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一、熱點(diǎn)事件回顧
橫向壟斷協(xié)議是指同一產(chǎn)業(yè)并且彼此存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)之間，為了避免或減少競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，相互達(dá)成的排除或者限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議，也即處于同一經(jīng)營(yíng)階段的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者之間的壟斷協(xié)議。橫向壟斷協(xié)議作為壟斷行為的一種，受到《反壟斷法》的規(guī)制，其行為會(huì)使消費(fèi)者的利益受損。
2017年5月初，中石油歷時(shí)五年多終于決定入股廣東省天然氣管網(wǎng)，至此，廣東省天然氣管網(wǎng)也因此成為國(guó)內(nèi)首個(gè)由三桶油共同參股的省級(jí)天然氣主干管網(wǎng)，并且每過五年就通過約定供氣量重新調(diào)整確定股比。許多業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，此舉有利于加快天然氣市場(chǎng)化改革，打破天然氣行業(yè)壟斷現(xiàn)象。然而此次改革之路究竟是變相壟斷還是反壟斷？在我看來，這無疑是一種變相壟斷行為。本文將從法律角度對(duì)三桶油共同參股廣東省天然氣管網(wǎng)事件進(jìn)行分析。
二、廣東省天然氣管網(wǎng)成立后的股權(quán)變化及運(yùn)營(yíng)方式調(diào)整
2008年3月，中海油、中石化和粵電集團(tuán)共同出資、注冊(cè)成立了廣東天然氣管網(wǎng)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)廣東省天然氣主干管網(wǎng)，當(dāng)時(shí)三方的持股比例分別為40%、30%和30%。
2011年，廣東天然氣管網(wǎng)由代表廣東省政府的粵電集團(tuán)相對(duì)控股，其股權(quán)比例原則上保持不變，其他股東原則上以供廣東氣量為基礎(chǔ)確定持股比例，并建立相應(yīng)的股權(quán)比例調(diào)整的機(jī)制。
2017年5月初，中石油決定入股廣東天然氣管網(wǎng)，持股比例為23%。中海油為第二大股東；中石油和中石化并列作為第三大股東?；涬娂瘓F(tuán)、中海油、中石油、中石化的股比分別為28%、26%、23%、23%。
此次除了中石油加入廣東省天然氣管網(wǎng)導(dǎo)致股權(quán)比發(fā)生變化，廣東省天然氣管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)方式也進(jìn)行了重大的調(diào)整。采用“統(tǒng)籌調(diào)配”和“代輸”相結(jié)合的方式。其中，“統(tǒng)籌調(diào)配”是指氣源供應(yīng)方提供一定比例氣量交由廣東管網(wǎng)統(tǒng)籌銷售并輸送給具備城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)的各地級(jí)以上城市燃?xì)夤?，其范圍限定在城鄉(xiāng)居民生活及公用性質(zhì)用氣。原則上“統(tǒng)籌調(diào)配”用氣價(jià)格由不同價(jià)格天然氣的加權(quán)平均價(jià)加合理管輸費(fèi)構(gòu)成，基本實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)?！按敗笔侵笍V東管網(wǎng)按照氣源供應(yīng)方或用戶的要求，提供代輸服務(wù)，收取管輸費(fèi)，其范圍覆蓋全省工商業(yè)用氣，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作。 實(shí)現(xiàn)上下游直接對(duì)接。“代輸”費(fèi)由合理成本加合理利潤(rùn)構(gòu)成，具體價(jià)格和費(fèi)用由省物價(jià)局核定。
三、中石油入股廣東省天然氣管網(wǎng)究竟是變相壟斷還是反壟斷？
目前，行業(yè)內(nèi)人士多數(shù)表示中石油入股廣東省天然氣管網(wǎng)的舉動(dòng)有利于破除壟斷，因?yàn)檫@種形式打破了傳統(tǒng)天然氣市場(chǎng)中統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、壟斷經(jīng)營(yíng)，是市場(chǎng)化進(jìn)程中邁出的重大一步，特別是對(duì)用量較大的工商業(yè)用戶，逐步破除壟斷，放開管制，實(shí)現(xiàn)上下游直接對(duì)接交易，是我國(guó)天然氣市場(chǎng)化改革的必由之路。
但在我看來，此舉可能存在變相壟斷之嫌疑。此次，三桶油集體參股廣東省天然氣管網(wǎng)的舉動(dòng)，看似是破除壟斷，為天然氣市場(chǎng)化改革鋪路，但實(shí)則可能是換了一種方式的變相壟斷。
（一）三桶油涉嫌橫向壟斷
三桶油在上游市場(chǎng)的壟斷地位形成已久，在上游開采領(lǐng)域，三桶油作為國(guó)有巨頭壟斷，自然地在氣源開采等方面占據(jù)著天然的壟斷地位，形成了產(chǎn)業(yè)鏈的“大壟斷”?，F(xiàn)在，省管網(wǎng)也掌握在三桶油手中，三桶油從上游壟斷變成上中下游壟斷。從短期看，此舉可能會(huì)導(dǎo)致天然氣價(jià)格有所下降，但是從長(zhǎng)期角度來看，三桶油此種行為涉嫌橫向壟斷，通過劃分市場(chǎng)的方式，達(dá)到壟斷目的。
橫向壟斷協(xié)議是指，指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成的壟斷協(xié)議。根據(jù)《反壟斷法》第十三條 禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：
（一）固定或者變更商品價(jià)格；
（二）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；
（三）分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；
（四）限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；
（五）聯(lián)合抵制交易；
（六）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
橫向壟斷協(xié)議作為壟斷行為中的一種，是同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者之間的協(xié)議。
2013年8月12日，國(guó)家發(fā)改委布公告稱，國(guó)家發(fā)改委對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)以及日本精工等四家軸承企業(yè)開出了一份總額為12.354億元的巨額罰單，再次刷新了國(guó)家發(fā)改委對(duì)企業(yè)價(jià)格壟斷行為處罰的數(shù)額最高記錄。從法律角度來看，這八家零部件企業(yè)以及四家軸承企業(yè)構(gòu)成了橫向壟斷協(xié)議。通過共謀、協(xié)商一致的方式固定產(chǎn)品價(jià)格，排除或限制相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，并最終導(dǎo)致消費(fèi)者利益的受損。
2015年9月10日，廣東省發(fā)改委對(duì)東風(fēng)日產(chǎn)壟斷案作出行政處罰，對(duì)東風(fēng)日產(chǎn)汽車銷售有限公司罰款1.233億元，對(duì)廣州地區(qū)17家經(jīng)銷商罰款1912萬元。此次高達(dá)17家區(qū)域經(jīng)銷商集體受罰，是至今為止汽車反壟斷領(lǐng)域?qū)?jīng)銷商處罰的最大規(guī)模。從法律角度看，這17家區(qū)域經(jīng)銷商自2012年4月至2014年7月，廣州區(qū)域經(jīng)銷商在東風(fēng)日產(chǎn)廣州地區(qū)協(xié)力會(huì)組織下，多次召開會(huì)議，達(dá)成并實(shí)施了固定相關(guān)車型價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十三條的規(guī)定。
由于橫向協(xié)議具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果明顯、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)干預(yù)嚴(yán)重以及對(duì)消費(fèi)者損害較大這些特性，因此往往被認(rèn)定為是最為典型的壟斷行為，在建立了反壟斷法體系的世界各國(guó)，橫向協(xié)議都是被重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象。
三桶油作為天然氣上游市場(chǎng)的市場(chǎng)份額絕對(duì)占有者，原本在上游市場(chǎng)就存在壟斷行為，現(xiàn)在三桶油共同參與到天然氣中游市場(chǎng)的省管網(wǎng)公司中。對(duì)于天然價(jià)格真的能事先管控與降低嗎？抑或是打著市場(chǎng)化改革的旗號(hào)卻做著變相橫向壟斷的事？
（二）設(shè)立省管網(wǎng)公司模式存在壟斷問題
通過設(shè)立省管網(wǎng)公司，實(shí)現(xiàn)全省一張網(wǎng)，同時(shí)也是為了實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格改革目標(biāo)的“管住中間，放開兩頭”，即放開氣源和銷售價(jià)格，由市場(chǎng)形成，政府只對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)配屬價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。意圖通過設(shè)立省管網(wǎng)公司，通過對(duì)省管網(wǎng)公司進(jìn)行監(jiān)管，控制管輸費(fèi)，同時(shí)開放上游氣源與下游天然氣終端的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，從而降低天然氣價(jià)格，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易。
但是設(shè)立省管網(wǎng)公司也存在一些弊端：
一方面，上游供氣單位、省管網(wǎng)公司與下游燃?xì)夤炯爸惫┯脩舸嬖诿堋Ｉ嫌闻涮坠艿酪呀?jīng)鋪到市內(nèi)，但因地方燃?xì)夤局g因?yàn)橥〖?jí)管網(wǎng)公司之間的矛盾無法同上游氣源企業(yè)的管網(wǎng)直接對(duì)接，中間仍需省級(jí)管網(wǎng)公司鋪設(shè)管道連接而產(chǎn)生矛盾。
另一方面，省級(jí)管網(wǎng)公司同地方燃?xì)夤娟P(guān)于城市燃?xì)夤芫W(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)之間存在矛盾。因我國(guó)實(shí)行城市燃?xì)夤芫W(wǎng)獨(dú)家特許經(jīng)營(yíng)制度，對(duì)于一些大工業(yè)用氣項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)，省管網(wǎng)公司會(huì)選擇直供。但是當(dāng)省管網(wǎng)公司選擇的直供項(xiàng)目在城市燃?xì)夤咎卦S經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，則會(huì)產(chǎn)生沖突。
上游氣源企業(yè)通過長(zhǎng)輸管線將氣源運(yùn)輸?shù)礁魇∈腥肟谔帲瞧浔仨毻ㄟ^中游的省級(jí)管網(wǎng)才能將氣源運(yùn)輸至下游燃?xì)馄髽I(yè)。下游燃?xì)馄髽I(yè)在省級(jí)管網(wǎng)上開口獲取氣源。然而部分地方省級(jí)管網(wǎng)往往并不長(zhǎng)，僅有幾十米，但是因其作為市場(chǎng)中必不可少的一環(huán)，向下游燃?xì)馄髽I(yè)收取高昂的管輸費(fèi)。給下游燃?xì)馄髽I(yè)造成負(fù)擔(dān)。偏離了原本希望維護(hù)下游燃?xì)馄髽I(yè)合法利益的目的。原本為抗衡上游油氣壟斷巨頭、保護(hù)中下游利益的省管網(wǎng)公司，可能會(huì)演變?yōu)橐粋€(gè)新的區(qū)域市場(chǎng)壟斷者。
（三）上游氣源向大工業(yè)客戶直供對(duì)下游市場(chǎng)造成威脅，形成壟斷
如上文所述，《廣東省天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式方案》中提出的“代輸”模式意指允許上游氣源直接向大工業(yè)客戶直供，而作為“中間商”的廣東省管網(wǎng)僅僅收取管輸費(fèi)。且《方案》中還指出“對(duì)于“代輸”氣量，由氣源供應(yīng)方與各地級(jí)以上市城市燃?xì)夤竞推渌脩糁苯雍炗嗁?gòu)銷合同，氣源供應(yīng)方或用戶與省管網(wǎng)公司簽訂輸送合同。對(duì)于城市管網(wǎng)供氣范圍內(nèi)的大型工商業(yè)用戶（可按用氣量界定），可與氣源供應(yīng)方直接簽訂購(gòu)銷合同，再分別與省管網(wǎng)公司和本市城市燃?xì)夤竞炗嗇斔秃贤?；或直接與本市城市燃?xì)夤竞炗嗁?gòu)銷合同?！?/span>
由此可見，省管網(wǎng)公司借“大客戶直供”之名向下游延伸，和擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的城市燃?xì)夤緺?zhēng)奪區(qū)域內(nèi)利潤(rùn)最為豐厚的工業(yè)大客戶。上游氣源可以直接與大工業(yè)客戶簽訂直供的購(gòu)銷合同，跳過省管網(wǎng)公司與下游的城市燃?xì)夤緹o疑對(duì)下游市場(chǎng)造成了威脅，大工業(yè)客戶使用氣量多，都是“用氣大戶”，現(xiàn)在上游氣源可直接向大工業(yè)客戶直供無疑搶奪了原本城市燃?xì)夤镜拇罂蛻簦瑢⒅鸩叫纬晒戏窒掠问袌?chǎng)的局面。如此一來，下游市場(chǎng)會(huì)受到上游和中游市場(chǎng)的控制，三桶油將會(huì)形成上中下游全部壟斷的局面，屆時(shí)，氣價(jià)一定不降反升。用戶和城市燃?xì)夤径紩?huì)非常被動(dòng)。
四、廣東省管網(wǎng)公司股比調(diào)整機(jī)制實(shí)質(zhì)是三桶油變相進(jìn)行橫向價(jià)格壟斷的手段
根據(jù)《廣東省天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式方案》中的相關(guān)內(nèi)容，廣東省管網(wǎng)公司由粵電集團(tuán)相對(duì)控股，其股比原則保持不變；其他股東原則上以供廣東氣量為基礎(chǔ)確定股比，并建立相應(yīng)的股比調(diào)整機(jī)制。公司股比原則上每五年調(diào)整一次，在確?；涬娂瘓F(tuán)相對(duì)控股的前提下，按前五年各方進(jìn)入省主干管網(wǎng)的供氣量總量所占比例為測(cè)算基準(zhǔn)確定各方股比（粵電集團(tuán)除外），具體調(diào)整方式另行協(xié)商；調(diào)整股比后由各方與省管網(wǎng)公司簽訂協(xié)議，約定未來五年的供氣量不少于作為測(cè)算基準(zhǔn)年（五年）的供氣量，并設(shè)定相應(yīng)約束條件。
通過供氣量確定股比，聽起來似乎是想讓三桶油之間形成“價(jià)格戰(zhàn)”，從而降低氣價(jià)。但在我看來，這其實(shí)是變相為三桶油共同實(shí)施橫向價(jià)格壟斷提供了一個(gè)很好的外表假象，是進(jìn)行橫向價(jià)格壟斷的手段而已。三桶油之間通過協(xié)商定價(jià)，共同抬高氣價(jià)的方式，實(shí)施橫向壟斷行為，并且每過五年就要根據(jù)供氣量變化重新確定股比，也是為三桶油之間約定協(xié)商瓜分市場(chǎng)提供了機(jī)會(huì)和理由。
在我看來，不管是采取“統(tǒng)籌調(diào)配”還是“代輸”方式，即使上游氣源向下游大工業(yè)用戶直供都不可避免的要支付管輸費(fèi)，而管輸費(fèi)價(jià)格應(yīng)如何確定？讓我們一起看一下相關(guān)文件規(guī)定：
2016年10月12日，發(fā)改委發(fā)布了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》，其中對(duì)天然氣管輸價(jià)格的構(gòu)成以及監(jiān)管做了相關(guān)規(guī)定：
第四條 管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管制定和調(diào)整。
第五條 管道運(yùn)輸價(jià)格管理遵循準(zhǔn)許成本、合理收益、公開透明、操作簡(jiǎn)便的原則。
第七條 管道運(yùn)輸價(jià)格管理原則上以管道運(yùn)輸企業(yè)法人單位為管理對(duì)象。油氣田周過管網(wǎng)可視同為獨(dú)立法人單位，實(shí)行單獨(dú)管理。
第八條 管道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定，即通過核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定管道運(yùn)輸價(jià)格。
第九條管道運(yùn)輸企業(yè)的管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)組成。其中：
（一）準(zhǔn)許成本即定價(jià)成本，包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門通過成本監(jiān)審核定。
（二）準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。有效資產(chǎn)指管道運(yùn)輸企業(yè)投入、與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本，不含政府無償投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定’營(yíng)運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。
準(zhǔn)許收益率按管道負(fù)荷率（實(shí)際輸氣量除以設(shè)計(jì)輸氣能力）不低于75%取得稅后全投資收益率8%的原則確定。
（三）稅費(fèi)包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。
第十條管道運(yùn)價(jià)率按管道運(yùn)輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度總周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定。總周轉(zhuǎn)量為管道運(yùn)輸企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和。
單條管道周轉(zhuǎn)量=管道實(shí)際運(yùn)輸氣量×平均運(yùn)輸距離
管道實(shí)際運(yùn)輸氣量為出口氣量或委托運(yùn)輸氣量。管道負(fù)荷率低于75%的，按75%負(fù)荷率對(duì)應(yīng)的氣量計(jì)算確定管道運(yùn)價(jià)率。
第十一條管道運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定的本公司管道運(yùn)價(jià)率，以及天然氣入口與出口（以城市為單位）的運(yùn)輸距離，測(cè)算確定本公司不同管道的具體運(yùn)輸價(jià)格，并形成本公司管道運(yùn)輸具體價(jià)格表。
管道運(yùn)輸企業(yè)從同一入口通過兩條及以上管道向同一出口供氣的，根據(jù)運(yùn)輸氣量加權(quán)平均確定統(tǒng)一的價(jià)格。呈環(huán)狀結(jié)構(gòu)、難以確定入口與出口距離的輸氣管道，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入后，可根據(jù)實(shí)際情況具體確定管道運(yùn)輸價(jià)格形式，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，也可按距離或區(qū)域確定價(jià)格。
第十五條管道運(yùn)輸價(jià)格的制定和調(diào)整，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門主動(dòng)實(shí)施，也可由管道運(yùn)輸企業(yè)向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門提出建議。新成立管道運(yùn)輸企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)主動(dòng)向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門提出定價(jià)建議。
第十六條 管道運(yùn)輸企業(yè)可直接向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門報(bào)送定調(diào)價(jià)建議，或通過控股母公司、注冊(cè)地所在省級(jí)價(jià)格主管部門向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門報(bào)送定調(diào)價(jià)建議。
第十七條管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在每年6月1日前，按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定的管道運(yùn)輸成本價(jià)格信息編制和報(bào)送規(guī)范的要求，向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門報(bào)送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料。
由此可見，《辦法》制定了一個(gè)科學(xué)、體系化的長(zhǎng)途天然氣管輸成本核算規(guī)則以及長(zhǎng)途天然氣管輸價(jià)格調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是長(zhǎng)途天然氣管輸價(jià)的獨(dú)立核算，為將來政府監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)提供了基本規(guī)則。無論天然氣管道將來如何獨(dú)立，業(yè)務(wù)分開、法人分開還是財(cái)務(wù)獨(dú)立，獨(dú)立核算是必須要開展的一項(xiàng)工作。但《辦法》對(duì)天然氣長(zhǎng)途管輸價(jià)的漲跌影響很難一概而論。三桶油入股廣東省管網(wǎng)可以通過調(diào)整管輸費(fèi)排斥競(jìng)爭(zhēng)者，不僅能占據(jù)更多的市場(chǎng)份額也能抵消省管網(wǎng)向社會(huì)開放的壓力。
五、總結(jié)
綜上所述，三桶油共同參股廣東省天然氣管網(wǎng)，從表面看能夠形成多家競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大中石油下游客戶群，在一定程度上，有破除壟斷的作用；但在我看來，實(shí)際上這不過是掩飾三桶油進(jìn)行橫向價(jià)格壟斷的假象。從原本在上游市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)壟斷地位，到如今共同參股廣東省管網(wǎng)可能導(dǎo)致中游市場(chǎng)的壟斷，繼而通過大工業(yè)客戶直供占據(jù)下游市場(chǎng)份額，搶奪城市燃?xì)夤镜拇罂蛻魧?dǎo)致下游市場(chǎng)的壟斷。這一步步棋都不可避免的表現(xiàn)出三桶油未來形成壟斷的趨勢(shì)，對(duì)于用氣方以及城市燃?xì)夤緛碚f，氣價(jià)不降反升，看似“美好”的改革措施可能會(huì)使其遭受巨大的沖擊。此次，三桶油共同參股廣東省管網(wǎng)是打著為天然氣市場(chǎng)化改革鋪路的旗號(hào)進(jìn)行的，天然氣市場(chǎng)化改革若朝著這個(gè)方向發(fā)展，其弊端遲早會(huì)顯露出來，到那時(shí)，如何破除這樣全面壟斷的局面，我不禁為此感到擔(dān)憂，具體后續(xù)會(huì)如何運(yùn)行發(fā)展，也讓我們靜觀其變，拭目以待。
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