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    相對(duì)于貪污、受賄和瀆職侵權(quán)等嚴(yán)重的腐敗行為而言，庸庸碌碌、得過且過、不積極履職等國(guó)家公職人員的不作為或消極作為，可以被稱之是一種“隱性腐敗”行為，也是長(zhǎng)期積存于我們政府部門及其辦事機(jī)構(gòu)中的“機(jī)關(guān)病”、“衙門病”的重要表現(xiàn)。

    長(zhǎng)期以來，對(duì)于顯性的官員貪腐違法犯罪行為，從中央到地方，乃至于社會(huì)輿論，無不高度關(guān)注，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)，也投入了大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行案件的偵辦，嚴(yán)肅查處了一批腐敗墮落的公職人員乃至廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一定程度上顯示了國(guó)家堅(jiān)決懲治官員腐敗和對(duì)于腐敗的官員依法依規(guī)從嚴(yán)處罰的堅(jiān)定決心。

    應(yīng)當(dāng)看到，從嚴(yán)懲治的原則和司法政策，對(duì)于遏制目前依然呈現(xiàn)著上升趨勢(shì)的貪腐犯罪，起到了一定的積極成效。加之在嚴(yán)厲懲治的法律法規(guī)之外，中央又相繼出臺(tái)一系列促進(jìn)國(guó)家公職人員廉潔從政的配套措施，官員腐敗行為的早發(fā)現(xiàn)機(jī)制和國(guó)家公職人員及其親屬的財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開制度也正在逐步推進(jìn)建立之中，人們有理由相信，我們的公職人員隊(duì)伍在不久的將來，一定會(huì)更加廉潔從政和依法行政。

    不過，就目前情況看，除了對(duì)腐敗的官員民眾深惡痛絕并希望予以嚴(yán)厲懲治外，人們?cè)谌粘Ｉ詈烷_展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，也常常遇到不少這樣的官員：他們雖然不貪污受賄，但工作缺乏激情和創(chuàng)意，沒有執(zhí)政為民的思想；有些人僅僅將公務(wù)員看做是一種謀生的手段，辦事作風(fēng)拖沓、不求效率和實(shí)效，當(dāng)民眾辦事急切得如同“火里”時(shí)，他們卻麻木不仁地落在了“水里”。這種狀況，嚴(yán)重影響了政府與民眾的親和力、向心力和凝聚力，影響到執(zhí)政為民理念在各級(jí)政府尤其是在基層群眾工作中的貫徹與實(shí)現(xiàn)。

    特別是有些地方的政府機(jī)關(guān)工作人員，平時(shí)放松對(duì)自己的要求，缺乏進(jìn)取之心，作風(fēng)懶散，在機(jī)關(guān)工作和對(duì)外服務(wù)的工作時(shí)間里，擅離崗位辦私事，甚至相約一起外出搓麻將、蹲茶室、泡酒吧等，嚴(yán)重影響到正常的工作秩序，加劇了民眾的“辦事難”，損害了政府工作的良好形象。對(duì)此，廣大基層人民群眾確實(shí)表現(xiàn)出極度的不滿，社會(huì)反響也十分強(qiáng)烈。

    對(duì)于這樣一些公職人員所表現(xiàn)出來的“隱性腐敗”行為，我們目前的黨紀(jì)政紀(jì)并沒有剛性的處罰規(guī)定，在如何予以有效治理的問題上，也曾出現(xiàn)過一些不同的聲音。有人認(rèn)為，這種呈多樣態(tài)表現(xiàn)的“隱性腐敗”現(xiàn)象，在本質(zhì)上涉及的是“官德”問題，因此，可以通過正面教育和提升官員道德修養(yǎng)的方式去解決，尚難設(shè)置真正的懲罰性規(guī)則去進(jìn)行實(shí)體上的處置。因此，當(dāng)前段時(shí)間湖北省武漢市正式開通“治庸問責(zé)”投訴熱線，將整肅吏治關(guān)口前移，使官員工作中的“庸”、“懶”、“散”等次腐敗現(xiàn)象作為重點(diǎn)治理和問責(zé)對(duì)象時(shí)，同樣引來了有關(guān)治理內(nèi)容的針對(duì)性和治理方式的可行性和實(shí)效性等方面的諸多議論。