與往年不同的是,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義27日在向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)報(bào)告中,除反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題外,還用了更多篇幅、更重筆墨揭示了問(wèn)題背后的深層原因。這無(wú)疑是對(duì)公眾疑問(wèn)的回應(yīng),成為2010年度審計(jì)報(bào)告的一大亮點(diǎn)。
由于社會(huì)的廣泛參與監(jiān)督,審計(jì)結(jié)果自2003年披露以來(lái),對(duì)發(fā)現(xiàn)和遏制違規(guī)行為、懲治和預(yù)防腐敗起到了積極作用。但人們同時(shí)也發(fā)現(xiàn),一年年披露、一次次整改,一些單位依然榜上有名、屢審屢犯。如何消除“頑癥”,防患于未然,這就要求相關(guān)部門(mén)不僅要審出問(wèn)題,更要挖出“病根”。
個(gè)別部門(mén)和單位轉(zhuǎn)移挪用資金、私設(shè)“小金庫(kù)”、亂收費(fèi)、亂發(fā)福利,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、挪用公款、侵占國(guó)有資產(chǎn)等,其中固然有主觀上自律意識(shí)不強(qiáng)的因素,但更重要的,是制度上的不夠完善和執(zhí)行的不夠嚴(yán)格,客觀上為違法違規(guī)問(wèn)題制造了空間和漏洞。遺憾的是,最后公布的審計(jì)情況,往往只有簡(jiǎn)單的審計(jì)數(shù)據(jù)和違規(guī)結(jié)果,很難顯示背后的矛盾和問(wèn)題。
然而這次審計(jì)報(bào)告中,除了列舉一系列重大違法違規(guī)問(wèn)題和大案要案,審計(jì)部門(mén)還揭示了這些案件的共同特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,報(bào)告又進(jìn)一步深入分析指出問(wèn)題背后隱藏的制度性原因。這些總結(jié)和分析,不但是對(duì)社會(huì)關(guān)切的良好回應(yīng),更是為找到“病根”并最終解決問(wèn)題,奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
要發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫”功能,審計(jì)部門(mén)的工作就必須向更廣領(lǐng)域和更深層面拓展。陽(yáng)光是最好的防腐劑。只有把這些深層次的體制性障礙、制度性缺陷充分暴露在陽(yáng)光下,才能有利于“因癥施藥”,有利于制度的建立和完善。(記者張曉松、周英峰)
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