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01 什么是“綠證”？
“綠證”，顧名思義，就是“綠色電力證書”的簡(jiǎn)稱，他相當(dāng)于人類的“身份證”，用來證明兩件事情：第一是證明發(fā)電企業(yè)基于“非水可再生能源”的發(fā)電量，即排除了水電；第二是證明電力用戶“綠色電力”的消費(fèi)量。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和能源局在《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》對(duì)于“綠證”官方定義：綠色電力證書是指國(guó)家可再生能源信息管理中心(以下簡(jiǎn)稱“信息中心”)按照國(guó)家能源局相關(guān)管理規(guī)定，依據(jù)可再生能源上網(wǎng)電量通過國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”）向符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)頒發(fā)的具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證。
這個(gè)定義略微有點(diǎn)抽象，我們來畫一下重點(diǎn)：
（1） 綠證的核發(fā)機(jī)關(guān)是國(guó)家可再生能源信息管理中心；
（2） 綠證的核發(fā)對(duì)象是符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)；
（3） 綠證是具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證。
除了作為發(fā)電企業(yè)“原始取得”綠證外，通過平臺(tái)注冊(cè)和資格審核的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和自然人都可以作為認(rèn)購(gòu)參與人購(gòu)買掛牌出售的“綠證”?，F(xiàn)在讓我們直觀的來感受一下“綠證”，所謂的“綠證”具體長(zhǎng)這樣：
02 “綠證”的發(fā)展歷程
不同于“國(guó)際綠證”已經(jīng)有成熟的核發(fā)機(jī)制、互認(rèn)機(jī)制和交易機(jī)制，“國(guó)內(nèi)綠證”的發(fā)展剛剛起步，我們梳理了“國(guó)內(nèi)綠證”的大致發(fā)展歷程：
（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司）
從上圖可以看出，“綠證”在國(guó)內(nèi)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：
第一階段為綠證交易啟動(dòng)階段：在這一階段，隨著《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》的發(fā)布，綠證交易正式啟動(dòng)，同時(shí)配套上線了綠證交易平臺(tái)。
第二階段為配額制落地階段：配額制并不是一個(gè)新詞，在美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家，多年前就已開始實(shí)行可再生能源配額制了，配額制產(chǎn)生的背景和咱們現(xiàn)在常說的“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)緊密相關(guān)。實(shí)施配額制的目的就是強(qiáng)制能源供給方（或義務(wù)主體）在所供應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)中必須提供一定比例的可再生能源，這個(gè)強(qiáng)制的比例就稱為配額。為此，2018年3月、9月和11月，國(guó)家能源局3次下發(fā)可再生能源電力配額及考核辦法，向各省征求意見。然而，考慮到最終利益的平衡，在2019年5月最終落地的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“807號(hào)文”）中將“配額制”修改為“消納保障機(jī)制”，并且設(shè)定了消納責(zé)任權(quán)重、責(zé)任主體、考核機(jī)制和核算方式。關(guān)于消納保障機(jī)制的具體內(nèi)容，我們?cè)谶@篇不做展開，簡(jiǎn)單理解它與綠證交易的連接點(diǎn)，主要在于807號(hào)文規(guī)定了如果承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體無法完成消納量的，可以通過自愿認(rèn)購(gòu)“綠證”的方式完成指標(biāo)，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。簡(jiǎn)單總結(jié)來看，“消納保障機(jī)制”的出臺(tái)為在自愿交易背景下的“綠證”認(rèn)購(gòu)增加了更多適用場(chǎng)景，有利于促進(jìn)“綠證”交易的進(jìn)一步活躍。
第三階段為全面實(shí)施綠證交易階段：2020年10月，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)展改革委和能源局《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財(cái)建[2020]4號(hào)），要求“全面推行綠色電力證書交易”，并進(jìn)一步提出“研究將燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先保障企業(yè)煤炭進(jìn)口等與綠證掛鉤，持續(xù)擴(kuò)大綠證市場(chǎng)交易規(guī)模，并通過多種市場(chǎng)化方式推廣綠證交易。企業(yè)通過綠證交易獲得收入相應(yīng)替代財(cái)政補(bǔ)貼”。
03“綠證”的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)中國(guó)綠色電力證書認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)（http://www.greenenergy.org.cn/）的官方數(shù)據(jù)，截至2023年3月30日，國(guó)內(nèi)累計(jì)核發(fā)綠證7230萬個(gè)，交易1740萬個(gè)，占比24%。從核發(fā)量上看，補(bǔ)貼綠證3458萬個(gè)，其中風(fēng)電2915萬個(gè)，光伏543萬個(gè)；無補(bǔ)貼綠證2563萬個(gè)，其中風(fēng)電1063萬個(gè)，光伏1500萬個(gè)；綠電綠證1213萬個(gè)，其中風(fēng)電403萬個(gè)，光伏810萬個(gè)。
（數(shù)據(jù)來源：中國(guó)綠色電力證書認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)）
從整體交易數(shù)據(jù)來看，在沒有強(qiáng)制購(gòu)買要求的背景下，目前市場(chǎng)對(duì)于綠證的需求還處于比較初級(jí)的階段，整體市場(chǎng)的活躍度和需求量都還有很大的提升空間。從目前市場(chǎng)交易的商業(yè)邏輯來看，參與主體認(rèn)購(gòu)“綠證”的動(dòng)因大致如下：
-企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任自愿購(gòu)買；
-發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)為完成相應(yīng)指標(biāo)；
-個(gè)人自愿參與購(gòu)買。
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