網(wǎng)上投稿
受新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎的疫情影響，國務(wù)院、教育部以及各級政府和教育主管部門陸續(xù)推出了重大舉措，包括暫緩線下培訓(xùn)服務(wù)、延遲大中小學(xué)開學(xué)時(shí)間和開展在線教育等。其中，互聯(lián)網(wǎng)在線教育受到萬眾矚目，獲得迅猛發(fā)展，引發(fā)激烈討論。但是，對于在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和防范是其是否能夠規(guī)范健康經(jīng)營和發(fā)展的重要前提，也是其能否擁有更強(qiáng)競爭力和更佳發(fā)展前景的關(guān)鍵因素之一。為此，我們認(rèn)真整理了有關(guān)法律法規(guī)政策準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭和個(gè)人信息保護(hù)等四個(gè)方面，歸納為“在線教育法律風(fēng)險(xiǎn)防范三十問”。
1、線上教育培訓(xùn)是否需要持有辦學(xué)許可證？
根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（修訂草案送審稿）[1]，需要分情況確定。首先，在線實(shí)施文化教育活動(dòng)、職業(yè)資格培訓(xùn)或職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證》，并向機(jī)構(gòu)所在地省級教育部門、人保部門申請辦學(xué)許可證。其次，設(shè)立面向成年人開展文化教育培訓(xùn)、非學(xué)歷繼續(xù)教育，或?qū)嵤┱Z言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不需要辦學(xué)許可證。
2、開展線上教育培訓(xùn)應(yīng)該到哪個(gè)部門辦理備案或?qū)徟掷m(xù)？
線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)住所地的省級教育行政部門提交相關(guān)材料，申請備案。其中，從事線上文化教育的，應(yīng)該到教育部門辦理審批手續(xù)；從事線上職業(yè)資格或職業(yè)技能等培訓(xùn)的，應(yīng)該到教育部門或人保部門辦理審批手續(xù)；從事成人線上非學(xué)歷繼續(xù)教育或素質(zhì)教育的可以直接辦理工商登記。
3、開展學(xué)科類校外線上培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)如何辦理備案手續(xù)？
根據(jù)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》[2]，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向機(jī)構(gòu)住所地的省級教育行政部門提交相關(guān)材料。這些材料包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（ICP）備案、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等相關(guān)證照信息、建立黨組織情況的信息、資金管理、保障條件、各項(xiàng)制度措施以及服務(wù)承諾等信息。此外，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案材料還包括課程介紹、教學(xué)安排、招生簡章、相關(guān)證明人員基本信息和教師資格證明等。
4、校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育App備案及監(jiān)管處于什么現(xiàn)狀？
截至2019年12月31日，全國共有718家校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺上提交了備案材料并接受排查。為了實(shí)施信息公開，教育部平臺已動(dòng)態(tài)更新線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“黑白名單”，公眾可隨時(shí)查詢了解具體信息。在2020年12月31日前，全國將建立健全教育移動(dòng)應(yīng)用管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，初步建成科學(xué)高效的治理體系。
5、開展校外線上培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)注意哪些監(jiān)管問題？
根據(jù)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》[3]，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證培訓(xùn)內(nèi)容健康，并與學(xué)生個(gè)體能力相適應(yīng)，培訓(xùn)時(shí)長適宜，師資隊(duì)伍合格且相對穩(wěn)定，具備完善的用戶信息保護(hù)制度，經(jīng)營規(guī)范，并禁止超出服務(wù)能力收取預(yù)付資金。
6、哪些校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育App屬于備案范圍？未備案會產(chǎn)生哪些后果？
教育App用戶和應(yīng)用場景符合《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》的規(guī)定。具體而已，“教育App提供者”和“教育App機(jī)構(gòu)使用者”，不論App是否以營利為目的，也不論面向大學(xué)生還是學(xué)前兒童，更不論用于校內(nèi)教學(xué)管理、校外培訓(xùn)還是家?；?dòng)，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行App備案。備案App含Android端與IOS端，但是不包括PC端，也不包括微信公眾號、企業(yè)號和小程序等。教育App未依法進(jìn)行備案的，可能無法上架，并被納入黑名單、當(dāng)事人可能被約談通報(bào)，并產(chǎn)生影響企業(yè)資本運(yùn)作的一系列后果。
7、線上如采用錄播或直播等形式，或通過網(wǎng)絡(luò)提供教材，需要獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》和《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》嗎？
雖然在線教育企業(yè)或其所開發(fā)產(chǎn)品的運(yùn)營商通，在提供服務(wù)過程中，都會涉及電信、廣電和出版等領(lǐng)域的資質(zhì)證照問題，但是不僅現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管部門并未對此提出要求，實(shí)際線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也缺乏相應(yīng)行政許可，因此該問題仍有待相關(guān)行政部門或相關(guān)監(jiān)管文件予以明確。
8、受疫情影響，線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)線上服務(wù)有何限制？
線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上培訓(xùn)仍須遵守《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》等相關(guān)文件的監(jiān)管要求，并于疫情穩(wěn)定后及時(shí)至教育行政部門履行備案手續(xù)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果將已簽訂培訓(xùn)合同的線下培訓(xùn)課程轉(zhuǎn)為線上直播培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)與已簽訂合同的學(xué)生或家長重新達(dá)成一致意見。線上培訓(xùn)服務(wù)合同的履行方式與線下培訓(xùn)課程存在顯著不同并導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量差異較大的，學(xué)生或家長有權(quán)根據(jù)情勢變更和公平原則等要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取打折或降價(jià)等措施。
9、線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在確定商標(biāo)或機(jī)構(gòu)名稱時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？
首先，線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先查詢既有商標(biāo)和機(jī)構(gòu)名稱，防止侵犯他人的在先商標(biāo)權(quán)或名稱權(quán)，并盡量避免與他人注冊商標(biāo)相同或近似。其次，還應(yīng)當(dāng)盡量使用顯著性較強(qiáng)的名稱，避免使用行業(yè)通稱或業(yè)內(nèi)通用詞匯，從而與業(yè)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)易于區(qū)分。
10、線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的直播課程在著作權(quán)保護(hù)方面有哪些注意事項(xiàng)？
首先，線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重自身知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。例如，直播課程在傳播過程中，要注意自身權(quán)利的維護(hù)。若他人將直播課程用某種有形的形式復(fù)制并傳播，則侵犯了權(quán)利人的復(fù)制權(quán)和發(fā)行權(quán)。若他人未經(jīng)許可，將直播課程展示到其他網(wǎng)站上的行為，則侵犯了權(quán)利人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。其次，線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意自身權(quán)利的邊界。例如，在制作直播課程過程中，應(yīng)當(dāng)注意制作內(nèi)容是否侵犯他人著作權(quán)，是否未經(jīng)許可使用了他人的教學(xué)內(nèi)容和練習(xí)題等。
11、線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)理念和教學(xué)大綱可以通過著作權(quán)法保護(hù)嗎？
首先，教學(xué)理念本身并不屬于著作權(quán)，不在著作權(quán)法保護(hù)的范圍之內(nèi)。但是，如果教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過特點(diǎn)鮮明的內(nèi)容和表達(dá)闡釋了教學(xué)理念，在表達(dá)上具有獨(dú)創(chuàng)性，則可以構(gòu)成著作權(quán)法上的作品，受著作權(quán)法保護(hù)。其次，教學(xué)大綱是否受到著作權(quán)保護(hù)也取決于獨(dú)創(chuàng)性。如果教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)大綱的內(nèi)容與表達(dá)比較普遍，沒有獨(dú)創(chuàng)性，就不構(gòu)成作品，不受著作權(quán)法保護(hù)。但是，如果教學(xué)大綱內(nèi)容或設(shè)計(jì)的特點(diǎn)明顯，表達(dá)上具有獨(dú)創(chuàng)性，就構(gòu)成作品，受著作權(quán)法保護(hù)。
12、線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的音視頻課件應(yīng)當(dāng)按照哪種類型作品進(jìn)行保護(hù)？
首先根據(jù)《著作權(quán)法實(shí)施條例》[4]，授課教師在講課時(shí)即興發(fā)揮的創(chuàng)作，一般屬于口述作品，受著作權(quán)法保護(hù)。其次，如果網(wǎng)絡(luò)課程是由有伴音的系列畫面和聲音組成的音頻視頻，并且這些音頻視頻可以通過適當(dāng)?shù)难b置進(jìn)行播放及傳播，而其內(nèi)容的揀選、編排和剪輯體現(xiàn)一定獨(dú)創(chuàng)性的，按照目前司法實(shí)踐，可以認(rèn)定為錄音錄像制品。最后，如果上述作品符合《著作權(quán)法實(shí)施條例》規(guī)定的類似攝制電影方法創(chuàng)作的作品的獨(dú)創(chuàng)性，也可能構(gòu)成類似攝制電影方法創(chuàng)作的作品。
13、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)邀請外來教師在線授課的，誰享有該授課內(nèi)容的著作權(quán)？
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)邀請外人授課的行為，屬于著作權(quán)法上的委托創(chuàng)作。根據(jù)《著作權(quán)法》[5]的相關(guān)規(guī)定，如果沒有對授課內(nèi)容的著作權(quán)歸屬作出約定，則授課內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)歸受托人即授課人享有。如果雙方對此有約定，則按約定執(zhí)行。
14、在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與其他線下機(jī)構(gòu)共同開發(fā)在線教育課程的，誰享有該知識產(chǎn)權(quán)？
首先，如果雙方如果存在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬方面的約定，則從約定。其次，如果無約定，按以下原則處理。由于教學(xué)內(nèi)容和提供教學(xué)內(nèi)容的軟件，都是著作權(quán)法上的客體，因此教學(xué)內(nèi)容的著作權(quán)歸創(chuàng)作完成該教學(xué)內(nèi)容的一方所有，而提供教學(xué)內(nèi)容的軟件的著作權(quán)歸開發(fā)完成該軟件的一方所有。
15、教師在直播授課中侵犯他人著作權(quán)，侵權(quán)責(zé)任人是教師本人還是在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？
首先，如果在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)課的制作和傳播上起主導(dǎo)作用，且該機(jī)構(gòu)利用自己的網(wǎng)絡(luò)平臺授課，那么其地位有別于通常意義上技術(shù)中立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，此時(shí)不適用避風(fēng)港規(guī)則，可能被認(rèn)定為侵權(quán)人。其次，如果在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和授課教師事先簽署的合同約定，如果授課內(nèi)容侵犯第三人權(quán)利的，由該授課教師承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，則該約定有效，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律免責(zé)。但是，這一條款不能對抗善意第三人，因此授課教師和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同對外承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
16、在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把他人編寫的練習(xí)題匯編成題庫，誰享有題庫著作權(quán)？未經(jīng)許可匯編他人練習(xí)題是否構(gòu)成侵權(quán)？
首先，根據(jù)《著作權(quán)法》[6]，如果匯編題庫僅僅是按照學(xué)校、地域、章節(jié)、拼音和姓氏筆畫等簡單排列，則該匯編過程無獨(dú)創(chuàng)性，也不構(gòu)成作品，不產(chǎn)生著作權(quán)。如果匯編題庫的過程體現(xiàn)了選擇或編排的獨(dú)創(chuàng)性，比如選擇部分經(jīng)典題目入庫，或者對題庫進(jìn)行了有獨(dú)創(chuàng)性的設(shè)計(jì)，則構(gòu)成匯編作品。其次，如果匯編的題庫有獨(dú)創(chuàng)性，構(gòu)成作品，其著作權(quán)歸匯編者所有。但匯編之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過試題原著作權(quán)人許可，未經(jīng)許可匯編他人試題的，構(gòu)成侵權(quán)行為。最后，如果他人未經(jīng)許可使用該試題或題庫，且兩者構(gòu)成實(shí)質(zhì)性相似的，則構(gòu)成侵權(quán)。需要注意的是，如果題庫中的試題被他人侵權(quán)，應(yīng)由試題原著作權(quán)人行使權(quán)利。如果整個(gè)題庫或者相當(dāng)一部分的題庫被他人侵權(quán)，匯編者才可行使著作權(quán)。
17、在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)頁和APP可以通過哪些知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)？
首先，網(wǎng)頁整體和網(wǎng)頁內(nèi)容可以構(gòu)成著作權(quán)法上的文字作品、美術(shù)作品和匯編作品等，因此可以通過著作權(quán)法保護(hù)。其次，由于網(wǎng)頁上的相關(guān)信息承載了網(wǎng)站經(jīng)營者的商業(yè)利益，若將他人網(wǎng)站上的相關(guān)內(nèi)容放到自己的網(wǎng)站上，或模仿他人網(wǎng)站的設(shè)計(jì)，將會造成相關(guān)公眾的混淆和誤認(rèn)，因此這一利用對方商業(yè)聲譽(yù)的行為，損害了對方的經(jīng)營利益。在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過反不正當(dāng)競爭法制止這種“搭便車”行為，保護(hù)自身合法權(quán)利。再次，APP軟件開發(fā)者會將軟件名稱注冊為商標(biāo)，受商標(biāo)法保護(hù)。他人未經(jīng)許可在相同或類似商品上使用相同或近似商標(biāo)，造成混淆和誤認(rèn)的，侵犯商標(biāo)權(quán)。APP軟件的開發(fā)程序，可以登記計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，APP軟件內(nèi)的畫面、文字和視頻等可以單獨(dú)享有著作權(quán)。若APP軟件名稱未進(jìn)行商標(biāo)注冊，但該軟件經(jīng)過宣傳和使用已經(jīng)具有一定知名度的，可以通過反不正當(dāng)競爭法保護(hù)。
18、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過商業(yè)秘密方式保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？是否要給員工支付保密金？
首先，商業(yè)秘密是具有明確法定要件的權(quán)利，只有符合法定要件，才能受到法律保護(hù)。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定[7]，受到法律保護(hù)的技術(shù)信息和經(jīng)營信息應(yīng)當(dāng)符合以下要件。第一，不為公眾所知悉；第二，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，并具有實(shí)用性。第三，當(dāng)事人對該信息采取了保密措施。其次，由于商業(yè)秘密是法定權(quán)利，只要符合法定條件，即受保護(hù)，不以支付保密金為前提。但由于針對商業(yè)秘密的侵權(quán)行為極為隱蔽，在侵權(quán)行為發(fā)生后的取證頗為困難，企業(yè)如果出于充分保護(hù)自身商業(yè)秘密、防范侵權(quán)發(fā)生的考慮，事先可以通過與員工簽訂保密協(xié)議和主動(dòng)支付一定金額的保密金等措施，督促員工履行保密義務(wù)；在糾紛發(fā)生后，也可以此作為企業(yè)對有關(guān)信息主動(dòng)采取了保密措施的相關(guān)證據(jù)。
19、微信公眾號發(fā)布信息有哪些知識產(chǎn)權(quán)注意事項(xiàng)？
微信公眾號發(fā)布的信息可以分為首發(fā)信息和轉(zhuǎn)載信息兩種類型。首先，對于首發(fā)信息，企業(yè)要確保所發(fā)布的信息獲得了作者本人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的授權(quán)；對于網(wǎng)友投稿的信息，應(yīng)通過公眾號投稿聲明和后臺協(xié)議等方式，約定來搞的使用授權(quán)。同時(shí)，要避免所發(fā)布信息存在抄襲他人作品的情形，并盡可能對所發(fā)布信息的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。對于所發(fā)布信息中使用的配圖，企業(yè)也應(yīng)確保享有合法授權(quán)。其次，對于公眾號轉(zhuǎn)載的信息，在獲得首發(fā)公眾號轉(zhuǎn)載許可的同時(shí)，要注意審查該公眾號是否獲得了原作者關(guān)于允許首發(fā)公眾號進(jìn)行轉(zhuǎn)載許可的授權(quán)，即該公眾號是否獲得原作者關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)轉(zhuǎn)許可的授權(quán)。如未獲得，還應(yīng)征得原作者的刊發(fā)授權(quán)。
20、已經(jīng)注冊的商標(biāo)被他人用作企業(yè)字號進(jìn)行登記，如何維權(quán)？
首先，原則上如果沒有在先商標(biāo)權(quán)，企業(yè)可以申請注冊與他人企業(yè)名稱相同或近似的商標(biāo)。但是，如果企業(yè)名稱注冊在先，且該企業(yè)名稱在商標(biāo)所申請類別上已在先使用并具有一定影響，該商標(biāo)的注冊和使用有可能導(dǎo)致消費(fèi)者對商品和服務(wù)來源產(chǎn)生混淆和誤認(rèn)的，則有可能侵犯他人企業(yè)名稱權(quán)。其次，如果已注冊的商標(biāo)被他人用作企業(yè)字號進(jìn)行登記，則可能構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，企業(yè)可依照《反不正當(dāng)競爭法》請求工商行政管理部門處理或向法院起訴。
21、在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在宣傳時(shí)應(yīng)注意哪些可能涉嫌不正當(dāng)競爭的行為？
根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定[8]，在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在宣傳時(shí)除了應(yīng)注意宣傳中所使用的文字和圖片的著作權(quán)問題外，還應(yīng)注意內(nèi)容的客觀性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免因表述不當(dāng)涉嫌不正當(dāng)競爭。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，商品宣傳常常具有一定的夸張性，但此種宣傳應(yīng)當(dāng)具有一定的界限，既不能使用虛假的內(nèi)容，也不能使用足以引起相關(guān)公眾誤解的內(nèi)容。
22、在線教育機(jī)構(gòu)虛假宣傳的，其他經(jīng)營者也有權(quán)主張民事賠償嗎？應(yīng)如何主張？
首先，廣告內(nèi)容違反法律規(guī)定的，除了依照《廣告法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)被行政機(jī)關(guān)處罰之外，構(gòu)成虛假宣傳的，其他經(jīng)營者也有權(quán)主張民事賠償。其次，其他經(jīng)營者主張民事賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)作如下舉證。第一，競爭對手實(shí)施了虛假宣傳行為。第二，經(jīng)營者受到了具體損害，以及由此要求競爭對手承擔(dān)責(zé)任的方式。第三，經(jīng)營者受到的損害應(yīng)與競爭對手所實(shí)施的虛假宣傳行為存在因果關(guān)系。
23、在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌被盜用時(shí)如何維權(quán)？
對于教育機(jī)構(gòu)而言，品牌至關(guān)重要。因此，對自己的品牌構(gòu)建全方位的法律保護(hù)尤其關(guān)鍵。首先，如果教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)商標(biāo)屬于圖形商標(biāo)的，則可以對其進(jìn)行著作權(quán)登記，明確著作權(quán)的歸屬。其次，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對自己的品牌申請注冊商標(biāo)，并做好商標(biāo)的續(xù)展工作。最后，教育機(jī)構(gòu)自身的品牌體系形成之后，應(yīng)當(dāng)注意打假工作，在發(fā)現(xiàn)他人的侵權(quán)行為時(shí)，可以通過向工商行政部門投訴進(jìn)行行政處理，也可以通過民事訴訟的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益。
24、在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲取和使用學(xué)員個(gè)人信息行為有哪些要求？
首先，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》[9]，在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立覆蓋個(gè)人信息收集、儲存、傳輸和使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機(jī)制。其次，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。再次，機(jī)構(gòu)不得違反法律法規(guī)與用戶約定，不得泄露、非法出售或非法向他人提供個(gè)人信息。最后，用戶行為日志須留存一年以上。
25、在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的App應(yīng)注意哪些個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)設(shè)置？
首先，根據(jù)《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息自評估指南》，App中必須保證存在隱私政策，并有使用個(gè)人信息規(guī)則的說明，且四次點(diǎn)擊操作就要能訪問到。其次，在App首次運(yùn)行時(shí)，需要有彈窗等明顯方式提示用戶閱讀隱私政策等收集使用規(guī)則。再次，隱私政策文字要簡單可讀，大小、顏色，文字（簡體中文版），不要使用大量專業(yè)術(shù)語等。復(fù)次，需要逐一列出App收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍等。又次，不能要求用戶一次性同意打開多個(gè)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，也不規(guī)定用戶不同意則無法使用。最后，需要提供有效的更正、刪除個(gè)人信息及注銷用戶賬號功能。
26、在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全等級有何要求？
首先，根據(jù)《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》[10]，在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全等級的保護(hù)定級備案。其次，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》[11]，教育移動(dòng)應(yīng)用和后臺系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)要求，保障系統(tǒng)的平穩(wěn)和安全運(yùn)行。需要注意的是，在等級保護(hù)備案中，被認(rèn)定為第三級以上網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)至少每年開展一次網(wǎng)絡(luò)安全等級測評。
27、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)侵犯學(xué)員個(gè)人信息可能承擔(dān)哪些責(zé)任？
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任。首先，根據(jù)《民法總則》相關(guān)規(guī)定[12]，在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于泄漏學(xué)員的個(gè)人信息等行為，構(gòu)成民事侵權(quán)或違約，從而依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》或《合同法》確定對學(xué)員的賠償責(zé)任。其次，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》[13]和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》[14]的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反信息收集和保護(hù)義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。最后，《刑法》[15]規(guī)定，違法向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪。
28、在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)教師出售或倒賣學(xué)生個(gè)人信息的，機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任？
首先，對于教師出售或倒賣學(xué)員個(gè)人信息的行為，若培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不知情，則可能需要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。其次，若培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對此行為知情甚至縱容，則可能與教師承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的則可能構(gòu)成共同犯罪。
29、在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于兒童個(gè)人信息保護(hù)有何特殊要求？
首先，根據(jù)《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》[16]的相關(guān)規(guī)定，在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置兒童信息保護(hù)規(guī)則、用戶協(xié)議和專人負(fù)責(zé)兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的要求。其次， 應(yīng)當(dāng)對工作人員最小授權(quán)，嚴(yán)格設(shè)定訪問權(quán)限，控制知悉范圍。再次，收集、使用、轉(zhuǎn)移或披露兒童個(gè)人信息的，不僅應(yīng)當(dāng)以顯著或清晰的方式告知兒童監(jiān)護(hù)人，還應(yīng)當(dāng)征得兒童監(jiān)護(hù)人的同意。最后，委托第三方處理或轉(zhuǎn)移兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估。
30、在線教育平臺收集兒童的出生日期、所在學(xué)校與年級等信息是否必要和合規(guī)？
《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》以及相關(guān)法律法規(guī)還未明確哪些信息屬于兒童個(gè)人信息，因此對于在線教育平臺收集兒童的出生日期、所在學(xué)校與年級等信息是否合規(guī)的問題，需要根據(jù)實(shí)際提供的服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，判斷其收集行為是否與該項(xiàng)服務(wù)相關(guān)以及是否具有收集的必要性。
[1]《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（修訂草案送審稿）第16條建議，“利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)取得同級同類學(xué)歷教育的辦學(xué)許可和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可”。
[2] 《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》提出，“（四）備案審查重點(diǎn)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》要求，結(jié)合線上培訓(xùn)扁平化、覆蓋廣、規(guī)模大、變化快等特點(diǎn)，認(rèn)真開展備案工作。省級教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)“減證便民”的原則，明確備案內(nèi)容和要求，重點(diǎn)是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等進(jìn)行備案。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案材料主要包括：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）備案、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的）等相關(guān)證照信息、建立黨組織情況的信息、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等信息，互聯(lián)網(wǎng)平臺信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個(gè)人信息保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、安全保護(hù)技術(shù)措施、服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的說明材料。學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案材料主要包括：課程介紹、教學(xué)安排、招生簡章等，引進(jìn)國外課程的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)證明。學(xué)科類培訓(xùn)人員備案材料主要包括：基本信息、教師資格證明（其中，外籍人員提供學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、教學(xué)資質(zhì)或教學(xué)能力說明）。”
（五）備案審查流程。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得ICP備案（涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可）、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案的證明、等級測評報(bào)告后，向機(jī)構(gòu)住所地的省級教育行政部門提交相關(guān)材料，申請備案。已開展校外線上培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2019年10月31日前提交相關(guān)材料，新成立的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照備案要求提交相關(guān)材料。省級教育行政部門會同有關(guān)部門對提交材料進(jìn)行審查核實(shí)，對符合條件和規(guī)定的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以備案并公示公布。具體備案細(xì)則由各?。▍^(qū)、市）制訂。”
（六）備案變更流程。校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員等備案內(nèi)容產(chǎn)生變更時(shí)，及時(shí)提交變更內(nèi)容說明和變更材料。省級教育行政部門依據(jù)備案要求對提交的變更材料進(jìn)行審查?！?span>
[3] 《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》提出：“1.內(nèi)容健康。培訓(xùn)內(nèi)容要傳播正確價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)在思想性、科學(xué)性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容及鏈接等，不得出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物，不得從事侵權(quán)盜版活動(dòng)。課程設(shè)置符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與招生對象所處年級相匹配、與學(xué)生個(gè)體能力相適應(yīng)。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)數(shù)據(jù)信息須留存1年以上，其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個(gè)月。2.時(shí)長適宜。線上培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生年齡、年級合理設(shè)置課程培訓(xùn)時(shí)長，每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘。直播培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，面向小學(xué)1-2年級的培訓(xùn)不得留作業(yè)。面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。校外線上培訓(xùn)平臺應(yīng)當(dāng)具備護(hù)眼功能和家長監(jiān)管功能。3.師資合格。具有完善的招聘、審查、管理培訓(xùn)人員的辦法，師資隊(duì)伍相對穩(wěn)定，不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。要在培訓(xùn)平臺和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。4.信息安全。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報(bào)制度和用戶信息保護(hù)制度，具有完善的安全保護(hù)技術(shù)措施。按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，經(jīng)培訓(xùn)對象及其監(jiān)護(hù)人同意后，對培訓(xùn)對象進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。做好培訓(xùn)對象信息和數(shù)據(jù)安全防護(hù)，防止泄露隱私，不得非法出售或者非法向他人提供培訓(xùn)對象信息。用戶行為日志須留存1年以上。5.經(jīng)營規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，在培訓(xùn)平臺的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法。收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，收取的預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)能力相匹配，嚴(yán)禁超出服務(wù)能力收取預(yù)付資金，預(yù)付資金只能用于教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得用于其他投資，保障資金安全。按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用；按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。提供的格式合同（服務(wù)協(xié)議）應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并切實(shí)履行相關(guān)提醒和說明義務(wù)，不得包含排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等不公平、不合理的條款。鼓勵(lì)建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，保護(hù)用戶權(quán)益?！?span>
[4] 《著作權(quán)法實(shí)施條例》第4條規(guī)定，“著作權(quán)法和本條例中下列作品的含義：（二）口述作品，是指即興的演說、授課、法庭辯論等以口頭語言形式表現(xiàn)的作品；（十一）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，是指攝制在一定介質(zhì)上，由一系列有伴音或者無伴音的畫面組成，并且借助適當(dāng)裝置放映或者以其他方式傳播的作品”。第5條規(guī)定，“著作權(quán)法和本條例中下列用語的含義：（二）錄音制品，是指任何對表演的聲音和其他聲音的錄制品；（三）錄像制品，是指電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品以外的任何有伴音或者無伴音的連續(xù)相關(guān)形象、圖像的錄制品?！?span>
[5] 《著作權(quán)法》第17條規(guī)定，“受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人?！?span>
[6] 《著作權(quán)法》第14條規(guī)定，“匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或者其他材料，對其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)。”
[7] 《反不正當(dāng)競爭法》第10條第2款規(guī)定，“商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息?！?span>
[8] 《反不正當(dāng)競爭法》第9條規(guī)定，“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。”
[9] 《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》“（六）規(guī)范數(shù)據(jù)管理”規(guī)定：“教育移動(dòng)應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)建立覆蓋個(gè)人信息收集、儲存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機(jī)制。按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進(jìn)行身份信息認(rèn)證。收集使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。收集使用未成年人信息應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)護(hù)人同意、授權(quán)。不得以默認(rèn)、捆綁、停止安裝使用等手段變相強(qiáng)迫用戶授權(quán)，不得收集與其提供服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律法規(guī)與用戶約定，不得泄露、非法出售或非法向他人提供個(gè)人信息?！?span>
[10] 《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》第9條規(guī)定，“提供者應(yīng)在完成互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案后，進(jìn)行提供者備案?！?span>
[11] 《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》“（七）保障網(wǎng)絡(luò)安全”規(guī)定，“教育移動(dòng)應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，采取有效措施，防范應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊，保障系統(tǒng)的平穩(wěn)、安全運(yùn)行。教育移動(dòng)應(yīng)用和后臺系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)要求。應(yīng)用商店等移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育移動(dòng)應(yīng)用上架審核管理，建立開發(fā)者真實(shí)身份信息登記制度，對教育移動(dòng)應(yīng)用開展安全審核，及時(shí)處理違法違規(guī)教育移動(dòng)應(yīng)用。鼓勵(lì)教育移動(dòng)應(yīng)用提供者參加網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測，全面提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平?！?span>
[12] 《民法總則》第111條規(guī)定，“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。”
[13] 《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個(gè)人信息?！?span>
[14] 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條規(guī)定：“經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息?！?span>
[15] 《刑法》第253條之一規(guī)定：“違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反國家有關(guān)規(guī)定，將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，依照前款的規(guī)定從重處罰。竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，依照第一款的規(guī)定處罰。單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰?！?span>
[16] 《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》第8條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的兒童個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，并指定專人負(fù)責(zé)兒童個(gè)人信息保護(hù)。”第9條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)當(dāng)征得兒童監(jiān)護(hù)人的同意。”第15條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對其工作人員應(yīng)當(dāng)以最小授權(quán)為原則，嚴(yán)格設(shè)定信息訪問權(quán)限，控制兒童個(gè)人信息知悉范圍。工作人員訪問兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兒童個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪問情況，并采取技術(shù)措施，避免違法復(fù)制、下載兒童個(gè)人信息?！钡?/span>16條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者委托第三方處理兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)對受委托方及委托行為等進(jìn)行安全評估，簽署委托協(xié)議，明確雙方責(zé)任、處理事項(xiàng)、處理期限、處理性質(zhì)和目的等，委托行為不得超出授權(quán)范圍?！?span>
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
