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案情簡(jiǎn)介
1、戶(hù)籍情況
田某a系1985年5月從LS路房屋遷入，田b戶(hù)籍系2007年3月從SP路房屋遷入，田a戶(hù)籍系2007年3月從BD路房屋遷入，田c戶(hù)籍系2004年10月從GHX路房屋遷入，魏某a戶(hù)籍系2004年10月從XM路房屋遷入。
2、征收情況
2020年9月，系爭(zhēng)房屋被納入征收范圍。2020年10月，上海市x區(qū)住房保障和房屋管理局（甲方）、x房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司與田b簽訂《上海市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，系爭(zhēng)房屋價(jià)值補(bǔ)償款270余萬(wàn)元，裝潢補(bǔ)償17萬(wàn)元，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼83萬(wàn)元，結(jié)算單另有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)40萬(wàn)元。
3、居住情況
田某a稱(chēng)，系爭(zhēng)房屋取得后由田某夫婦與子女共同居住，田a、田b、田c結(jié)婚后相繼搬出。田b居住在女方家中，田a單位福利分房獲得BD路房屋，田c居住在男方家，魏某a從未居住過(guò)。田某a自1986年出生后系爭(zhēng)房屋即由田某夫婦與田某a一家三口居住，田某a父母相繼過(guò)世，后田某夫婦過(guò)世，田某a居住至2010年搬至親戚DY新村的房屋內(nèi)居住，自田某a搬出后系爭(zhēng)房屋就空關(guān)至房屋征收。
田b稱(chēng)，系爭(zhēng)房屋取得后由田某夫婦與子女共同居住，田b于1981年結(jié)婚后搬至女方家，有時(shí)回來(lái)照顧父母居住在系爭(zhēng)房屋，田某2009年過(guò)世后就未再回來(lái)居住過(guò)，田a、田c結(jié)婚搬出后從未回來(lái)居住，魏某a從未居住過(guò)，田某a小時(shí)候居住過(guò)，至少2007年就搬出，系爭(zhēng)房屋2009年起空關(guān)。
田a、田c、魏某a稱(chēng)，系爭(zhēng)房屋取得后由田某夫婦與子女共同居住，田b結(jié)婚前當(dāng)兵搬出后就未再回來(lái)居住，田c結(jié)婚后搬至男方家居住，魏某a出生后隨田某夫婦在系爭(zhēng)房屋內(nèi)居住到1993年，2006年至2009年期間田c住回系爭(zhēng)房屋，田a于70年代結(jié)婚與配偶一同在系爭(zhēng)房屋內(nèi)居住至1994年分得BD路房屋搬出，2006年至2009年時(shí)為了照顧田某在系爭(zhēng)房屋附近借房居住，田某a小時(shí)候居住，2006年時(shí)已不居住，系爭(zhēng)房屋自2009年起空關(guān)直至房屋征收
庭審中，各方當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭，證明系爭(zhēng)房屋居住情況。田某a為證明居住情況提供了信件、外賣(mài)單據(jù)等證據(jù)。
4、他處住房情況
1）田b
1994年，某單位分配SP路公房，承租人為陳某（田b的配偶），新配房人員為陳某、田b、田某b，使用面積23㎡。2005年，陳某購(gòu)買(mǎi)了該房屋產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)人為陳某，購(gòu)買(mǎi)公有住房職工連續(xù)工齡證明顯示所用系田b的工齡。
2）田a
1991年，某單位分配BD路公房，承租人為田a，新配房人員為田a、胡某、田某c，使用面積22㎡。1994年，田a購(gòu)買(mǎi)了該房屋產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)人為田a。
3）田c、魏某a
1995年，因FY路公房動(dòng)遷，分得GHX路公房，承租人為魏某（田c的配偶），新配房人員為魏某、田c、魏某a，使用面積31㎡。2000年，魏某與田c購(gòu)買(mǎi)了產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)人系魏某、田c。
各方觀點(diǎn)
原告觀點(diǎn)田某a自幼居住在系爭(zhēng)房屋內(nèi)，他處無(wú)房，至今仍在外借房居住，符合共同居住人標(biāo)準(zhǔn)。田b雖然在征收過(guò)程中被指定為承租人，其僅具有簽約代表職能，田a、田b、田c、魏某a在本市均享受過(guò)福利性質(zhì)房屋，并根據(jù)優(yōu)惠政策將產(chǎn)權(quán)買(mǎi)下，均系本市他處有房，且戶(hù)籍遷入系爭(zhēng)房屋后未實(shí)際居住，不屬于共同居住人。故系爭(zhēng)房屋征收補(bǔ)償利益均應(yīng)歸原告所得。
被告觀點(diǎn)
1）田b
不同意原告的訴訟請(qǐng)求。田某a戶(hù)籍遷入系照顧性質(zhì)，其居住在DY新村房屋內(nèi)，未在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住。指定承租人系依據(jù)實(shí)際居住情況、長(zhǎng)幼秩序指定，故田b要求分得全部征收補(bǔ)償利益。
2）田a、田c、魏某a
不同意原告的訴訟請(qǐng)求，田某a僅在年幼時(shí)居住過(guò)，其居住在DY新村的房屋。田b享受過(guò)福利分房，僅為征收過(guò)程中的簽約代表，并非真正意義上的承租人，故征收補(bǔ)償利益應(yīng)當(dāng)由原被告五人均分。
法院判決
一審觀點(diǎn)：
一審法院認(rèn)為，田某a在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住，且他處無(wú)房，應(yīng)認(rèn)定為共同居住人；田b在征收過(guò)程中被指定為承租人，權(quán)限僅限于代表被征收戶(hù)協(xié)商并簽訂征收協(xié)議、騰退被征收房屋等，其地位應(yīng)參照共同居住人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，其戶(hù)籍從SP路房屋遷入，SP路房屋由其配偶陳某買(mǎi)下產(chǎn)權(quán)，所用系田b的工齡，其無(wú)需系爭(zhēng)房屋安置其居住，且無(wú)證據(jù)證明其戶(hù)籍遷入后曾實(shí)際居住，不應(yīng)認(rèn)定為共同居住人；田a戶(hù)籍自BD路房屋遷入，該房屋系其單位福利分房，不應(yīng)認(rèn)定為共同居住人；田c、魏某a享受過(guò)動(dòng)遷安置，不應(yīng)認(rèn)定為共同居住人。故系爭(zhēng)房屋的征收補(bǔ)償利益應(yīng)由田某a取得。
二審觀點(diǎn)：
田b不服一審判決，提起上訴。其認(rèn)為：1、系爭(zhēng)房屋系田某承租，不涉及作為孫輩的田某a；2、田b在系爭(zhēng)房屋被納入征收范圍前已經(jīng)成為承租人，且未享受過(guò)福利分房與拆遷安置，應(yīng)享有系爭(zhēng)房屋承租人的權(quán)益和征收補(bǔ)償利益。其被指定未承租人也反證了其在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住生活連續(xù)一年以上；3、田b戶(hù)籍戶(hù)籍長(zhǎng)期在冊(cè)，2007年為了照顧父親將戶(hù)口遷回并居?。?、2010年田b被鑒定為大部分喪失勞動(dòng)能力，客觀上無(wú)法居住，故不應(yīng)簡(jiǎn)單認(rèn)定未居?。?、一審法院錯(cuò)誤認(rèn)定田b使用其工齡為其配偶陳某的房屋購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)，但不論其是否使用工齡購(gòu)房均不影響其作為承租人的權(quán)利，田b從未享受過(guò)拆遷和福利分房，依法應(yīng)當(dāng)享有征收補(bǔ)償利益。
二審法院認(rèn)為，根據(jù)在案證據(jù)證明，田b系因系爭(zhēng)房屋需被征收才指定為系爭(zhēng)房屋的承租人，一審法院認(rèn)為其僅享有代表被征收戶(hù)協(xié)商并簽訂協(xié)議、騰退被征收房屋的權(quán)限，其地位仍應(yīng)參照共同居住人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定是正確的。陳某在購(gòu)買(mǎi)SP路房屋產(chǎn)權(quán)時(shí)，田b系該房屋的同住成年人，并且是以其工齡購(gòu)買(mǎi)了產(chǎn)權(quán)，屬于享受過(guò)福利性質(zhì)房屋征收，田b在戶(hù)籍遷入系爭(zhēng)房屋后的居住狀況均無(wú)法改變其已喪失系爭(zhēng)房屋共同居住人資格這一事實(shí)，一審法院認(rèn)定田b非系爭(zhēng)房屋的共同居住人并無(wú)不當(dāng)。故田新茂的上訴請(qǐng)求，依據(jù)不足，不予支持。判決駁回上訴，維持原判。
作者評(píng)析
根據(jù)《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第四十四條規(guī)定：“公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有?！钡谖迨粭l規(guī)定：“公有房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的個(gè)人和單位?！彼栽诠蟹课菡魇昭a(bǔ)償利益的分割中，承租人有著所謂的“不滅金身”。
但一種情況是例外，即在房屋征收過(guò)程中，因房屋承租人過(guò)世，在冊(cè)戶(hù)籍人員無(wú)法就簽約主體達(dá)成一致協(xié)議，由評(píng)議小組推薦，房屋出租人指定一人為承租人，作為該戶(hù)簽約代表簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。本案中亦是如此，田b之所以被指定為承租人，是因?yàn)樵谡魇者^(guò)程中各方之間產(chǎn)生分歧無(wú)法協(xié)商推選簽約代表，為了征收工作能順利推進(jìn)，房屋出租人指定了田b作為承租人，但其作用僅限簽署征收協(xié)議等，作為這一戶(hù)的簽約代表履行行政協(xié)議，而不是為了與房屋出租人繼續(xù)履行租賃關(guān)系，與正常取得的承租人是有本質(zhì)上的區(qū)別的。
綜上，因房屋征收需要成為承租人并不當(dāng)然享有征收補(bǔ)償利益，仍需滿(mǎn)足共同居住人的標(biāo)準(zhǔn)，若戶(hù)籍遷入系爭(zhēng)房屋后未實(shí)際居住或在本市他處享受福利性質(zhì)房屋，亦無(wú)權(quán)取得征收補(bǔ)償利益。
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