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金山區(qū)律師充分發(fā)揮法律專長和社會(huì)責(zé)任心

積極投身社區(qū)的安置幫教工作

2013年第08期    作者:金山區(qū)律工委    閱讀 8,139 次

　　近年來，金山律師在區(qū)律師工作委員會(huì)的有效組織下，積極參與對(duì)社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的幫教工作，秉持“幫教一個(gè)對(duì)象，挽救一個(gè)家庭，平安一個(gè)社區(qū)”的良好意愿，充分發(fā)揮律師的法律專長和社會(huì)責(zé)任心，幫助社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員融入社會(huì)，為社會(huì)穩(wěn)定和諧奉獻(xiàn)力量，為構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”作出積極的貢獻(xiàn)。

　　 一、加盟社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)成為生力軍

　　在金山區(qū)律師工作委員會(huì)的積極組織下，金山律師異軍突起，迅速成為金山區(qū)社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)的生力軍。金山區(qū)社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)成立于2007年11月14日，是由志愿從事社會(huì)幫教工作的社會(huì)各界人士、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組成的非營利性社會(huì)團(tuán)體。工作對(duì)象為社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員。截止至2012年，本區(qū)五年期內(nèi)刑釋解教人員2373人（其中刑釋2084人，解教289人），幫教率99.75%，安置幫教工作為預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了獨(dú)特的積極作用。2012年12月10日，金山區(qū)社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)在區(qū)政府會(huì)議中心召開。會(huì)上，金山區(qū)律工委主任、群成律師事務(wù)所主任汪灝當(dāng)選為本屆理事會(huì)副會(huì)長，郁志焱、金奉科、楊雪元、沈人類、莊麗紅、李青等六位金山區(qū)的律師事務(wù)所主任當(dāng)選為理事會(huì)理事。金山律師對(duì)于安置幫教工作的支持，進(jìn)一步發(fā)揮了律師在和諧社會(huì)、法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，完善了社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，弘揚(yáng)了廣大社會(huì)幫教志愿者的奉獻(xiàn)精神。由于金山律師的有力加盟，金山區(qū)社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)的力量更加壯大，目前有個(gè)人會(huì)員556名、單位會(huì)員25家。

　　經(jīng)金山區(qū)律師工作委員會(huì)與金山區(qū)社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)積極協(xié)商，切實(shí)明確了律師志愿者在安置幫教工作中的工作范圍為：一是對(duì)服刑和在教人員回歸社會(huì)前、回歸社會(huì)時(shí)加強(qiáng)思想教育、提供義務(wù)法律咨詢；二是依法引導(dǎo)和扶持刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)問題；三是對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，落實(shí)其可能重新違法犯罪的預(yù)防措施；四是有助于發(fā)揮律師業(yè)務(wù)特長的其他志愿幫教事項(xiàng)。

　　二、緩解安置幫教經(jīng)費(fèi)難關(guān)

　　隨著安置幫教工作的深入，隨之而來的困難也漸漸顯露。金山社會(huì)幫教工作一直面臨著經(jīng)費(fèi)困難的問題，協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)有兩部分組成：一部分為會(huì)員會(huì)費(fèi)，另一部分為社會(huì)捐助。幫教志愿者都是義務(wù)工作，自己出錢出力甚至幫助幫教對(duì)象安排工作，靠現(xiàn)有會(huì)費(fèi)和社會(huì)捐助開展此項(xiàng)工作有很大的困難，對(duì)此，金山律師志愿者想方設(shè)法，積極協(xié)助解決這一難關(guān)。協(xié)會(huì)理事會(huì)副會(huì)長、金山區(qū)律工委主任、群成律師事務(wù)所主任汪灝律師作為區(qū)政協(xié)委員，于2011年2月提交了一份《關(guān)于設(shè)立安置幫教基金的建議》的提案，其中對(duì)于安置幫教工作經(jīng)費(fèi)問題提出建議：一是區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于此項(xiàng)工作；二是由有關(guān)部門發(fā)文，區(qū)屬國有和鎮(zhèn)屬集體企業(yè)捐助協(xié)會(huì)資金；三是由區(qū)級(jí)層面出面協(xié)調(diào)社會(huì)各界“有錢出錢，有力出力，有崗位出崗位”。該提案內(nèi)容受到了各方的關(guān)注與重視，并取得了階段性的成果。

　　2012年11月21日，上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過了《上海市安置幫教工作規(guī)定》，其中第三條指出：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。”圍繞《上海市安置幫教工作規(guī)定》的出臺(tái)和落實(shí)，汪灝等金山律師志愿者繼續(xù)深化前期成果，進(jìn)一步向區(qū)有關(guān)部門提出確保安置幫教經(jīng)費(fèi)落實(shí)的細(xì)化措施，大大緩解了協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)困境，使得安置幫教工作能夠繼續(xù)有力而持續(xù)地發(fā)展。

　　三、創(chuàng)出多種志愿幫教模式

　　金山律師志愿者的加入有效地增強(qiáng)了專業(yè)法律幫教，進(jìn)一步加強(qiáng)開展了對(duì)安置幫教人員的系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，幫助特殊對(duì)象普及法律知識(shí)，推進(jìn)了各項(xiàng)要求的落實(shí)，并創(chuàng)出多種幫教模式。

　　積極參與就業(yè)幫教與安置幫教，始終是金山律師安置幫教工作的重中之重。2012年金山區(qū)先后有5名刑釋解教人員被安置在協(xié)會(huì)的過渡性就業(yè)基地或通過協(xié)會(huì)推薦找到了工作。協(xié)會(huì)還充分利用有限的資金扶助生活困難的幫教人員，幫助他們渡過難關(guān)，樹立生活的信心。其中，金山律師志愿者在積極參與對(duì)這5名刑釋解教人員的幫教時(shí)，有針對(duì)性地宣傳與安置幫教對(duì)象密切聯(lián)系的基本法律知識(shí)，開展結(jié)對(duì)模式，實(shí)行“一幫一”、甚至“多幫一”的幫教工作模式，有效普及了刑釋解教人員的戶口辦理、社會(huì)保險(xiǎn)、就學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、參加工作及自主創(chuàng)業(yè)等相關(guān)問題的規(guī)定，并對(duì)參與過渡性安置基地建設(shè)的公民、法人和其他組織，宣傳按照相關(guān)規(guī)定可享受的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，加強(qiáng)其對(duì)安置幫教對(duì)象的幫困扶持力度。

　　金山律師還在參與相關(guān)鎮(zhèn)的安置幫教工作中積極探索新模式。金山律師在參與金山區(qū)亭林鎮(zhèn)安置幫教工作時(shí)，與亭林司法所聯(lián)合，闖出了構(gòu)建社會(huì)幫教階梯式管理模式的新思路，即圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)層面、三級(jí)管控、四個(gè)片區(qū)”的原則，組織律師幫教志愿者對(duì)刑釋解教人員開展幫教工作。以預(yù)防和減少其重新違法犯罪為中心，在重點(diǎn)幫教對(duì)象“一對(duì)一幫教”和一般幫教對(duì)象“一對(duì)多幫教”兩個(gè)層面上，均有三個(gè)等級(jí)落實(shí)管控工作。在第一個(gè)層面存在司法所、片區(qū)負(fù)責(zé)人、律師幫教志愿者三個(gè)等級(jí)；在第二個(gè)層面存在村居司法行政工作綜合服務(wù)站、村居安置幫教聯(lián)絡(luò)員、信息員三個(gè)等級(jí)，并將亭林鎮(zhèn)分成四個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)指定兩位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)落實(shí)部署本片區(qū)志愿者的幫教工作，這種方式得到了律師幫教志愿者的積極響應(yīng)。在律師志愿者管理的新模式下，律師志愿者和司法所在幫教對(duì)象不穩(wěn)定因素排摸和處置方面表現(xiàn)得更為積極主動(dòng)。

　　四、開展進(jìn)大墻幫教活動(dòng)有聲有色

　　2013年3月14日，群成律師事務(wù)所王丹鳳、何群華兩位律師在金山區(qū)司法局的帶領(lǐng)下，與其他幫教志愿者們一同前往上海市五角場監(jiān)獄，對(duì)15名金山籍服刑人員開展獄內(nèi)幫教活動(dòng)?；顒?dòng)上律師志愿者等介紹了本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展情況及安置幫教工作情況，并就他們回歸后面臨的生活、就業(yè)和住房等所關(guān)心的實(shí)際問題進(jìn)行了現(xiàn)場解答，還分別與服刑人員簽訂了結(jié)對(duì)幫教協(xié)議書，交談了解了他們的生活、改造及思想狀況，給他們帶去了家人的問候與期望。兩位律師志愿者送上了有關(guān)法律和心理學(xué)的書籍，重點(diǎn)進(jìn)行了有關(guān)法律知識(shí)的宣傳和解答，受到了金山籍服刑人員的歡迎。服刑人員紛紛表示要好好改造，爭取早日回歸社會(huì)。

　　對(duì)于一個(gè)犯罪判刑被剝奪自由的人來說，刑期是有期限的，而思想改造、遵紀(jì)守法卻是一輩子的事情。要讓這些曾經(jīng)涉足犯罪泥潭，“免疫”能力不強(qiáng)的失足者，能真正做到脫胎換骨，成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人、法律意識(shí)強(qiáng)烈的人，這是一件十分復(fù)雜而又艱苦的工作，但金山律師及其他志愿者在組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下仍一如既往地貢獻(xiàn)著自己的力量。

　　在取得明顯成績的基礎(chǔ)上，金山律師志愿者滿懷信心地提出了下階段安置幫教、志愿幫教“四個(gè)更加”的工作思路，即：律師志愿者更加走近安置幫教對(duì)象，把法律傳播到最需要法律的人的身邊，有利于增強(qiáng)其法律意識(shí)，增強(qiáng)其回歸社會(huì)、做守法公民的信心；律師志愿者更加注重提高幫教質(zhì)量，確保幫教的法律含金量，有效預(yù)防其重新犯罪，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；律師志愿者更加注重社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)形象，不斷傳遞社會(huì)正能量；律師志愿者更加注重在社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)中作用的發(fā)揮，有效助推協(xié)會(huì)的蓬勃生機(jī)。

　　我們相信，在“四個(gè)更加”的努力實(shí)踐中，金山律師志愿者一定會(huì)持續(xù)成為社會(huì)幫教事業(yè)中一道亮麗的風(fēng)景！●