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前期回顧:美國(guó)建國(guó)以來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,律師所固有的保守主義確保其對(duì)簡(jiǎn)單多數(shù)主義原則的警惕,從而保護(hù)了民主體制架構(gòu)下一個(gè)自由國(guó)家最基本的要素,律師也因而廣受尊敬。1995年一項(xiàng)精心設(shè)計(jì)的覆蓋全國(guó)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),律師通常都有著優(yōu)越的家庭背景,收入高。他們不象法官那樣保守,看問(wèn)題比較中庸,傾向于更為“自由”的社會(huì)政策。
第二大要素“彰顯的個(gè)人主義”強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人主義的含義從一種“存在”(being)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“本性”(self)。這種張揚(yáng)的個(gè)人主義文化以個(gè)人的體驗(yàn)和感覺(jué)為中心———無(wú)拘無(wú)束,激情澎湃和非理性主義。在藝術(shù)、人文學(xué)科和文學(xué)領(lǐng)域,它要求拋棄傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),敢為先鋒;它設(shè)想特立獨(dú)行的個(gè)體通過(guò)自由選擇生活的經(jīng)歷來(lái)認(rèn)識(shí)自己,而不要用任何固化的本性去限制他們。
傳統(tǒng)的中產(chǎn)階級(jí)文化和張揚(yáng)的個(gè)人主義因此被視為對(duì)立的兩極。新教倫理強(qiáng)調(diào)對(duì)縱情歡愉保持清醒頭腦,克制恣意,和對(duì)個(gè)人情緒的反思。彰顯的個(gè)人主義顛倒了這些教條。涉及同性戀、墮胎和同居等問(wèn)題有助于我們明確此因素。
為了便于結(jié)果的對(duì)比研究,我們把各組因素以100為中間點(diǎn)來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化,每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差是10。高于100這個(gè)中間點(diǎn)意味著更偏向于自由主義這一端;低于100則意味著偏向保守。法官和律師相當(dāng)靠近自由集體主義(得分依次為98和97)。不過(guò),律師對(duì)于涉及個(gè)人主義的問(wèn)題顯得更為自由化一些,其得分比法官高了近6分(103比97)。簡(jiǎn)言之,我們發(fā)現(xiàn)律師在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上比較保守,而在社會(huì)問(wèn)題上較之法官和其他精英而言相對(duì)自由化些。
除了涉及社會(huì)和政治的大量問(wèn)題之外,本調(diào)查還設(shè)計(jì)了一些問(wèn)題來(lái)衡量精英們參與政治活動(dòng)的廣度和頻繁程度。首先,我們?cè)儐?wèn)被訪者是否結(jié)識(shí)能與之自由交往的高層人物。我們還調(diào)查了被訪者參與各種形式政治活動(dòng)的頻率。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,律師基本屬于擁有廣泛人脈關(guān)系的群體(見(jiàn)表三)。當(dāng)他們被問(wèn)及是否結(jié)識(shí)能與之自由交往且身居要職的重要人物時(shí),52%的律師精英說(shuō)他們認(rèn)識(shí)一些現(xiàn)任國(guó)會(huì)議員;59%的人結(jié)識(shí)一些州立法會(huì)成員;還有51%的人認(rèn)識(shí)不少全國(guó)性新聞媒體人物。此外,70%的律師說(shuō)他們認(rèn)識(shí)一些地方新聞媒介人物,還有13%的人說(shuō)他們能與一些總統(tǒng)內(nèi)閣成員交往自如。
法律精英們還熱心于慈善事業(yè)。1994年,被訪律師平均捐獻(xiàn)了$14,485給非營(yíng)利性組織。他們平均每月為社區(qū)服務(wù)近15個(gè)小時(shí)。法官們年均捐獻(xiàn)$10,487給慈善事業(yè),每月自愿服務(wù)約7個(gè)半小時(shí)。由于法官們的收入平均而言大大低于知名律所合伙人,所以他們?cè)诖壬凭璜I(xiàn)上的區(qū)別并不能從表面數(shù)字來(lái)看。
一、美國(guó)人是如何看待律師和法官的?
在對(duì)律師和法官在人口特征,政治和社會(huì)觀點(diǎn),政治參與程度等方面進(jìn)行比較后,讓我們來(lái)看看公眾對(duì)法律精英們的看法。全國(guó)民意調(diào)查結(jié)果支持傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為的:美國(guó)人很少尊敬律師嗎?美國(guó)人尊敬法官嗎?公眾對(duì)于法官和律師的看法將形成怎樣的對(duì)比?
近幾十年來(lái)全國(guó)民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果肯定了近二十年來(lái)人們對(duì)法律職業(yè)的評(píng)價(jià)江河日下。的確,對(duì)職業(yè)聲望,誠(chéng)信和道德水準(zhǔn),以及形象模范程度等各項(xiàng)指數(shù)的比較反映出一個(gè)清晰和穩(wěn)固的判斷:美國(guó)人對(duì)法律職業(yè)的尊敬不復(fù)存在。誠(chéng)如1997年全國(guó)律師年會(huì)的主會(huì)人所言,法律職業(yè)確實(shí)面臨危機(jī)———公信力危機(jī)。
首先,考察職業(yè)聲望指數(shù)。比如,由Louis Harris and Associates主持的調(diào)查顯示出公眾對(duì)法律職業(yè)崇敬度的衰退。數(shù)十年來(lái),調(diào)查者們隨機(jī)抽查了成年美國(guó)人對(duì)各種職業(yè)聲譽(yù)的看法。每一種職業(yè)被定位為擁有“極高聲望”,“較高聲望”,“有些聲望”,或“幾乎毫無(wú)聲望可言”。1977年,近75%的被訪者認(rèn)為法律職業(yè)擁有極高或較高的聲望(見(jiàn)表四)。20年后,民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果發(fā)生了戲劇性的變化。1997年4月,在近一半(47%)的被訪者看來(lái),法律職業(yè)要么是有些聲望,甚至是毫無(wú)聲望。
律師的聲譽(yù)相對(duì)于其他職業(yè)來(lái)說(shuō)也明顯呈下降趨勢(shì)。1977年調(diào)查中,律師在15個(gè)職業(yè)中位列第4,正好與神職人員的聲望并列。然而,到了1992年,法律職業(yè)在排名中跌至第8位。在1997年Harris調(diào)查中,律師聲譽(yù)甚至在17個(gè)職業(yè)排位中跌至第10,排在商人和議員后面。
其他全國(guó)性調(diào)查確認(rèn)了這一趨勢(shì)。根據(jù)Gallup調(diào)查,大部分美國(guó)人一向認(rèn)為藥劑師,神職人員,牙醫(yī)和醫(yī)生誠(chéng)實(shí)、有道德。然而自1976年以來(lái),只有不超過(guò)27%的美國(guó)人認(rèn)為律師品德高尚(見(jiàn)表五)。盡管1976至1985年間,在Gallup調(diào)查中四分之一的被訪者對(duì)律師的評(píng)價(jià)不錯(cuò),但在1995年只有16%的人認(rèn)為律師的誠(chéng)信度和道德水準(zhǔn)“很高”或“高”。
在1995年的Gallup調(diào)查中,律師排在了26種職業(yè)中的并列17位,比上一年下降了兩位。盡管被調(diào)查者將律師的道德和誠(chéng)信度排在汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)員和政客前,但落后于喪葬承辦人、建筑承包人、記者、甚至民意調(diào)查者。
1996年Gallup調(diào)查顯示,律師道德和誠(chéng)信度評(píng)估在“高”或“很高”這兩項(xiàng)上,上升了兩個(gè)百分點(diǎn)。除此之外,律師的總排名也從26個(gè)職業(yè)中的17位上升到15位(見(jiàn)表六)。
盡管該數(shù)據(jù)反映了男性和女性對(duì)律師道德評(píng)價(jià)僅有微小的差別,但是不同種族和教育背景人之間的評(píng)價(jià)差異顯著,值得玩味。給律師誠(chéng)信度打高分的黑人是白人的兩倍以上(30% vs.14%),其中西班牙裔白人是非西班牙裔白人的2.5倍。
類(lèi)似的在1995年調(diào)查中,白人給律師道德和誠(chéng)信度的排名是19位,14%的人對(duì)律師的評(píng)價(jià)較高,近48%的人認(rèn)為律師品德低或很低。對(duì)比一下,非裔美國(guó)人把律師排在第7位。約35%的黑人認(rèn)為律師品德高或很高,27%的黑人對(duì)律師的評(píng)價(jià)很低。即使排除教育背景因素,種族差異依然明顯。例如,在1996年Gallup調(diào)查中,較之白人,有更多的美國(guó)黑人對(duì)律師品質(zhì)給予高度評(píng)價(jià)。
然而,總的來(lái)說(shuō),被訪者對(duì)律師誠(chéng)實(shí)度的信念與其受教育程度成反比。只有11%的大學(xué)學(xué)歷被訪者給與律師高度評(píng)價(jià),而30%的高中以下學(xué)歷被訪者對(duì)律師評(píng)價(jià)較高。
1995年8月的Michaels民意測(cè)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)極少有人認(rèn)為律師是好榜樣。僅有2%的被訪者把律師當(dāng)作最好的榜樣,但78%的被訪者認(rèn)為律師一般或較差。此外,律師在15種職業(yè)中排在第11位,落后于運(yùn)動(dòng)員、記者和廣播員。只有政客、音樂(lè)人、電影人和電視人比律師差些。
法官的民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果要好得多。盡管在過(guò)去十年中,法官的聲譽(yù)可能有微弱的下降,但很多美國(guó)人仍然非常尊敬法官。1987年《時(shí)代》雜志所公布的Yankelovich Clancy Shulman調(diào)查中要求對(duì)各種職業(yè)的品德進(jìn)行評(píng)估,過(guò)半數(shù)的被訪者給法官很高的評(píng)價(jià),相比之下,只有35%的人認(rèn)為律師品德高。法官在問(wèn)卷的15種職業(yè)中排名第3,僅排在神職人員(69%的高評(píng)價(jià))和教師(64%的高評(píng)價(jià))之后。
類(lèi)似的,1995年由Hart&Teeter研究所為NBC News和華爾街日?qǐng)?bào)(The Wall Street Journal)所作的調(diào)查顯示,48%的被訪者認(rèn)為法官的品德很高或高,只有11%的人對(duì)法官的評(píng)價(jià)較差(見(jiàn)表七)。形成強(qiáng)烈反差的是,只有18%的被訪者給律師打了高分,而41%的人認(rèn)為律師道德低下。
二、 他們?nèi)绾慰创约海?span>
如前文數(shù)據(jù)所顯示的,全國(guó)性的民意測(cè)驗(yàn)表明在過(guò)去20年中法律職業(yè)正在喪失公眾的尊敬,但是法官的職業(yè)聲譽(yù)還是比較高。最后的問(wèn)題是:律師和法官們?nèi)绾慰创约核鶑氖碌穆殬I(yè)?他們和公眾的意見(jiàn)差不多嗎?“領(lǐng)導(dǎo)層特征研究”初步回答了業(yè)內(nèi)人士對(duì)于這些問(wèn)題看法。
我們?cè)谡{(diào)查中對(duì)每個(gè)精英群體提了一個(gè)開(kāi)放式的問(wèn)題:他們認(rèn)為自己職業(yè)所面臨的最大問(wèn)題是什么。律師們提到最多(14%)的是好訟問(wèn)題(見(jiàn)表八)。律師公眾形象問(wèn)題位居第二(12%),緊隨其后的是成本問(wèn)題(9%)。以上回答表明公眾意見(jiàn)是法律執(zhí)業(yè)者們主要關(guān)注的問(wèn)題之一。
法官提及了許多同樣困擾著美國(guó)司法系統(tǒng)的問(wèn)題。名列榜首的是超負(fù)荷的工作壓力問(wèn)題(有18%的法官談到了這個(gè)問(wèn)題),接著是公眾的反對(duì)意見(jiàn)(12%)。名列第三的是國(guó)會(huì)對(duì)司法的干涉(11%),還有9%的法官則認(rèn)為“好訟”是最重要的問(wèn)題。
調(diào)查還包括了僅針對(duì)律師所提的三個(gè)關(guān)于法律職業(yè)的問(wèn)題(見(jiàn)表九)。和先前許多調(diào)查一樣,對(duì)所提問(wèn)題他們可作如下回答:“非常同意”、“有點(diǎn)同意”、“有點(diǎn)不同意”和“非常反對(duì)”。多數(shù)(54%)律師同意此表述:“現(xiàn)今的訴訟爆炸正在破壞著美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安寧?!?span>60%的律師認(rèn)為法律職業(yè)變得更精于為客戶(hù)服務(wù),其中又有近三成(32%)的律師對(duì)此表示“非常同意”。此外,有69%的被訪律師表示出于對(duì)懲罰性損害賠償?shù)目謶?,使得委托人?jīng)常為此和解不應(yīng)和解的官司。
三、 我們可以總結(jié)出什么?
我們發(fā)現(xiàn)聯(lián)邦法官和頂尖律師絕大多數(shù)都是白人、男性并且富有。關(guān)于政治變量的分析表明:作為一個(gè)整體,法官對(duì)于大多數(shù)的問(wèn)題持保守態(tài)度,律師在政治上比較中庸。法官和律師都對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的訴訟給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響持關(guān)切態(tài)度,并且也很關(guān)注公眾對(duì)于法律職業(yè)的看法。盡管美國(guó)公眾對(duì)法官維持了很高的敬意,但是公眾對(duì)律師評(píng)價(jià)卻呈迅速和穩(wěn)定的下降趨勢(shì)。許多美國(guó)人嚴(yán)肅質(zhì)疑了律師道德水準(zhǔn),并且很少有人認(rèn)為法律職業(yè)聲譽(yù)崇高。
如引言中提及的,托克維爾將美國(guó)的法律職業(yè)視為維持社會(huì)穩(wěn)定的主要力量。在一個(gè)民主國(guó)家中,律師扮演著貴族的角色:他們代表了社會(huì)的中堅(jiān)力量,能幫助民眾力量控制和促進(jìn)自由與民主傳統(tǒng)的穩(wěn)定整合。顯然,托克維爾的觀點(diǎn)仍然是部分正確的。到目前為止,律師精英們并不十分激進(jìn)。另一方面,我們的數(shù)據(jù)表明他們遠(yuǎn)比30年前自由化的多。
與此同時(shí),律師的公眾形象卻是江河日下,律師和法律職業(yè)所扮演的角色也發(fā)生了戲劇性的變化。由于社會(huì)變得更為好訟,律師事務(wù)所借此機(jī)遇擴(kuò)大了他們的業(yè)務(wù)范圍并提高收費(fèi)。這個(gè)國(guó)家的法律職業(yè)(那些改變自己職業(yè)參數(shù)的各種判決幫助和慫恿了他們)在很多時(shí)候似乎已經(jīng)放棄了自己的道德底線。我們的調(diào)查表明律師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題并且對(duì)此很矛盾,即使他們正視了公眾聲譽(yù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性下降這個(gè)問(wèn)題。舊式新教精英法律秩序的崩潰,為改革和減少不公正提供很多機(jī)會(huì)。自制和自尊的淪喪一度被用以形容這個(gè)職業(yè),已經(jīng)有太多的律師在某種程度上成了曾被法律界強(qiáng)烈譴責(zé)的皮條客。美國(guó)人并不想消滅所有的律師,但是法律職業(yè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,或許真正出問(wèn)題的是法律制度本身。(完)●
?。ㄔ目d于《哈佛法律和公共政策雜志》1998年6月)
(譯者單位:上海市司法局)
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