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立足虹口 創(chuàng)出特色

虹口區(qū)律工委主任田波訪談錄

2014年第02期    閱讀 7,242 次

●    文/畢  銘

         虹口區(qū)律工委是全市第二家揭牌的區(qū)縣律工委，近幾年來，虹口區(qū)律工委在市律協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)司法局的指導(dǎo)下，立足虹口區(qū)域特點，在工作上形成了自己的特色。就虹口區(qū)律工委的工作，本刊記者對虹口區(qū)律工委主任田波律師進行了訪談。

 

  本刊記者：田主任，您能先簡單介紹一下虹口區(qū)律師、律師事務(wù)所及律工委的基本情況嗎？

  田  波：虹口區(qū)目前擁有808名律師，80家律師事務(wù)所，其中幾家所還是我們上海律師以及律師事務(wù)所的搖籃。虹口區(qū)律工委目前有15名委員，全部是由律師代表構(gòu)成，委員組成充分考慮了代表性，既有老中青結(jié)合，又有性別的合理搭配，這樣的合理結(jié)構(gòu)也是區(qū)律工委的工作可以順利開展的重要因素。

 

  本刊記者：聽說虹口區(qū)律工委安排的律師培訓(xùn)工作很有特色，能介紹一下嗎？

  田  波：雖然培訓(xùn)工作的主要作用和任務(wù)是在市律協(xié)，但是我們認為有針對性地根據(jù)虹口區(qū)及虹口區(qū)律師的特點，安排一些培訓(xùn)也是很有必要的。我們主要是從三個方面安排培訓(xùn)工作的：一個是針對職業(yè)與執(zhí)業(yè)方面的，一個是從政策形勢方面的，還有就是從業(yè)務(wù)方面的。

  從職業(yè)與執(zhí)業(yè)方面，我們曾邀請了市司法局職業(yè)監(jiān)督處處長朱富林作關(guān)于“防范律師執(zhí)業(yè)風險”的講座，還邀請復(fù)旦大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳浩然作“律師執(zhí)業(yè)準則和社會法治進程的關(guān)系”的專題報告。在2013年9月24日，由虹口區(qū)律工委承辦，區(qū)司法局、區(qū)律師黨委還舉辦了“恪盡律師職業(yè)操守，弘揚公平正義理念”律師隊伍建設(shè)專題研討會。

  從政策形勢方面，我們曾邀請了上海航運交易中心總裁張頁解讀國務(wù)院《關(guān)于推進上海航運中心建設(shè)的意見》，還邀請了虹口區(qū)發(fā)改委主任岳彩新給全體律所主任作了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況的報告。

        從業(yè)務(wù)方面，我們邀請了華東政法大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師顧功耘教授作了內(nèi)容為“公司法與國有企業(yè)改制”的專題講座。

 

  本刊記者：據(jù)我所知，虹口區(qū)的青年律師工作也是做的不錯的，請您介紹一下在這方面區(qū)律工委主要是做了哪些工作。

  田  波：加強青年律師工作是虹口區(qū)律工委的工作重點，也是區(qū)律工委大多數(shù)委員的共識。一方面，我們認真做好青年律師的評優(yōu)工作。2009年與2012年區(qū)律工委與區(qū)司法局、團區(qū)委共同舉辦了兩屆“十佳”青年律師的評選活動，并以此為平臺和契機開展了一系列的活動，包括慰問世博工地、舉辦航運法律沙龍、走訪軍營、慰問殘障兒童、參觀一大會址等。同時，我們也在《上海法治報》、《虹口報》等媒體上進行了大力宣傳，樹立了本區(qū)青年律師的良好形象；另一方面，我們還組織了大量豐富多彩的活動。區(qū)律工委曾組織了多次青年律師沙龍，增進了青年律師之間的友誼。此外，區(qū)律工委還組織部分優(yōu)秀青年律師組成辯論隊，并與虹口區(qū)人民檢察院的辯論隊等多支隊伍舉行了辯論比賽。為了進一步加強律師與公證員的相互交流、學(xué)習(xí)，促進律師公證業(yè)務(wù)的共同發(fā)展，我們每年都與虹口公證處共同舉辦虹口區(qū)青年律師與公證員業(yè)務(wù)沙龍。青年律師與公證員就律師業(yè)務(wù)相關(guān)的公證業(yè)務(wù)與公證員進行了深入地探討，不僅增進了相互了解，而且開拓了雙方的思路。

      這些活動均受到了青年律師的歡迎。在此基礎(chǔ)上，區(qū)律工委正在考慮如何針對青年律師的困惑與執(zhí)業(yè)困難組織開展更多有意義的工作。

 

  本刊記者：我個人認為區(qū)縣律工委作為市律協(xié)的派出機構(gòu)，其最大的優(yōu)勢是在區(qū)縣里，它應(yīng)當是區(qū)縣律師與區(qū)縣其他機構(gòu)和部門交流、聯(lián)系的平臺，不知道田主任對此是如何看的？

  田  波：不錯，區(qū)縣律工委畢竟是一個組織，它的存在解決了區(qū)縣律師與區(qū)縣有關(guān)機構(gòu)、部門進行溝通交流的平臺問題，而且其本身也應(yīng)當發(fā)揮好這方面的作用，為本區(qū)律師創(chuàng)造服務(wù)區(qū)域、拓展渠道的機會。在此理念的指導(dǎo)下，區(qū)律工委在區(qū)司法局的幫助下，主動“出擊”、積極聯(lián)絡(luò)，與本區(qū)多個機構(gòu)簽署了合作協(xié)議，這包括：

  一是與區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中心簽約。在虹口區(qū)商委的大力支持下，區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進中心與區(qū)律工委簽訂了《關(guān)于企業(yè)法律咨詢服務(wù)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。該合作協(xié)議確定由區(qū)律工委選拔事務(wù)所和律師為區(qū)商委管理的中小企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。以此為基礎(chǔ)，區(qū)律工委還承辦了“2011上海市中小企業(yè)服務(wù)月活動之虹口系列——中小企業(yè)政策宣講暨法律咨詢會”，由區(qū)律工委指派委員律師為虹口區(qū)中小企業(yè)作了以“企業(yè)法律風險管理”為題的法律知識講座，獲得了良好的反響。

  二是與虹口區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會簽訂合作協(xié)議，服務(wù)非公經(jīng)濟。為促進這些企業(yè)的發(fā)展，做好法律普及工作、增強法律風險防范意識，區(qū)律工委與區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會就法律服務(wù)非公經(jīng)濟企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，區(qū)律工委組建的志愿團利用法律、法規(guī)政策對小型、微型企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題進行梳理、規(guī)范，給非公企業(yè)發(fā)放一些建議書，擴大信息發(fā)布面，提高政策發(fā)布的有效性。

  三是與虹口區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心簽訂了法律服務(wù)科技企業(yè)的合作協(xié)議。在“虹口區(qū)科技企業(yè)法律服務(wù)工作站”成立儀式上，區(qū)律工委與區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心簽訂了法律服務(wù)科技企業(yè)的合作協(xié)議，來自本區(qū)7家律師事務(wù)所的9名律師組成的團隊將為區(qū)內(nèi)科技企業(yè)提供公益性法律服務(wù)。

  以上合作協(xié)議的簽署，一方面激發(fā)了本區(qū)律師服務(wù)虹口經(jīng)濟社會的熱情，拓展了他們參與虹口經(jīng)濟建設(shè)的機會；另一方面，也提升了本區(qū)律師的地位和作用，增強了區(qū)域的歸屬感。

  本刊記者：除了創(chuàng)造機會，使虹口區(qū)的律師能有更多的機會參與到虹口的經(jīng)濟社會建設(shè)中去之外，區(qū)律工委在優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，保障律師合法權(quán)益方面相信也做了不少工作，您能介紹一下嗎？

  田  波：優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，保障律師合法權(quán)益始終是虹口區(qū)律工委的工作方向和目標之一，區(qū)律工委一直希望通過自己的努力，哪怕是在有限的范圍內(nèi)做出一點成效也是不錯的。令人欣慰的是，在區(qū)各司法部門的大力支持下，區(qū)律工委還是取得了一些成績。

  在與區(qū)公安分局方面：區(qū)律工委以市律協(xié)《關(guān)于區(qū)縣律工委與所在區(qū)縣公安機關(guān)商請建立協(xié)作機制的通知》為抓手，通過區(qū)委政法委的召集，區(qū)律工委與區(qū)公安分局、區(qū)司法局有關(guān)部門召開了專題會議，就加強虹口區(qū)律師執(zhí)業(yè)過程中人身權(quán)利保護的有關(guān)問題進行了專題研究，并形成了會議紀要，該會議紀要已經(jīng)傳達給本區(qū)各政法部門。

  在與看守所方面：區(qū)律工委與虹口區(qū)看守所簽署了《虹口區(qū)看守所與虹口區(qū)律師工作委員會關(guān)于共同規(guī)范律師執(zhí)業(yè)、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等工作的合作協(xié)議》，經(jīng)過律師自愿報名、律師事務(wù)所的推薦，區(qū)司法局、區(qū)律工委遴選推薦，最后經(jīng)區(qū)看守所審核等程序，組建了由20名律師組成的首批志愿者律師。區(qū)律工委每周安排一天由一名志愿律師到看守所值班，為在押人員及在押人員家屬提供義務(wù)法律咨詢，同時通過座談等方式與民警進行普法交流。

  在與區(qū)人民檢察院方面：2013年11月召開了區(qū)人民檢察院與律師溝通工作協(xié)調(diào)座談會，該會議著眼于依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，加強檢察機關(guān)對民事、刑事訴訟活動檢察監(jiān)督工作中與律師的協(xié)調(diào)，進一步促進了司法公正。

  在與區(qū)人民法院方面：區(qū)人民法院和區(qū)司法局于2012年7月27日聯(lián)合召開了建立法官和律師溝通協(xié)調(diào)機制座談會。在會上，區(qū)人民法院、區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)共同簽發(fā)了《關(guān)于建立法官和律師溝通協(xié)調(diào)機制的實施意見》。該《實施意見》明確將區(qū)律工委作為主要的活動實施載體，并將通過學(xué)術(shù)交流、信息交流、參與調(diào)解、開設(shè)專線等形式開展溝通協(xié)調(diào)。 

  另外，2013年4月12日，虹口區(qū)律工委與區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院聯(lián)合召開了“新《刑事訴訟法》非法證據(jù)排除若干問題”研討會。會議就十一屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國刑事訴訟法修正案》中有關(guān)非法證據(jù)排除規(guī)定及司法實踐進行了深入探討。市高級人民法院、市人民檢察院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及本區(qū)部分律師70多人參加了研討會。

        上述互動平臺的搭建已經(jīng)形成了制度性，而且在此基礎(chǔ)上也已經(jīng)初步獲得了良好的效果。

 

  本刊記者：看來虹口區(qū)律工委立足本區(qū)做了不少工作。很顯然，每一個區(qū)縣律工委的發(fā)展都與該區(qū)域緊密相連，如果區(qū)里的有關(guān)部門對區(qū)律工委的工作進行了大力支持應(yīng)該也與該區(qū)律工委對區(qū)里作出了一定的貢獻有關(guān)吧？

  田  波：是的。我個人認為律師要有地位，就應(yīng)當先要有作為。本著這個精神，區(qū)律工委在自己力所能及的范圍內(nèi)，為虹口區(qū)的建設(shè)和發(fā)展做出了一點貢獻。比如，我們積極為本區(qū)的招商引資獻策獻力，曾組織律師參加為本區(qū)招商引資的座談會，為本區(qū)的招商引資工作建言獻策，并承諾在工作中，包括將自己的客戶優(yōu)先推薦到虹口區(qū)創(chuàng)業(yè)、落戶，共同推動虹口經(jīng)濟的騰飛。

        為重點介紹北外灘航運服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)，吸納國外的優(yōu)秀航運法律的服務(wù)人才參與北外灘航運服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)，區(qū)律工委與區(qū)司法局等單位共同主辦了“上海航運法律服務(wù)國際研討會”，旨在加強上海與新加坡兩地航運法律服務(wù)人士的交流和學(xué)習(xí)，構(gòu)建國際航運法律服務(wù)的信息交流平臺，吸引新加坡航運法律服務(wù)業(yè)在虹口的市場開拓，這在虹口區(qū)尚屬首次。

  另外，為了充分發(fā)揮區(qū)法律咨詢委員會的作用，虹口區(qū)在原政府法律顧問團的基礎(chǔ)上，成立了區(qū)政府法律咨詢服務(wù)委員會，區(qū)律工委的委員擔任了主要成員。自區(qū)政府法律咨詢服務(wù)委員會成立以后，各位委員均能充分履職，在區(qū)政府的重大項目決策過程中發(fā)揮了重要的作用。

 

  本刊記者：我們早就知道虹口區(qū)律工委在參與公益、提升虹口區(qū)律師形象方面也是頗有建樹的，有關(guān)的媒體還進行了專門的報道，是不是這樣？

  田  波：對的。注重公益事業(yè)，以實際行動提升虹口區(qū)律師的形象，也是區(qū)律工委的一項特色工作。虹口區(qū)律工委長期關(guān)心本區(qū)弱智、智障、殘疾兒童，區(qū)律工委會定期會同區(qū)司法局到虹口區(qū)密云學(xué)校、虹口區(qū)兒童福利院看望弱智、智障、殘疾兒童，贈送學(xué)習(xí)用品，并且還幫助密云學(xué)校聯(lián)系學(xué)生實習(xí)基地，組織律師為學(xué)生家長提供免費法律咨詢。另一項工作就是發(fā)起設(shè)立“虹口律師幫扶云南省西疇縣及富寧縣希望助教金”，云南省西疇縣及富寧縣是虹口區(qū)結(jié)對幫扶的兩個貧困縣。為了支援貧困山區(qū)，體現(xiàn)虹口律師的良好社會形象，在區(qū)司法局的支持下，區(qū)律工委決定設(shè)立虹口律師幫扶云南省西疇縣及富寧縣希望助教金，用以表彰、鼓勵在西疇縣和富寧縣的基礎(chǔ)教育教學(xué)工作中作出突出貢獻的優(yōu)秀教師、教育工作者和品學(xué)兼優(yōu)的在校貧困生。為此，區(qū)律工委與區(qū)教育慈善基金會簽訂了共管協(xié)議，先后與西疇縣教育局和富寧縣教育局簽訂共建協(xié)議。經(jīng)發(fā)動和倡議，區(qū)律工委共募集捐款人民幣40余萬元，并連續(xù)三年進行了發(fā)放。這一行動極大地提升了虹口區(qū)的律師形象，也得到了方方面面的稱贊。

 

  本刊記者：感謝您能在百忙之中接受采訪，最后想請您對2014年區(qū)律工委的工作設(shè)想作一個簡單的介紹。

田  波： 2014年虹口區(qū)律工委除了將繼續(xù)認真完成市律協(xié)及區(qū)司法局布置的各項工作外，我們重點還將在推動虹口區(qū)律師事務(wù)所的轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強方面以及進一步規(guī)范區(qū)律工委的運作方面做一些有益的工作?！?