91精品国产99久久久久久红楼,欧美高清另类,欧美日韩中文在线观看,久久激情精品,91视频导航,亚洲欧美日韩一级,巨人精品福利官方导航

虹口區(qū)司法局 多措并舉著力推進(jìn) 律師參與社會(huì)治理

2014年第07期    作者:虹口區(qū)司法局    閱讀 8,645 次

　　隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)矛盾的發(fā)生率和激化率急劇上升，并且呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，社會(huì)管理面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。近年來(lái)，虹口區(qū)司法局圍繞區(qū)委區(qū)府的中心工作，以帶隊(duì)伍、搭平臺(tái)、建機(jī)制、樹典型為抓手，鼓勵(lì)引導(dǎo)全區(qū)廣大律師積極參與到社會(huì)治理的各項(xiàng)工作中，發(fā)揮律師在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的積極作用，取得了較好的成效。

　　  一、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持律師參與社會(huì)治理各項(xiàng)工作

　?。ㄒ唬┨岣邔?duì)律師參與社會(huì)治理積極作用的認(rèn)識(shí)。社會(huì)治理包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域，律師作為精通法律的專業(yè)人士，無(wú)論是在重大事項(xiàng)的立項(xiàng)、投資、談判，還是重要決策前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案的制定以及矛盾發(fā)生后的依法處置等方面皆能發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出要改進(jìn)社會(huì)治理方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)，居民自治良性互動(dòng)；堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。律師作為新社會(huì)組織的從業(yè)人員，通過發(fā)揮自身法律優(yōu)勢(shì)參與到社會(huì)治理各項(xiàng)工作中有其積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。虹口區(qū)司法局通過日常的教育引導(dǎo)與交流，加強(qiáng)對(duì)律師的政治教育，提高對(duì)律師參與社會(huì)治理積極作用的認(rèn)識(shí)。而律師參與信訪接待、送法進(jìn)社區(qū)、辦理法律援助案件、為社會(huì)弱勢(shì)群體、特殊人群等提供公益法律服務(wù)，不僅可以展示律師良好社會(huì)形象，還培養(yǎng)鍛煉了律師應(yīng)對(duì)復(fù)雜、疑難案件的能力；既是律師發(fā)揮自身職能，體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要方式，也是律師參與社會(huì)治理的有效嘗試。

　?。ǘ┱{(diào)動(dòng)律師參與社會(huì)治理工作的積極性。虹口區(qū)司法局充分利用區(qū)委黨校律師分校和區(qū)社會(huì)主義學(xué)院律師分院這兩個(gè)教育培訓(xùn)基地，每年舉辦二期培訓(xùn)班。三年來(lái)，受培訓(xùn)的律師近300人次，培訓(xùn)范圍從黨員律師、民主黨派律師、無(wú)黨派人士律師擴(kuò)大到非黨青年律師；形式從課堂內(nèi)走到了課堂外，增加了社會(huì)實(shí)踐的課程；內(nèi)容上，不僅有黨史教育、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)及區(qū)情教育，有黨的方針政策解讀，還有學(xué)員論壇，律師結(jié)合工作實(shí)際談如何發(fā)揮黨員律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范帶頭作用。通過培訓(xùn)，律師對(duì)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)當(dāng)事人，服務(wù)百姓，履行好社會(huì)責(zé)任的意識(shí)和積極性得到進(jìn)一步提升。2013年9月，在全區(qū)組織召開的“恪盡律師職業(yè)操守，弘揚(yáng)公平正義理念”律師隊(duì)伍專題研討會(huì)，引發(fā)了更多律師對(duì)律師的社會(huì)責(zé)任、職業(yè)使命及如何踐行社會(huì)責(zé)任師等問題的深入思考。

　?。ㄈ┳⒅乇Ｗo(hù)律師參與社會(huì)治理工作的積極性。區(qū)司法局鼓勵(lì)和推薦律師參與社會(huì)治理各項(xiàng)活動(dòng)，注重挖掘律師參與社會(huì)治理、預(yù)防化解社會(huì)矛盾、服務(wù)社區(qū)居民的先進(jìn)典型，把律師參與社會(huì)公益活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極性和自覺性作為年底評(píng)選先進(jìn)的重要內(nèi)容。在區(qū)人大、政協(xié)換屆之際，局領(lǐng)導(dǎo)積極向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門建議，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師推薦出去，參與到社會(huì)事務(wù)管理中。目前，我區(qū)有1位律師當(dāng)選黨代表，7位律師當(dāng)選為市、區(qū)人大代表，9位律師當(dāng)選區(qū)政協(xié)委員，新成立的虹口區(qū)黨外自由擇業(yè)知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)中，4位律師擔(dān)任理事，其中1位擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)。

　　 二、積極探索嘗試，為律師參與社會(huì)治理廣搭平臺(tái)

　?。ㄒ唬┓e極探索律師參與區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接中心人民調(diào)解工作。律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，不僅是當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)者，更是法律秩序和社會(huì)公平正義的維護(hù)者，在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中具有獨(dú)特的身份優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。為此，區(qū)司法局積極探索律師參與人民調(diào)解工作，自2011年始先后選聘了3位專職執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任兼職人民調(diào)解員，參與虹口區(qū)人民法院“訴調(diào)對(duì)接中心”人民調(diào)解工作。律師獨(dú)立第三方的身份及較完備的法律知識(shí)和豐富的社會(huì)閱歷為成功調(diào)解打下良好的基礎(chǔ)，試點(diǎn)工作以來(lái)，律師成功調(diào)處幾十起案件；同時(shí)，區(qū)司法局還組建了一支青年律師志愿團(tuán)，每周兩個(gè)半天輪流到虹口法院“訴調(diào)對(duì)接中心”參加咨詢服務(wù)，已解答1000多人次的法律咨詢。

　?。ǘ├^續(xù)深化“雙結(jié)對(duì)”工作。街道（司法所）與律師事務(wù)所簽約共建，居委會(huì)與律師簽約結(jié)對(duì)的“雙結(jié)對(duì)”工作由來(lái)已久，但由于多種原因，社區(qū)法律服務(wù)資源不足的問題并沒有真正解決，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)司法局把“社區(qū)司法行政建設(shè)年”列為今年重點(diǎn)工作。為此，在全區(qū)黨員律師隊(duì)伍中開展“面對(duì)面、手拉手”服務(wù)社區(qū)群眾活動(dòng)，把全區(qū)的黨員律師、青年律師（入黨積極分子）組織動(dòng)員起來(lái)，深入社區(qū)居委，在8個(gè)街道分別成立律師志愿者工作站，工作站由局領(lǐng)導(dǎo)和各中層干部分別任站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常工作的跟蹤落實(shí)。每2名律師與1個(gè)居委結(jié)對(duì)，黨員律師志愿者根據(jù)社區(qū)具體需求提供法律咨詢、法制講座、參與糾紛化解等多方面服務(wù)。在亞信峰會(huì)上海召開之際，結(jié)對(duì)的黨員律師紛紛放棄休息，開設(shè)“雙休日”法律咨詢和“夜門診”服務(wù)。在深入社區(qū)活動(dòng)中，社區(qū)居民享受到了便捷的法律咨詢服務(wù)，廣大律師的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)群眾的能力得到了培養(yǎng)和鍛煉。

　　（三）搭建律師參與舊區(qū)改造的服務(wù)平臺(tái)。虹口區(qū)正處于大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，舊區(qū)改造和城區(qū)建設(shè)任務(wù)十分繁重。區(qū)司法局積極引導(dǎo)律師參與舊區(qū)改造，為舊改指揮部推薦法律顧問，在舊改政策、疑難復(fù)雜問題處理等方面提供專業(yè)咨詢；組建為民服務(wù)法律志愿團(tuán)，我區(qū)7名政協(xié)委員律師到舊改基地法律咨詢接待站值班接待，向居民宣傳法律、法規(guī)和政策，為居民解答法律問題，提供法律援助，維護(hù)居民的合法權(quán)益；組織本區(qū)人大代表、政協(xié)委員11名律師參與舊區(qū)改造聽證會(huì)，以社會(huì)公信人士從法律角度為舊改方案提出意見和建議，先后參與多場(chǎng)聽證會(huì)，為規(guī)范動(dòng)遷行為發(fā)揮了律師的職能作用。

　　（四）為律師服務(wù)小微企業(yè)科技企業(yè)搭建平臺(tái)。在區(qū)司法局的溝通協(xié)調(diào)下，區(qū)律工委與區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)簽署了“關(guān)于法律服務(wù)小微企業(yè)的合作協(xié)議”，組建了一支由6位中、青年骨干律師為主要成員的志愿團(tuán)，他們通過虹口工商聯(lián)報(bào)“虹口區(qū)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治論壇”專欄，以案例形式普及公司治理的法律知識(shí)。根據(jù)小微企業(yè)的需求，提供法律咨詢、專項(xiàng)法律知識(shí)培訓(xùn)，個(gè)性化上門服務(wù)及相關(guān)調(diào)研活動(dòng)。區(qū)律工委與區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心簽訂了“合作協(xié)議”，建立“虹口區(qū)法律服務(wù)工作站”，區(qū)律工委攜下轄的7家律師事務(wù)所的9名律師為區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心下的科技企業(yè)提供公益性法律服務(wù)。通過騰訊QQ群開設(shè)講座、制作海報(bào)、宣傳冊(cè)分發(fā)給虹口區(qū)各科技創(chuàng)意園區(qū)及街道宣傳，安排律師一同走訪企業(yè)等方式為企業(yè)普及法律知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

　?。ㄎ澹槁蓭焻⑴c歷史遺留問題化解及突發(fā)事件善后搭建平臺(tái)。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)，許多歷史遺留問題的處置、群體矛盾的化解、突發(fā)事件的善后都離不開法治框架，律師經(jīng)常參與處置歷史遺留問題、化解群體性糾紛。如律師參與，成功化解歷時(shí)十多年的虹口商城歷史遺留問題。虹口商城位于四川北路中段，2000年至2004年開發(fā)商違規(guī)將虹口商城1-4層商鋪分割成496個(gè)鋪位對(duì)外銷售，涉及買受人688人，涉案金額數(shù)億元。由于開發(fā)商違規(guī)分割銷售商鋪無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，眾多買受人多次集體上訪，拉橫幅聚集靜坐抗議，社會(huì)影響非常惡劣。期間，區(qū)政府多次組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，但由于該糾紛涉及人數(shù)眾多、類型復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)、外地購(gòu)買人多等因素，以及政府有關(guān)職能部門行政權(quán)力受到許多制約等因素，糾紛一直未能最終解決。今年年初，震旦所受托開始對(duì)虹口商城商鋪買受人進(jìn)行解除預(yù)售合同簽約工作。在邵曙范主任帶領(lǐng)下，12名律師經(jīng)過三個(gè)月的辛勤工作，477個(gè)鋪位解除了預(yù)售合同，占總量的96%，其余極個(gè)別不愿解除預(yù)售合同的買受人，引導(dǎo)他們通過訴訟途徑解決，一起歷時(shí)十多年的群體糾紛得以化解。今年5月份，虹口區(qū)新港路一老式居民樓發(fā)生坍塌事故致2死3傷，在這一突發(fā)事件的善后事宜中，同樣有虹口律師的身影。

　　（六）不斷拓展律師參與社會(huì)治理的新內(nèi)涵。無(wú)論是區(qū)司法局還是各律師事務(wù)所都在積極思考，律師作為新社會(huì)組織，在社會(huì)治理的大環(huán)境下該如何圍繞老百姓的需求，不斷創(chuàng)新律師參與社會(huì)治理的方式方法。如，區(qū)司法局組建了律師志愿者每周三下午前往虹口區(qū)志愿者服務(wù)中心，通過63930010服務(wù)熱線為志愿者市民提供法律咨詢服務(wù)。另外，還組織了20名律師志愿者每周三輪流前往虹口看守所值班接待，為在押人員及其家屬提供法律咨詢服務(wù)，根據(jù)看守所安排為他們舉辦法律講座，并與民警開展普法交流。在區(qū)老干部局，有一批律師定期為老干部開設(shè)法律講座，解答法律咨詢。震旦所堅(jiān)持十余年與青浦監(jiān)獄共建法律服務(wù)基地，為在押服刑犯提供法律咨詢服務(wù)；理誠(chéng)所組織律師定期到敬老院為老人提供法律咨詢服務(wù)，解答他們生活中遇到的難題與困惑。

　　三、建章立制，完善律師參與社會(huì)治理的工作機(jī)制

　　2010年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，市委、市府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮律師在法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中重要作用的若干意見》。兩個(gè)文件闡述了律師在法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中的重要作用，充分肯定了把律師作為第三方力量引入化解社會(huì)矛盾和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐。區(qū)司法局緊緊抓住這一契機(jī)，加大與區(qū)有關(guān)職能部門溝通協(xié)商力度，積極推動(dòng)律師參與化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理工作。

　?。ㄒ唬┙⒙蓭焻⑴c周四區(qū)信訪辦接待工作制度。2000年成立了區(qū)信訪律師志愿團(tuán)，明確志愿團(tuán)律師的工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)。區(qū)司法局律公科負(fù)責(zé)落實(shí)每周四信訪接待的律師，并負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)溝通和統(tǒng)計(jì)工作。十多年來(lái)，志愿團(tuán)律師堅(jiān)持每周四上午到區(qū)信訪辦參加咨詢接待，為來(lái)訪群眾提供法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)來(lái)訪人通過合法途徑表達(dá)訴求；遇到群體性案件，還主動(dòng)向相關(guān)職能部門提出法律建議，并為來(lái)訪人提供法律幫助，律師們熱情、細(xì)致的接待和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)贏得了區(qū)委區(qū)府、信訪部門和群眾的一致好評(píng)。此項(xiàng)工作開展以來(lái)，律師參加信訪接待工作已超過700人次，接待來(lái)訪居民超過2000人次。

　　（二）律師參與遺留動(dòng)拆遷矛盾化解工作制度化。區(qū)司法局通過走訪區(qū)屬相關(guān)街道、部門和律師事務(wù)所，總結(jié)近幾年律師參與信訪突出矛盾核查與化解的經(jīng)驗(yàn)和不足，與區(qū)信訪辦聯(lián)合制定了《關(guān)于律師參與本區(qū)遺留動(dòng)拆遷矛盾化解工作的實(shí)施意見》，通過制度規(guī)定進(jìn)一步調(diào)動(dòng)律師事務(wù)所、律師主動(dòng)參與矛盾化解工作的積極性，更好地發(fā)揮了律師在信訪突出矛盾調(diào)處中的重要作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近幾年，精誠(chéng)海眾所、震旦所、天一所、遠(yuǎn)東所參與區(qū)信訪案件幾十余件。

　　（三）完善政府購(gòu)買法律服務(wù)的工作機(jī)制。律師行業(yè)屬于知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過為社會(huì)提供法律服務(wù)獲取勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)維持生計(jì)，這是其職業(yè)特點(diǎn)所決定的。律師參與化解各類社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作，體現(xiàn)了大局意識(shí)和職業(yè)精神，對(duì)他們付出的勞動(dòng)應(yīng)給予充分尊重，一味要求律師為政府和社會(huì)提供義務(wù)法律服務(wù)，不符合律師的職業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只有落實(shí)律師服務(wù)政府和社會(huì)的經(jīng)費(fèi)保障措施，才能保證律師參與法治社會(huì)建設(shè)、法治政府建設(shè)的長(zhǎng)效性。為此，區(qū)司法局積極推動(dòng)政府購(gòu)買法律服務(wù)工作機(jī)制的進(jìn)一步完善。針對(duì)區(qū)政府法律顧問和區(qū)政府法律咨詢委員會(huì)的運(yùn)作現(xiàn)狀，區(qū)司法局與區(qū)政府法制辦圍繞建立統(tǒng)一規(guī)范的政府部門購(gòu)買法律服務(wù)制度進(jìn)行了調(diào)研，與區(qū)法制辦反復(fù)協(xié)商、研討，在征求區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局等多部門意見的前提下，擬定了《關(guān)于虹口區(qū)政府工作部門購(gòu)買法律服務(wù)的意見》及與意見配套的《虹口區(qū)政府法律顧問團(tuán)產(chǎn)生辦法（試行）》、《虹口區(qū)政府工作部門購(gòu)買法律服務(wù)備選律師事務(wù)所名錄產(chǎn)生辦法（試行）》等文件，在全區(qū)范圍內(nèi)印發(fā)，文件明確了購(gòu)買法律服務(wù)的范圍、服務(wù)方式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估體系、聘用辦法，建立起相對(duì)完善的政府購(gòu)買法律服務(wù)制度和體系，全面規(guī)范了我區(qū)政府購(gòu)買法律服務(wù)工作，將有利于推動(dòng)政府的法治化建設(shè)。虹口商城歷史遺留問題處置，就是政府購(gòu)買法律服務(wù)的成功案例。

　　四、培養(yǎng)挖掘先進(jìn)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)表彰，發(fā)揮典型激勵(lì)作用。為表彰在社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用的優(yōu)秀律師，鼓勵(lì)更多的律師參與社會(huì)治理工作，區(qū)司法局重視先進(jìn)典型的挖掘培養(yǎng)，積極向上級(jí)黨委、政府推薦優(yōu)秀律師。近幾年，先后有5名律師分別被評(píng)為市委、區(qū)委及區(qū)社會(huì)黨工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；3家律師事務(wù)所被評(píng)為區(qū)委、區(qū)社會(huì)黨工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)黨組織。在區(qū)總工會(huì)、區(qū)司法局聯(lián)合開展的“誠(chéng)信服務(wù)好律所”、“執(zhí)業(yè)為民好律師”的評(píng)選活動(dòng)中，6家律師事務(wù)所被評(píng)為“管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)誠(chéng)信、服務(wù)社會(huì)”的好律所，10名律師被評(píng)為“心系群眾、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的好律師。通過虹口報(bào)、虹口律師手機(jī)報(bào)等媒體大力宣傳優(yōu)秀律師，增強(qiáng)律師的執(zhí)業(yè)自豪感，營(yíng)造爭(zhēng)做政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、社會(huì)評(píng)價(jià)高律師的良好氛圍。

　?。ǘ┻\(yùn)用典型，促進(jìn)發(fā)展。青年律師是律師業(yè)的未來(lái)，近幾年來(lái)，青年律師逐漸成為律師行業(yè)的主力，為使虹口律師業(yè)發(fā)展始終保持旺盛的活力，區(qū)司法局十分重視青年律師的培養(yǎng)。自2009年以來(lái)，區(qū)司法局與區(qū)律工委聯(lián)合開展了兩屆虹口區(qū)“十佳”青年律師評(píng)選活動(dòng)，通過評(píng)選挖掘了一批優(yōu)秀青年律師。這些優(yōu)秀青年律師成為送法進(jìn)軍營(yíng)、送法進(jìn)學(xué)校、送法進(jìn)看守所的主力軍，他們?cè)趨⒓痈黝惿鐣?huì)公益活動(dòng)中既發(fā)揮了自己的法律專業(yè)特長(zhǎng)，同時(shí)又增長(zhǎng)了自身閱歷，鍛煉了自己的才干，整體素質(zhì)得到提升?！?span>

　　（撰稿人：胡曉紅）