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全國人大法律委員會建議對刑訴法作八處修改
來源：南方日報 日期：2012-03-11 閱讀：4,690次
全國人大代表普遍認為刑事訴訟法修正案草案已經(jīng)成熟 人大法律委員會建議 對刑訴法作八處修改
十一屆全國人大代表在審議刑事訴訟法修正案草案時普遍認為，草案已經(jīng)成熟，建議進一步修改完善后，提請本次大會表決通過。
在10日舉行的十一屆全國人大五次會議主席團第二次會議上，全國人大法律委員會主任委員胡康生向會議作了關于刑事訴訟法修正案草案審議結果的報告。會議經(jīng)表決通過，決定將關于修改刑事訴訟法的決定草案提請各代表團審議。
胡康生說，法律委員會于3月9日召開會議，對修正案草案進行了審議，逐條研究了代表提出的審議意見。法律委員會認為，修正案草案是可行的，同時，建議對修正案草案作八處主要修改。
修改1
犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可由其監(jiān)護人、近親屬代為委托辯護人
修正案草案第五條規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的權利。
有的代表提出，在犯罪嫌疑人、被告人被采取羈押措施的情況下，自己委托辯護人有時存在一定困難，為進一步保障其辯護權的行使，應增加可以由其監(jiān)護人、近親屬代為委托辯護人的規(guī)定。
法律委員會經(jīng)研究，建議在該條中增加規(guī)定：“犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其監(jiān)護人、近親屬代為委托辯護人?！?/p>
修改2
對申訴或控告的處理不服的，可向同級檢察院申訴；檢察院直接受理的案件，可向上一級檢察院申訴
修正案草案第三十九條中規(guī)定：當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人對于司法機關及其工作人員采取強制措施、偵查措施違反有關法律規(guī)定的，有權向該機關申訴或者控告。受理申訴或者控告的機關應當及時處理。對處理不服的，可以向同級或者上一級人民檢察院申訴。
有的代表提出，上述規(guī)定中，對處理不服的，應向哪一級人民檢察院申訴不清楚。
法律委員會經(jīng)研究，建議將該條中關于“對處理不服的，可以向同級或者上一級人民檢察院申訴”的規(guī)定修改為：“對處理不服的，可以向同級人民檢察院申訴；人民檢察院直接受理的案件，可以向上一級人民檢察院申訴。”
修改3
對被害人、犯罪嫌疑人人身進行檢查，可以采集指紋信息、血液尿液等生物樣本
修正案草案第四十七條中規(guī)定：為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)，可以對人身進行檢查，可以采集指紋、血液、尿液等生物樣本。
有的代表提出，提取指紋不屬于采集生物樣本。
法律委員會經(jīng)研究，建議將該條中關于“可以采集指紋、血液、尿液等生物樣本”的規(guī)定修改為“可以采集指紋信息、血液尿液等生物樣本”。
修改4
偵查終結的案件移送審查起訴時，將移送情況告知犯罪嫌疑人及其辯護律師
現(xiàn)行刑事訴訟法第一百二十九條規(guī)定：公安機關偵查終結的案件，應當做到犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定。
有的代表提出，為有利于辯護律師履行職責，保護當事人的合法權益，公安機關在移送審查起訴時，有必要將有關情況告知犯罪嫌疑人及其辯護律師。
法律委員會經(jīng)研究，建議將該條修改為：“公安機關偵查終結的案件，應當做到犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級人民檢察院審查決定；同時將案件移送情況告知犯罪嫌疑人及其辯護律師?！?/p>
修改5
對二次補充偵查案件仍不符起訴條件的，檢察院“應當”作出不起訴決定
現(xiàn)行刑事訴訟法第一百四十條第四款規(guī)定：對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。
有的代表提出，對于這類案件，人民檢察院就“應當”作出不起訴的決定，不宜規(guī)定“可以”不起訴。
法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：“對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴的決定?！?/p>
修改6
涉及商業(yè)秘密案件經(jīng)申請可不公開審理
修正案草案第六十八條中規(guī)定：人民法院審判第一審案件應當公開進行。但是有關國家秘密或者個人隱私的案件，不公開審理。
有的代表提出，對涉及商業(yè)秘密的案件，也應當不公開審理。
法律委員會經(jīng)研究，建議在該條中增加規(guī)定：“涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理?！?/p>
修改7
證人無理由拒絕出庭或作證，視情況予以訓誡或處十日拘留
修正案草案第七十條中規(guī)定：證人沒有正當理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證，情節(jié)嚴重的，經(jīng)院長批準，處以十日以下的拘留。
有的代表提出，對于證人無正當理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證的，一律處十日以下的拘留不妥。有的代表提出，應區(qū)分情形作出處理，還要加大對證人及其近親屬的保護力度。
法律委員會經(jīng)研究，考慮到在刑事訴訟活動中，有的案件證人出庭作證對正確定罪量刑有重大影響，證人應當履行出庭作證的法定義務，對拒絕出庭的證人予以一定處罰是必要的，可區(qū)別情節(jié)作出規(guī)定。據(jù)此，建議將上述規(guī)定修改為：“證人沒有正當理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓誡，情節(jié)嚴重的，經(jīng)院長批準，處以十日以下的拘留?！蓖瑫r，依照刑事訴訟法的規(guī)定，對證人及其近親屬進行打擊報復的，應當依法追究刑事責任。這次修改還增加規(guī)定了對證人及其近親屬的特別保護措施。司法機關應當嚴格依照法律規(guī)定，切實加強對證人及其近親屬的保護。
修改8
原審法院發(fā)回重審的案件判決后，被告人上訴或檢察院抗訴的，二審法院不得再發(fā)回原審法院重審
修正案草案第八十八條規(guī)定：原審人民法院對于依照前款第三項規(guī)定發(fā)回重新審判的案件作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應當依法作出判決或者裁定。
有的代表提出，應進一步明確第二審人民法院不得再次將案件發(fā)回重申。
法律委員會經(jīng)研究，建議將上述規(guī)定修改為：“原審人民法院對于依照前款第三項規(guī)定發(fā)回重新審判的案件作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應當依法作出判決或者裁定，不得再發(fā)回原審人民法院重新審判?！?/p>
胡康生說，關于修改決定的實施時間，考慮到這次修改刑事訴訟法涉及內(nèi)容較多，在實施前各方面都需要做充分準備，法律委員會根據(jù)有些代表提出的意見，經(jīng)商有關部門，建議修改決定自2013年1月1日起施行。
胡康生說，根據(jù)有些代表的意見，還對修正案草案作了一些文字修改。審議中，有些代表還提出了其他一些意見和建議。有些涉及法律規(guī)定的具體實施問題，可在實踐中總結經(jīng)驗，適時作出法律解釋。有些意見和建議，還可以繼續(xù)研究，在今后進一步完善刑事訴訟制度時統(tǒng)籌考慮。據(jù)新華社
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