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一、人物關(guān)系
原告：田某a
被告：田b
田a
田c、魏某a
系爭房屋為公房，系爭房屋原承租人為田某，田某于2009年過世，田某去世后承租人一直未變更，征收過程中田b被指定為承租人。征收決定作出時(shí)，系爭房屋內(nèi)有田某a、田b、田a、田c、魏某a五人戶籍。
田某與其配偶（先于田某過世）共育有田a、田b、田c、田d。田某a系田d之女，田d于2002年過世，其配偶即田某a之母于2001年過世。魏某a系田c之子。
二、 基本情況
1、 戶籍情況
田某a系1985年5月從LS路房屋遷入，田b戶籍系2007年3月從SP路房屋遷入，田a戶籍系2007年3月從BD路房屋遷入，田c戶籍系2004年10月從GHX路房屋遷入，魏某a戶籍系2004年10月從XM路房屋遷入。
2、 征收情況
2020年9月，系爭房屋被納入征收范圍。2020年10月，上海市x區(qū)住房保障和房屋管理局（甲方）、x房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司與田b簽訂《上海市國有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，系爭房屋價(jià)值補(bǔ)償款270余萬元，裝潢補(bǔ)償17萬元，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼83萬元，結(jié)算單另有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)40萬元。
3、 居住情況
田某a稱，系爭房屋取得后由田某夫婦與子女共同居住，田a、田b、田c結(jié)婚后相繼搬出。田b居住在女方家中，田a單位福利分房獲得BD路房屋，田c居住在男方家，魏某a從未居住過。田某a自1986年出生后系爭房屋即由田某夫婦與田某a一家三口居住，田某a父母相繼過世，后田某夫婦過世，田某a居住至2010年搬至親戚DY新村的房屋內(nèi)居住，自田某a搬出后系爭房屋就空關(guān)至房屋征收。
田b稱，系爭房屋取得后由田某夫婦與子女共同居住，田b于1981年結(jié)婚后搬至女方家，有時(shí)回來照顧父母居住在系爭房屋，田某2009年過世后就未再回來居住過，田a、田c結(jié)婚搬出后從未回來居住，魏某a從未居住過，田某a小時(shí)候居住過，至少2007年就搬出，系爭房屋2009年起空關(guān)。
田a、田c、魏某a稱，系爭房屋取得后由田某夫婦與子女共同居住，田b結(jié)婚前當(dāng)兵搬出后就未再回來居住，田c結(jié)婚后搬至男方家居住，魏某a出生后隨田某夫婦在系爭房屋內(nèi)居住到1993年，2006年至2009年期間田c住回系爭房屋，田a于70年代結(jié)婚與配偶一同在系爭房屋內(nèi)居住至1994年分得BD路房屋搬出，2006年至2009年時(shí)為了照顧田某在系爭房屋附近借房居住，田某a小時(shí)候居住，2006年時(shí)已不居住，系爭房屋自2009年起空關(guān)直至房屋征收
庭審中，各方當(dāng)事人申請證人出庭，證明系爭房屋居住情況。田某a為證明居住情況提供了信件、外賣單據(jù)等證據(jù)。
4、 他處住房情況
1） 田b
1994年，某單位分配SP路公房，承租人為陳某（田b的配偶），新配房人員為陳某、田b、田某b，使用面積23㎡。2005年，陳某購買了該房屋產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)人為陳某，購買公有住房職工連續(xù)工齡證明顯示所用系田b的工齡。
2） 田a
1991年，某單位分配BD路公房，承租人為田a，新配房人員為田a、胡某、田某c，使用面積22㎡。1994年，田a購買了該房屋產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)人為田a。
3）田c、魏某a
1995年，因FY路公房動(dòng)遷，分得GHX路公房，承租人為魏某（田c的配偶），新配房人員為魏某、田c、魏某a，使用面積31㎡。2000年，魏某與田c購買了產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)人系魏某、田c。
三、 雙方觀點(diǎn)
1、原告觀點(diǎn)
田某a自幼居住在系爭房屋內(nèi)，他處無房，至今仍在外借房居住，符合共同居住人標(biāo)準(zhǔn)。田b雖然在征收過程中被指定為承租人，其僅具有簽約代表職能，田a、田b、田c、魏某a在本市均享受過福利性質(zhì)房屋，并根據(jù)優(yōu)惠政策將產(chǎn)權(quán)買下，均系本市他處有房，且戶籍遷入系爭房屋后未實(shí)際居住，不屬于共同居住人。故系爭房屋征收補(bǔ)償利益均應(yīng)歸原告所得。
2、 被告方觀點(diǎn)
1）田b
不同意原告的訴訟請求。田某a戶籍遷入系照顧性質(zhì)，其居住在DY新村房屋內(nèi)，未在系爭房屋內(nèi)實(shí)際居住。指定承租人系依據(jù)實(shí)際居住情況、長幼秩序指定，故田b要求分得全部征收補(bǔ)償利益。
2） 田a、田c、魏某a
不同意原告的訴訟請求，田某a僅在年幼時(shí)居住過，其居住在DY新村的房屋。田b享受過福利分房，僅為征收過程中的簽約代表，并非真正意義上的承租人，故征收補(bǔ)償利益應(yīng)當(dāng)由原被告五人均分。
四、一審觀點(diǎn)
一審法院認(rèn)為，田某a在系爭房屋內(nèi)實(shí)際居住，且他處無房，應(yīng)認(rèn)定為共同居住人；田b在征收過程中被指定為承租人，權(quán)限僅限于代表被征收戶協(xié)商并簽訂征收協(xié)議、騰退被征收房屋等，其地位應(yīng)參照共同居住人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，其戶籍從SP路房屋遷入，SP路房屋由其配偶陳某買下產(chǎn)權(quán)，所用系田b的工齡，其無需系爭房屋安置其居住，且無證據(jù)證明其戶籍遷入后曾實(shí)際居住，不應(yīng)認(rèn)定為共同居住人；田a戶籍自BD路房屋遷入，該房屋系其單位福利分房，不應(yīng)認(rèn)定為共同居住人；田c、魏某a享受過動(dòng)遷安置，不應(yīng)認(rèn)定為共同居住人。故系爭房屋的征收補(bǔ)償利益應(yīng)由田某a取得。
五、二審觀點(diǎn)
田b不服一審判決，提起上訴。其認(rèn)為：1、系爭房屋系田某承租，不涉及作為孫輩的田某a；2、田b在系爭房屋被納入征收范圍前已經(jīng)成為承租人，且未享受過福利分房與拆遷安置，應(yīng)享有系爭房屋承租人的權(quán)益和征收補(bǔ)償利益。其被指定未承租人也反證了其在系爭房屋內(nèi)實(shí)際居住生活連續(xù)一年以上；3、田b戶籍戶籍長期在冊，2007年為了照顧父親將戶口遷回并居?。?、2010年田b被鑒定為大部分喪失勞動(dòng)能力，客觀上無法居住，故不應(yīng)簡單認(rèn)定未居?。?、一審法院錯(cuò)誤認(rèn)定田b使用其工齡為其配偶陳某的房屋購買產(chǎn)權(quán)，但不論其是否使用工齡購房均不影響其作為承租人的權(quán)利，田b從未享受過拆遷和福利分房，依法應(yīng)當(dāng)享有征收補(bǔ)償利益。
二審法院認(rèn)為，根據(jù)在案證據(jù)證明，田b系因系爭房屋需被征收才指定為系爭房屋的承租人，一審法院認(rèn)為其僅享有代表被正守護(hù)協(xié)商并簽訂協(xié)議、騰退被征收房屋的權(quán)限，其地位仍應(yīng)參照共同居住人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定是正確的。陳某在購買SP路房屋產(chǎn)權(quán)時(shí)，田b系該房屋的同住成年人，并且是以其工齡購買了產(chǎn)權(quán)，屬于享受過福利性質(zhì)房屋征收，田b在戶籍遷入系爭房屋后的居住狀況均無法改變其已喪失系爭房屋共同居住人資格這一事實(shí)，一審法院認(rèn)定田b非系爭房屋的共同居住人并無不當(dāng)。故田新茂的上訴請求，依據(jù)不足，不予支持。判決駁回上訴，維持原判。
六、分析
根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第四十四條規(guī)定：“公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。”第五十一條規(guī)定：“公有房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的個(gè)人和單位。”所以在公有房屋征收補(bǔ)償利益的分割中，承租人有著所謂的“不滅金身”。
但一種情況是例外，即在房屋征收過程中，因房屋承租人過世，在冊戶籍人員無法就簽約主體達(dá)成一直協(xié)議，由評議小組推薦，房屋出租人指定一人為承租人，作為該戶簽約代表簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。本案中亦是如此，田b之所以被指定為承租人，是因?yàn)樵谡魇者^程中各方之間產(chǎn)生分歧無法協(xié)商推選簽約代表，為了征收工作能順利推進(jìn)，房屋出租人指定了田b作為承租人，但其作用僅限簽署征收協(xié)議等，作為這一戶的簽約代表履行行政協(xié)議，而不是為了與房屋出租人繼續(xù)履行租賃關(guān)系，與正常取得的承租人是有本質(zhì)上的區(qū)別的。
綜上，因房屋征收需要成為承租人并不當(dāng)然享有征收補(bǔ)償利益，仍需滿足共同居住人的標(biāo)準(zhǔn)，若戶籍遷入系爭房屋后未實(shí)際居住或在本市他處享受福利性質(zhì)房屋，亦無權(quán)取得征收補(bǔ)償利益。
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