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全國人大常委會法工委就刑事訴訟法修改答記者問（文字實錄）

來源：法律圖書館整理     日期：2012-03-08         閱讀：5,244次

[何紹仁]各位記者朋友，大家下午好！記者會現(xiàn)在開始。今天記者會的主題是刑事訴訟法修改。[ 2012-03-08 16:46 ]

[何紹仁]今天上午，十一屆全國人大五次會議聽取了關(guān)于刑事訴訟法修正案草案的說明。下午，各代表團正在審議這一重要法律案。為了方便大家進一步了解草案的有關(guān)規(guī)定，特別邀請到全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝先生和全國人大常委會法制工作委員會刑法室副主任李壽偉先生來共同回答大家關(guān)心的與刑事訴訟法相關(guān)的問題。我們先請郎主任講幾句。[ 2012-03-08 16:47 ]

[郎勝]記者朋友們，下午好。今天上午王兆國副委員長就刑事訴訟法修正案作了說明。刑事訴訟法是我們國家一部非常重要的基本法律，是司法機關(guān)辦理刑事案件，廣大公民依法行使訴訟權(quán)利的一部法律規(guī)范。我們國家刑事訴訟法是1979年制定的，1996年做了比較大的修改，到現(xiàn)在又過了十多年。從這些年的實踐看，刑事訴訟法所規(guī)定的制度、程序、職權(quán)配置等都是合理的，能夠適應(yīng)我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況。[ 2012-03-08 16:49 ]

[郎勝]但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，隨著各方面情況的變化，刑事訴訟法也面臨著一些新的問題。為此，全國人大常委會向大會提出了修改刑事訴訟法的議案。這次修改刑事訴訟法，是進一步加強懲治犯罪、保護人民的需要，進一步加強和創(chuàng)新社會管理的需要，進一步深化司法體制和工作機制改革，推進我們國家民主法制進步的一個重大舉措。因此，這次刑事訴訟法的修改是全國人民代表大會很重要的議題，意義非常重大。[ 2012-03-08 16:51 ]

[郎勝]今天下午我和我的同事李壽偉先生來到會場，和記者朋友們一起研讀這部法律草案。同時我們也很樂意回答記者朋友們的問題。謝謝。[ 2012-03-08 16:53 ]

[何紹仁]謝謝郎主任，請大家提問。[ 2012-03-08 16:54 ]

[中國日報和中國日報網(wǎng)記者]謝謝主持人。郎主任您好，我是中國日報和中國日報網(wǎng)的記者。我們今天注意到，和二審稿相比，在上午交付大會審議的刑訴法修正案草案中，對逮捕、拘留和指定居所監(jiān)視居住這三種措施可以不通知家屬的范圍做了進一步限定，但三種限定的范圍又各自有所區(qū)別。從去年刑訴法開始修改之后，這方面的改變一直是社會關(guān)注度非常高的，請問條文上新作的修改是不是對社會關(guān)注的一種回應(yīng)，立法原意是什么？另外為什么修改之后，三種強制措施各自的限定范圍還是各不相同？[ 2012-03-08 16:55 ]

[郎勝]這位記者提了一個很專業(yè)的問題，我也很欣賞你能對我們歷次的法律草案看得這么細(xì)，提出了這幾部法律草案之間的差別。根據(jù)我國現(xiàn)行刑事訴訟法的規(guī)定，對犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕措施，除了無法通知或者有礙偵查的以外，應(yīng)該在24小時內(nèi)通知家屬。刑事訴訟法修正案草案對不通知家屬的規(guī)定作了嚴(yán)格的限制。在審議過程中，綜合考慮懲治犯罪和保障人權(quán)的需要，反復(fù)權(quán)衡研究以后，人大常委會認(rèn)為有必要進一步限制不通知家屬的例外情形。[ 2012-03-08 16:58 ]

[郎勝]在今天提供大會審議的修正案中，大家可以看到，按照現(xiàn)在的修正案的規(guī)定，對犯罪嫌疑人采取逮捕措施，或者采取監(jiān)視居住措施，除了無法通知的以外一律都需要在24小時內(nèi)通知家屬。對拘留這種緊急情況下采取的強制措施，只限于兩種情況，就是涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，如果通知家屬可能有礙偵查的情況。除了這種例外情況，其他的情況都需要在24小時以內(nèi)通知家屬。這樣的規(guī)定充分的反映了人大常委會對廣大人民群眾或者廣大人民權(quán)利的保障的重視。當(dāng)然我也注意到，今天在大會結(jié)束以后，網(wǎng)上出現(xiàn)了一些說法，說對危害國家安全的可以秘密拘捕，這種說法是不準(zhǔn)確的。因為在我們國家沒有秘密拘捕，法律也沒有這樣的規(guī)定。我剛才所說的這種例外情況，就是所說的拘留后除了涉嫌恐怖犯罪、危害國家安全的犯罪通知有礙偵查的，其他的都需要通知。[ 2012-03-08 17:01 ]

[郎勝]即便是這兩種犯罪，如果不是有礙偵查，或者有礙偵查的情形消失，也必須立即通知家屬，現(xiàn)在修正案里都做了規(guī)定。我需要說明的是，拘留一般情況按照現(xiàn)在的法律規(guī)定都是在緊急情況下實施的。我想我回答了這位記者的問題。[ 2012-03-08 17:04 ]

[何紹仁]謝謝。下一個問題。[ 2012-03-08 17:05 ]

[中國青年報中青在線網(wǎng)站記者]謝謝主持人，我是中國青年報中青在線網(wǎng)站的記者。有一個問題請教郎主任，我們注意到刑訴法修正案草案中規(guī)定了不得強迫任何人證實自己有罪，這是否代表了我國在刑事司法體制中確定的沉默權(quán)制度，但是我們同時又注意到，又規(guī)定了犯罪嫌疑人對偵查人員的訊問應(yīng)當(dāng)如實回答，這兩個規(guī)定是否有矛盾，我們應(yīng)該怎么樣理解。謝謝。[ 2012-03-08 17:06 ]

[郎勝]這次刑事訴訟法修正案中規(guī)定了不得強迫任何人證實自己有罪，剛才這位記者提出來，這個規(guī)定和犯罪嫌疑人應(yīng)該如何回答有沒有矛盾。不得強迫任何人證實自己有罪，這是我們刑事訴訟法一貫堅持的精神，因為現(xiàn)在的刑事訴訟法里就有嚴(yán)禁刑訊逼供這樣的規(guī)定。為了進一步防止刑訊逼供，為了進一步遏制可能存在的這樣一種現(xiàn)象，這次刑事訴訟法明確規(guī)定不得強迫任何人證實自己有罪，這樣的規(guī)定對司法機關(guān)是一個剛性的、嚴(yán)格的要求。至于規(guī)定犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)如實回答是從另外一個層面，從另外一個角度規(guī)定的。就是說，我們的刑法規(guī)定，如果犯罪嫌疑人如實回答了問題，交代了自己的罪行，可以得到從寬處理。刑事訴訟法作為一部程序法，要落實這樣一個規(guī)定，它要求犯罪嫌疑人如果你要回答問題的話，你就應(yīng)當(dāng)如實回答，如果你如實回答，就會得到從寬處理。這是從兩個角度來規(guī)定的，并不矛盾。[ 2012-03-08 17:09 ]

[何紹仁]謝謝。下一個問題。[ 2012-03-08 17:11 ]

[光明日報和光明網(wǎng)記者]謝謝主持人，光明日報和光明網(wǎng)的記者提問。我的問題還是和采取強制措施以后不通知家屬的例外情形有關(guān)。我們注意到，刑訴法修正案草案二審的時候曾經(jīng)規(guī)定，通知家屬的時候應(yīng)當(dāng)把采取強制措施的場所和原因告訴家屬，但是我看了今天上午拿到了三審的版本，發(fā)現(xiàn)采取強制措施的原因和場所這幾個字都刪掉了，這就有一個矛盾：一方面我們采取強制措施之后原則上是要通知家屬的，但是另一方面又不能告訴家屬采取強制措施的原因和場所是在哪里，這樣操作起來是不是就有一定的困難？請郎主任回答這個問題。謝謝。[ 2012-03-08 17:12 ]

[郎勝]正如剛才這位記者所說的，在原來的稿子上寫的是原因和場所應(yīng)當(dāng)通知，采取強制措施通知是司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，同時也是當(dāng)事人的一種權(quán)利，但實踐當(dāng)中，案件的情況非常復(fù)雜，當(dāng)事人的情況也很復(fù)雜。當(dāng)然，他需要知道我的事情是不是已經(jīng)通知了家屬。在通知的時候情況不太一樣，有的情況下，比如他已經(jīng)請了律師了，那么就不需要說通知律師了，在有些情況下，可能你在通知的時候還需要告訴家里人替我去委托個律師。所以通知的內(nèi)容非常多，每個案件的情況又不同，不可能在法律里都一一作出規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)在做了通知家屬這樣一個原則的規(guī)定，在一般情況下就都包含了采取強制措施的原因、羈押的場所。當(dāng)然在有些情況下，一個人犯罪，有了犯罪線索，當(dāng)時根據(jù)這個犯罪線索來通知，但是事后隨著案件的進展，隨著進一步的偵查，可能一開始通知的涉嫌的罪名和后來的又不一致，因為可能隨著偵查罪名發(fā)生了變化、案件的情況也發(fā)生的變化，所以為了適應(yīng)各種復(fù)雜的情況，法律作了原則性的規(guī)定。在實踐中，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一規(guī)定，根據(jù)每個案件的實際情況來通知。[ 2012-03-08 17:14 ]

[何紹仁]謝謝。下一個問題。[ 2012-03-08 17:16 ]

[香港南華早報記者]這一稿的修改很多法律工作者都覺得有比較大的進步，但是他們比較關(guān)注的是這些條款在實踐當(dāng)中能不能得到落實。他們有幾個擔(dān)憂，比如在監(jiān)視居住期間如果發(fā)生執(zhí)法人員違法的情況，有什么救濟的途徑？比如律師如果想見當(dāng)事人，可是見不著，他們又有什么可以申訴的途徑？最后想再問一個問題，律師們其實也希望能夠有在場權(quán)，在偵查期間的時候就能夠有在場的權(quán)利，而不是之后才見當(dāng)事人。請問這次修改為什么不能把這個納入？謝謝。[ 2012-03-08 17:16 ]

[郎勝]法律制定以后，如何保證法律真正得到實施，這不僅是剛才這位記者提出的關(guān)注點，其實也是我們廣大人民關(guān)注的，是一個十分重要的問題。所以，在我們中國特色社會主義法律體系形成以后，法律的執(zhí)行變得更為突出，這是我們大家的共識。怎么保證法律的實施，除了執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地依法辦事以外，廣大人民群眾積極履行自己的法律義務(wù)，同時加強各個方面的監(jiān)督，都是十分重要的。當(dāng)然在立法上也需要把法律規(guī)定得更堅實，這也是一個很重要的前提。剛才提了兩個問題：一是在監(jiān)視居住的過程中發(fā)生了問題怎么救濟。在這次立法過程中專門研究了這個問題，法律修正案中明確規(guī)定，監(jiān)視居住要接受檢察機關(guān)的監(jiān)督，同時對律師辯護、提供法律幫助作了規(guī)定。一方面，律師可以提供法律幫助；另外一方面，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行監(jiān)督。從這些方面，從制度設(shè)計上來保證這樣的一些法律制度能夠有效地實施，或者防止在實行過程中出現(xiàn)違法的現(xiàn)象。[ 2012-03-08 17:18 ]

[郎勝]至于律師在履行自己的職權(quán)過程中，如果權(quán)益受到侵害怎么辦？這次在加強當(dāng)事人的辯護權(quán)、維護律師依法履行自己的職責(zé)方面，刑事訴訟法修正案中做了許多規(guī)定，我就不一一列舉了，比如申請回避，比如閱卷。但是有一條很重要的規(guī)定，就是律師在履行職責(zé)的過程中，他的權(quán)益受到侵犯，有關(guān)機關(guān)違反法律的規(guī)定阻撓他行使這樣的權(quán)利，這次的法律中專門規(guī)定，律師有權(quán)申訴和控告，專門對這些程序作出了規(guī)定，來保障律師能夠順利履行職責(zé)。[ 2012-03-08 17:20 ]

[何紹仁]謝謝。下一個問題。[ 2012-03-08 17:21 ]

[中央電視臺和中央網(wǎng)絡(luò)電視臺記者]我想請問郎主任，我們知道刑法這些年來可能通過修正案等不同的方式進行了一系列的補充，通過這些補充使得刑法體系和一些法律機構(gòu)上得到了不斷的完善。但是您也提到了，15年來刑事訴訟法一直沒有修改過，我想問的是在這15年過程中，刑事訴訟法這樣的發(fā)展，到今天這樣的修改應(yīng)該達(dá)到一個什么樣的目的？最后我們的目的是在哪里？謝謝。[ 2012-03-08 17:21 ]

[郎勝]我來回答這個問題。刑法的修改和刑事訴訟法的修改，他們的節(jié)奏不太一樣，為什么不一樣？刑法作為實體法，它更多的是針對社會當(dāng)中出現(xiàn)的新情況、新的問題及時作出反映。比如說，我們的刑法是1979年制定，1997年全面修訂的。1997年以后，我們國家經(jīng)濟、社會發(fā)生了很大的變化，與此同時，我們也不斷的面臨一些新的情況和新的挑戰(zhàn)。比如說，在1997年制定刑法的時候，我們有些問題沒有預(yù)見到，有一些問題即便預(yù)見到，我們?nèi)狈@種問題認(rèn)識的經(jīng)驗，比如刑法修改后不久就發(fā)生了亞洲金融危機，在金融危機背景下出現(xiàn)了一些新的犯罪是我們過去沒有面臨的，沒有見到過的。這些犯罪出現(xiàn)了，它要求立法機關(guān)和司法機關(guān)迅速作出反應(yīng)來維護社會秩序。[ 2012-03-08 17:23 ]

[郎勝]為此，全國人大常委會于1998年對刑法作了修改補充。當(dāng)然，除了1997年金融危機，還有最近遇到的世界性金融危機。除此之外，在這短短的幾年里面，我們迅速地進入了工業(yè)化和信息化時代，有些犯罪是在過去的時候無法認(rèn)識的，比如在信息領(lǐng)域方面的。再比如市場經(jīng)濟從剛剛開始創(chuàng)建，90年代初，一直到現(xiàn)在我們發(fā)展得比較完善，有好多在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的犯罪，在當(dāng)時我們也缺少對這些犯罪的規(guī)律性的認(rèn)識。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這些犯罪出現(xiàn)以后就要迅速反應(yīng)，所以這些年當(dāng)中一共制定了八個修正案和一個決定，及時對刑法作出調(diào)整和補充，從實體上把一些禁止的行為加以明確的規(guī)定，把一些需要懲治的行為加以明確規(guī)定。但是程序上，相對來講需要比較穩(wěn)定，就是出了問題怎么處理，它需要有一個比較穩(wěn)定的、被大家熟悉的程序，老百姓知道在什么情況下自己應(yīng)該去告狀、在什么情況下應(yīng)該按照什么程序去走。[ 2012-03-08 17:25 ]

[郎勝]當(dāng)然，在這些過程中，由于我們國家發(fā)展快，我們也面臨著一些新的問題，特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著法制的不斷推進，人民群眾對司法公正的期待和要求更高。在這種情況下，也需要循序漸進地、從我們國家的實際情況出發(fā)，不斷地對現(xiàn)有程序加以完善，當(dāng)然這兩者在程序上也許是不一樣的，但是目標(biāo)是一樣的，就是最終追求司法公正，來維護社會的穩(wěn)定，懲罰犯罪、保護人民。 謝謝。[ 2012-03-08 17:27 ]

[何紹仁]謝謝。下一個問題。[ 2012-03-08 17:28 ]

[新京報記者]有一個問題想請教一下就是關(guān)于非法證據(jù)排除。這是我們國家的刑事訴訟法第一次把非法證據(jù)排除寫入草案。在2010年的時候，“兩高三部”已經(jīng)出臺過關(guān)于非法證據(jù)排除的規(guī)則，但是公開資料表明，目前可能大家還沒有看到一例非法證據(jù)排除的案例。請教郎主任，對于法律通過以后，對于這個條款的實施情況您怎么看待？謝謝。[ 2012-03-08 17:28 ]

[郎勝]我們國家刑事訴訟法規(guī)定了嚴(yán)禁刑訊逼供，同時也強調(diào)了收集證據(jù)必須依法進行。從這個意義上說，排除非法證據(jù)應(yīng)當(dāng)是其中應(yīng)有之意。但是作為一項制度，或者說作為一項訴訟制度，我們的法律過去沒有明確的規(guī)定。所以，剛才這位記者提的是一個很專業(yè)的問題，但是他提出他收集的資料中沒有看到一例非法證據(jù)排除的案例。我想說的是，作為其中應(yīng)有之意來說，實踐當(dāng)中，在我們的偵查、審查起訴、審判整個過程中，對非法的證據(jù)進行一些排除，我認(rèn)為是經(jīng)常進行的。這次把它作為一項制度在法律中明確下來有著重要意義。當(dāng)然作為一項制度固定下來以后，必須要有一系列的程序加以保障，所以這次在刑事訴訟法中對非法證據(jù)排除，既強調(diào)了公檢法各機關(guān)的義務(wù)，同時也專門規(guī)定了在審判階段具體的程序。因為審判階段是整個刑事訴訟當(dāng)中最重要的一個階段，在這個階段認(rèn)定事實，在這個階段定罪量刑，確定一個人是否有罪。這是最重要的階段，專門對這個程序作出具體的規(guī)定，便于操作。[ 2012-03-08 17:30 ]

[郎勝]當(dāng)然正像剛才記者說的，這項制度是總結(jié)了2010年以來司法實踐中的具體做法。當(dāng)然，一個新的制度的建立，一個新程序的規(guī)定，怎么能夠落到實處，我想也需要一定的準(zhǔn)備時間，也需要有一個從不熟練、不熟悉到可以熟練運用和掌握的過程。我想，這個制度在法律規(guī)定以后，對整個司法實踐有著重要的引導(dǎo)或者引領(lǐng)作用，在今后的司法實踐中也需要不斷的總結(jié)這方面的經(jīng)驗，使這項制度最終能夠有效地，或者說是能夠很好地落實。謝謝。[ 2012-03-08 17:32 ]

[何紹仁]下一個問題。[ 2012-03-08 17:33 ]

[南方都市報記者]我想請問郎主任一個問題，我們注意到，最新修訂的刑事訴訟法里面增加了第188條，說到“經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強制其到庭”。我們很關(guān)心這個問題，什么叫做“正當(dāng)理由？比如我感冒了，咳嗽了，叫不叫正當(dāng)理由？這是新增設(shè)的法條，我們想請問一下立法意圖是什么？謝謝。[ 2012-03-08 17:33 ]

[郎勝]證人，按照刑事訴訟法的規(guī)定，是訴訟的參與人。證人在訴訟當(dāng)中起著重要作用，當(dāng)他的證詞對整個案件的定罪量刑有重要關(guān)系，對他的證詞，控辯雙方又有分歧，法院要查明案件事實，法庭經(jīng)過綜合考慮，認(rèn)為這個證詞至關(guān)重要，就需要證人到庭來作證。接受當(dāng)庭的質(zhì)證，這是每一個公民的義務(wù)。我們要維持整個社會秩序的穩(wěn)定，我們每個公民要享有安居樂業(yè)的生活，同時我們也要為這個社會作出我們應(yīng)有的貢獻，履行我們應(yīng)盡的義務(wù)。所以公民作證，了解案情的人對案件情況作證是他應(yīng)該履行的義務(wù)。我剛才提到了，當(dāng)出現(xiàn)證詞至關(guān)重要，法庭要判明案情，對這個證詞又存在很大爭議的時候，法庭可以決定這個證人出庭，控辯雙方，比如檢察機關(guān)和律師也可以申請法院要求某位證人出庭。在這種情況下，證人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)，出庭接受法庭的質(zhì)證。[ 2012-03-08 17:35 ]

[郎勝]在履行義務(wù)的過程中，有的證人會出現(xiàn)特殊的情況，即我們講的，正當(dāng)?shù)睦碛伞Ｕ?dāng)理由可能會很多，每個案件的情況不一樣，每個人的情況不一樣，我就不好回答說感冒咳嗽是不是。但實際上，正當(dāng)理由就是我們常人判斷他的這種理由是正當(dāng)?shù)摹⑹呛侠淼?。比如交通中斷了，他來不了，或者說那天他有一個特別重大的事項，使他無法離開，或者說那天他真患了嚴(yán)重疾病，根本就起不來床，這些都可以，作為常人，作為一般的人來理解都應(yīng)該視為正當(dāng)理由。但是在具體的個案上，就需要根據(jù)個案來判斷，任何人在履行作證義務(wù)的時候，不能故意的為逃避這種義務(wù)而找種種借口不出庭。因為如果這樣的話，訴訟就難以繼續(xù)進行，可能犯罪就難以受到追究，可能被害人的權(quán)益就難以得到保障，正義就難以伸張，司法公正就難以實現(xiàn)。所以，每個公民都有這樣的義務(wù)，當(dāng)他故意拒絕履行這種義務(wù)的時候，就需要強制他來履行，怎么強制？這次法律專門做了規(guī)定，司法機關(guān)可以強制其到庭。謝謝。[ 2012-03-08 17:37 ]

[何紹仁]謝謝。下一個問題。[ 2012-03-08 17:39 ]

[紐約時報記者]我有兩個問題。我們注意到，在新的修正案當(dāng)中提到，一些重大的犯罪行為，包括影響到國家安全的犯罪行為，犯罪嫌疑人在警方通知的情況下，他們能夠被警方在一些指定的居住處關(guān)押長達(dá)六個月。既然這些是非常嚴(yán)重的罪行，那他們?yōu)槭裁床槐魂P(guān)押到那些正式的拘留場所去呢？第二個問題是所有這些犯罪嫌疑人，在警方的調(diào)查過程中能不能有律師在場？[ 2012-03-08 17:39 ]

[郎勝]我想你說的因重大犯罪被警方關(guān)押長達(dá)六個月，指的可能是監(jiān)視居住，是不是講的這個情況？因為我不知道你指的是什么。如果是這個情況，首先聲明，第一，這不是關(guān)押。你們可以看一看刑事訴訟法修正案，監(jiān)視居住是對罪該逮捕的犯罪嫌疑人所采取的替代逮捕的措施。大概有以下幾種情況：一是患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理。雖然是犯罪嫌疑人，罪行很嚴(yán)重，但是逮捕不適宜。二是她可能是孕婦，或者是正在哺乳自己的嬰兒，也不適宜對她采取嚴(yán)厲的逮捕措施。三是他可能是沒有生活自理能力的人的唯一的撫養(yǎng)人，比如家里有一個年幼的小孩兒，沒有別人可以撫養(yǎng)他，他是唯一的，就需要他，那么這樣的人在沒有危險的情況下，最好也不讓他離開家庭，可以采取監(jiān)視居住，不要逮捕他。四是根據(jù)案件的有些情況，采取監(jiān)視居住更適宜的。五是已經(jīng)逮捕了，他的羈押期限屆滿了，那么就需要把他放出來，不要再繼續(xù)羈押。所以前提是，如果你說的是監(jiān)視居住的話，監(jiān)視居住其實是逮捕的一個替代措施，是比逮捕要輕的，限制人身自由程度要輕的強制措施。[ 2012-03-08 17:41 ]

[郎勝]另外，剛才我已經(jīng)說過了，無論是逮捕，還是監(jiān)視居住，都應(yīng)該通知他的家屬。無論是逮捕還是監(jiān)視居住都可以得到律師的辯護。對危害國家安全和恐怖犯罪以及特別重大的賄賂犯罪，除了在偵查階段以外，他們的律師會見是可以隨時進行的。在偵查階段，也可以會見，但是需要經(jīng)過偵查機關(guān)的許可，不存在你說的得不到律師幫助的問題。謝謝。[ 2012-03-08 17:43 ]

[何紹仁]謝謝。請繼續(xù)提問。[ 2012-03-08 17:44 ]

[中國國際廣播電臺國際在線記者]從去年九月刑訴法修正案草案向全社會開始征求意見，我們注意到，除了一些網(wǎng)友提出一些想法之外，社會各界人士，特別是法律界人士也提出了很多意見，并且寄送給法工委。想請問他們提出的這些意見焦點是哪些方面？是否有些意見被吸取和采納？謝謝。[ 2012-03-08 17:44 ]

[郎勝]在立法過程當(dāng)中，吸收人民群眾廣泛的進行參與，問計于民，傾聽社會各界的意見，是民主立法、科學(xué)立法的一個最基本的要求，也是保證立法質(zhì)量的一個基本的要求。刑事訴訟法在1996年修改以后，全國人大常委會的立法工作機構(gòu)一直在關(guān)注、研究、收集這部法律在執(zhí)行當(dāng)中存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)以及各方面提出的意見。2009年開始起草修正案草案稿的時候，就廣泛聽取各方面的意見，這些意見不僅包含公檢法這樣一些司法機關(guān)的意見，也包含專家、學(xué)者、律師界的意見，也包含廣大人民群眾的意見。[ 2012-03-08 17:46 ]

[郎勝]今天王兆國副委員長在說明中也提到了，在這幾年，本屆人大代表提出修改刑事訴訟法的議案80多件，人次2000多人。在整個起草過程中，實際上刑事訴訟法涉及的問題比較廣泛，社會的關(guān)注度也比較高，方方面面都提出了意見，正像剛才這位記者所說的，有很多專家學(xué)者，也有一些熱心的群眾直接向立法機關(guān)提出意見建議，很多人大代表也提出建議。全國人大常委會的立法工作機構(gòu)對每一條意見都進行了梳理，包括網(wǎng)絡(luò)上提出的意見，都進行了認(rèn)真的梳理。剛才問我說焦點是什么，應(yīng)當(dāng)說，比較關(guān)注的、比較一致的觀點在這部修正案中都充分地加以反映了。由于修正案的內(nèi)容比較多，包括一條“尊重和保障人權(quán)”，包括七個方面，應(yīng)該說這些都是各界反映意見關(guān)注的關(guān)注點。謝謝。[ 2012-03-08 17:48 ]

[何紹仁]謝謝。請繼續(xù)提問。[ 2012-03-08 17:50 ]

[檢察日報記者]我想請問一下郎主任，這次我們看草案中設(shè)置了一個公訴案件和解程序，同時又嚴(yán)格地限定了它的范圍。想請問一下，這樣的規(guī)定是基于怎樣的考慮？還有一個小小的問題，我知道每年全國人大常委會要修改很多法律草案，為什么會把刑訴法草案提交給大會審議呢？謝謝。[ 2012-03-08 17:51 ]

[郎勝]按照規(guī)則，一名記者只提一個問題，你提了倆，我回答你第一個還是第二個？要不然對其他記者不公平。[ 2012-03-08 17:52 ]

[郎勝]我就回答第一個吧。正像你所說的，修正案中提到了當(dāng)事人和解的問題，即公訴案件和解的問題。在現(xiàn)行的刑事訴訟法中對自訴案件是有和解規(guī)定的，對公訴案件沒有這樣的規(guī)定。因為公訴案件從公訴的角度，主要是檢察機關(guān)代表國家對犯罪嫌疑人和被告人進行追訴。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們也看到，在很多情況下，有的時候有一些因為民間糾紛引起的案件，如果我們通過一些比較平緩、平和的方式去解決，可能效果比判刑取得的社會效果更好。在這種情況下，經(jīng)過反復(fù)研究，這次修正案就把自訴案件和解的程序的那項制度引入到公訴案件中來了。畢竟這是新設(shè)立的制度，在引進來的時候還需要審慎把握，因為我們過去沒有這方面的經(jīng)驗，所以無論從理論上到實踐上，都需要進一步的研究。[ 2012-03-08 17:54 ]

[郎勝]如何體現(xiàn)審慎？表現(xiàn)在以下幾個方面：一，范圍要嚴(yán)格的限制。限制在哪兒？第一，因為民間糾紛引起的侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利這樣的一些案件，而不是說其他的直接的危害社會，危害公共利益的那樣一些犯罪，而是民間糾紛引起的。第二，這種案件本身情節(jié)相對來講不是很嚴(yán)重，可能判處三年以下有期徒刑，對一些重刑即便是民間糾紛引起的，比如殺人、重傷，那也不能和解。只是一些相對來講，對人身的傷害、對財產(chǎn)的破壞、對財產(chǎn)的侵占，相對來講比較輕的案件。所以限定在民間糾紛引起的這一類的可能判處三年以下的案件。還有一些由于主觀過失引起的案件，要追究刑事責(zé)任可能判處七年以下的案件。但是也有一種例外，就是國家機關(guān)工作人員的瀆職，即便是過失也不能和解，這反映了對國家機關(guān)工作人員從嚴(yán)的要求。講清了這個范圍，我想大家就都能理解了，在民間糾紛這樣一個范疇內(nèi)，在過失行為造成損害的情況下，被告人真誠的悔過，又得到了被害人的諒解，在這種情況下可以得到從寬處理，但并不是不處理。[ 2012-03-08 17:56 ]

[郎勝]為了防止可能有一些輕微的案件出現(xiàn)新的不公平，比如有的人可能以錢買刑，雖然犯了罪，但是趕快賠償。因此，司法機關(guān)必須從嚴(yán)把握，一是被告人和嫌疑人必須是真誠悔過的；二是被害人對他確實是諒解了；三是社會上的反映，破壞的社會關(guān)系得到了及時的修復(fù)。只有在這種情況下，司法機關(guān)才可以考慮從寬處理，并且從寬處理并不是不追究，也無非就是從輕減刑這樣來處理。謝謝。[ 2012-03-08 17:58 ]

[何紹仁]謝謝。請繼續(xù)提問。[ 2012-03-08 17:59 ]

[臺灣旺報記者]想請問郎主任一個問題，這次在我國刑事訴訟法修改以后，逮捕執(zhí)行24小時內(nèi)要通知家屬。我們知道，有很多臺胞和臺商在大陸進行投資，未來兩岸在通報上是不是也一并適用這樣的規(guī)定？請郎主任作一下說明。謝謝。[ 2012-03-08 17:59 ]

[郎勝]在刑事訴訟中，涉嫌犯罪的如果是臺胞，同樣適用法律關(guān)于通知家屬的規(guī)定。[ 2012-03-08 18:00 ]

[何紹仁]謝謝。請繼續(xù)提問。[ 2012-03-08 18:00 ]

[德國世界報記者]我想問的問題是關(guān)于死刑復(fù)核，在修正案當(dāng)中也提到了死刑復(fù)核，但是為什么迄今為止也沒有聽到相關(guān)的比如去年你們對多少個死刑案件進行了復(fù)核這樣的報告？在這方面你們會不會增加透明性，減少死刑？[ 2012-03-08 18:01 ]

[郎勝]減少死刑，這是我們一貫堅持的刑事政策。我們對死刑一貫采取非常慎重的態(tài)度，所以在去年人大常委會通過的刑法修正案（八）中，減少了13個罪名的死刑，占現(xiàn)在死刑罪名的近20%。死刑的復(fù)核是我們另一個在實踐當(dāng)中控制和減少死刑的一個措施。我們國家實行兩審終審制，但是對死刑案件，在兩審以后即便判處死刑仍舊不能執(zhí)行，仍舊需要經(jīng)過最高法院進行核準(zhǔn)以后，經(jīng)過核準(zhǔn)裁定以后才能決定是不是要執(zhí)行死刑。即便這樣，核準(zhǔn)死刑后還要在最高法院發(fā)布了死刑執(zhí)行命令以后才可以執(zhí)行。對這樣一個程序的設(shè)計，進一步反映了我們對死刑問題上的慎重的態(tài)度。你剛才所說的，能不能進一步增加這方面的透明。我想，我們?nèi)ツ晷谭鞔_的減少死刑罪名，這次在刑事訴訟法的修改上進一步完善了死刑的復(fù)核程序，反映了全國人大及其常委會對死刑嚴(yán)格控制的這樣一個態(tài)度。謝謝。[ 2012-03-08 18:02 ]

[何紹仁]謝謝。請繼續(xù)提問。[ 2012-03-08 18:04 ]

[香港明報記者]我的問題還是關(guān)于這三類人，就是涉及國家安全、涉及恐怖主義犯罪這幾類嫌疑犯，如果他們被拘留，還可以不通知家屬。我的問題是，法律界還有一些擔(dān)憂，就是擔(dān)憂這項條款會被濫用，會被擴大化。還期待有更多的細(xì)則規(guī)范和界定什么樣才是危害國家安全。謝謝。[ 2012-03-08 18:04 ]

[郎勝]我來回答你這個問題。首先再聲明一下，你還需要再認(rèn)真地看一下刑事訴訟法修正案草案。關(guān)于你所說的拘留后有礙偵查不通知家屬的犯罪不是三種，是兩種，即危害國家安全犯罪和恐怖活動犯罪。至于什么叫危害國家安全犯罪和恐怖活動犯罪，刑法有明確的規(guī)定，刑法對危害國家安全罪專門有明確的規(guī)定，恐怖活動犯罪也有明確的規(guī)定。另外，在去年全國人大常委會通過的關(guān)于加強反恐怖工作的決定里面也專門對恐怖活動的定義作出了規(guī)定。我想，這些規(guī)定是明確的，界限是清晰的，司法實踐當(dāng)中是能夠掌握的。另外需要說明的是，像這種不通知家屬的情形是極個別的例外情況。一個是，犯了這種罪，如果不妨礙偵查，那么也都需要通知。只有在有礙偵查的情況下才可以不通知。另外，有礙偵查的情形一旦消失，需要立即通知。第三，這種措施是是臨時的、緊急的措施。[ 2012-03-08 18:05 ]

[何紹仁]謝謝。請繼續(xù)提問。[ 2012-03-08 18:07 ]

[中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]我想請問，刑訴法修正案草案將債券、股票還有基金等列入了可凍結(jié)財產(chǎn)范圍是基于哪些考慮？在實際執(zhí)行中會不會遇到一些問題？謝謝。[ 2012-03-08 18:07 ]

[郎勝]這是一個很具體的問題。我們現(xiàn)行的刑事訴訟法對凍結(jié)、查封犯罪嫌疑人、被告人的存款、匯款是有規(guī)定的。實際上從追究犯罪的需要出發(fā)，對犯罪的一些財產(chǎn)進行凍結(jié)、查封、扣押都是需要的。這些年來，隨著我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著人民生活水平的提高，隨著人民財富的增加，財產(chǎn)已經(jīng)不是過去所說的就有點存款和匯款了，存款的形態(tài)變化了，有的變成了基金份額，有的變成了一些股權(quán)，財產(chǎn)發(fā)生了形態(tài)變化。但是在追繳犯罪所得贓款贓物的時候，如果贓款贓物等已經(jīng)變成了這樣一些形態(tài)，同樣應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、凍結(jié)。在固定一些證據(jù)的時候，如果這些證據(jù)變成了這樣一些形態(tài)，那么也同樣應(yīng)當(dāng)查封、扣押、凍結(jié)。所以為什么做這樣的修改，主要是根據(jù)財產(chǎn)形式的變化作出的新規(guī)定。至于在執(zhí)行過程中會不會有什么困難，我想，總的來講，法律一經(jīng)公布，我們的司法機關(guān)就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律去辦。但是，法律在執(zhí)行的過程中總會遇到一些困難，那么遇到了困難怎么辦？還是依照法律的規(guī)定去解決、去克服。[ 2012-03-08 18:09 ]

[何紹仁]謝謝。下一個問題。[ 2012-03-08 18:11 ]

[香港大公報、大公網(wǎng)記者]我想請問郎主任，這次修改后的刑訴法第42條，對俗稱的律師偽證罪作出了同案偵查機關(guān)回避的規(guī)定，在草案二審的時候得到了相當(dāng)?shù)目隙?，但是仍有法學(xué)專家認(rèn)為出于程序正義、保護被告人辯護權(quán)的考慮，在訴訟進行過程當(dāng)中不應(yīng)該追究律師的偽證罪。請問為什么這次沒有吸納這個建議？謝謝。[ 2012-03-08 18:11 ]

[郎勝]以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩是我們刑事訴訟當(dāng)中一個很重要的原則。在刑事訴訟過程中，訴訟的參與人、當(dāng)事人也都必須遵循這樣的原則。任何人在訴訟過程中作偽證都需要進行追究，因此我們的刑法里專門有好幾條這樣的規(guī)定，比如對證人、鑒定人作偽證怎么辦，對辯護人、律師作偽證怎么辦，對其他任何人作偽證怎么辦，對司法人員作偽證，都有明確具體的規(guī)定。但是，也確實有一些律師擔(dān)憂，如果有了這樣的規(guī)定以后，在現(xiàn)實當(dāng)中會不會出現(xiàn)司法機關(guān)輕易的，或者是比較隨意地對律師采取審查手段或者措施，這樣的情況怎么解決，這次刑事訴訟法修改專門對此做了一個特別的規(guī)定，目的是要保障律師能夠很好地履行他的職責(zé)。如果律師出現(xiàn)了這種情形，那么同案的偵查機關(guān)不得對他進行偵查，以此來保障律師能夠有一個比較好的執(zhí)業(yè)的環(huán)境。有人提出來，還要在本案件終結(jié)以后再啟動對他的偵查，這是一種意見。但是現(xiàn)實情況很復(fù)雜，有的時候情形很嚴(yán)重，在這種情況下，他已經(jīng)無法再履行律師職責(zé)了。在有些情況下，需要馬上就展開偵查，那么為了維護司法公正，對這條意見沒有采納。[ 2012-03-08 18:13 ]

[郎勝]但是，規(guī)定律師涉嫌偽證的案件，由本案偵查機關(guān)以外的其他偵查機關(guān)辦理，可以保證案件得到公正處理。[ 2012-03-08 18:15 ]

[何紹仁]謝謝，本場記者會到此結(jié)束。 謝謝大家，謝謝兩位嘉賓。[ 2012-03-08 18:15 ]

新聞來源：中國廣播網(wǎng)現(xiàn)場直播