詢；救助人與被救助人就救助行為發(fā)生爭議時，為救助人作證的證人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實的，深圳市社會治安基金會應當予以物質(zhì)獎勵。 除了鼓勵，還有懲戒?！稐l例》規(guī)定：被救助人明知其提出的主張沒有事實依據(jù)或者隱瞞歪曲事實真相，要求救助人承擔責任，向有關機關投訴的，有關機關可以予以訓誡或者責令具結(jié)悔過、公開賠禮道歉；涉嫌詐騙的，由公安機關予以罰款或行政拘留；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
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