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導(dǎo)讀：在上海受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)的期間，員工工資發(fā)放問題既是勞動者關(guān)注的核心問題，也是用人單位關(guān)注的重點(diǎn)。因此本文將結(jié)合政府的有關(guān)政策性文件，對員工被依法采取隔離措施期間或因政府緊急封控措施影響期間的工資發(fā)放問題進(jìn)行簡單的分析，并討論相應(yīng)的解決方案。
上海市人力資源和社會保障局于2022年4月26日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)當(dāng)前勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的工作指引》（以下簡稱為“《工作指引》”），并與上海市高級人民法院就處理涉疫情勞動爭議糾紛若干問題進(jìn)行了解答（以下簡稱為“《高院解答》”）?！豆ぷ髦敢放c《高院解答》對上海疫情期間如何規(guī)范勞動用工、保障工資支付等問題進(jìn)行了指引和解答。而本文將主要針對其中提到的上海市企業(yè)因疫情封控導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)期間的員工工資支付問題，進(jìn)行簡單的討論。
一、員工被依法采取隔離措施期間的工資問題
根據(jù)《傳染病防治法》的第四章有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對病人、病原攜帶者予以隔離治療，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，應(yīng)當(dāng)在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察?！秱魅静》乐畏ā返谒氖粭l第二款規(guī)定，“在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬?！蓖瑫r，《上海市企業(yè)工資支付辦法》規(guī)定，“在采取公共衛(wèi)生預(yù)防控制措施時，勞動者疑似患傳染病或者病原攜帶者的密切接觸者，經(jīng)隔離觀察后排除的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同勞動者提供正常勞動，支付其隔離觀察期間的工資?！?/span>
因此《工作指引》與《高院解答》均明確，根據(jù)傳染病防治法規(guī)定，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或政府依法對新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者等實(shí)施隔離措施或采取醫(yī)學(xué)觀察措施，導(dǎo)致勞動者不能提供正常勞動的，企業(yè)按正常勞動支付其在隔離期間和醫(yī)學(xué)觀察期的工資。隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束后，勞動者仍需停止工作進(jìn)行治療的，用人單位應(yīng)按職工患病醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付其工資。
二、員工受政府緊急措施影響期間的工資問題
與被依法采取隔離措施不同，有大部分勞動者是因?yàn)檎姆饪卮胧?dǎo)致無法正常到崗上班，他們并非確診或無癥狀感染者，也不是密接或次密接人群。因此，對于僅僅因政府緊急措施而無法正常到崗上班的勞動者，《工作指引》與《高院解答》并未要求企業(yè)向此類勞動者無條件支付全額工資。
根據(jù)《高院解答》的有關(guān)內(nèi)容，“勞動者受疫情或疫情防控措施影響無法至用人單位正常出勤上班，其主張用人單位支付工資報酬的，可按以下情形區(qū)分處理：第一，用人單位安排勞動者以居家辦公、遠(yuǎn)程辦公等方式提供正常勞動的，視為勞動者正常出勤，用人單位應(yīng)按勞動者正常出勤時的工資標(biāo)準(zhǔn)支付其工資報酬；第二，用人單位未安排勞動者居家辦公、遠(yuǎn)程辦公，或者勞動者無法通過上述方式提供勞動的，用人單位可安排勞動者在上述期間優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假期，并按相應(yīng)假期的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資報酬；第三，不存在上述兩種情形，或者因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致勞動者無法正常出勤上班的期間超過勞動者各類假期累計天數(shù)的，用人單位可參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付的相關(guān)規(guī)定與勞動者協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)按照勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資報酬；超過一個工資支付周期的，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。”
也就是，對于可以通過居家辦公或者遠(yuǎn)程辦公方式提供勞動的勞動者來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視為其正常出勤，正常支付工資報酬。但是對于無法安排遠(yuǎn)程辦公或者未對其安排遠(yuǎn)程辦公的勞動者，企業(yè)可以優(yōu)先協(xié)調(diào)員工使用帶薪休假沖抵其被封控的期間。封控時間超出累積帶薪假期，或者員工不愿意沖抵的，那么自該員工被封控的第一天作為其第一個工資支付周期的起算日，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在第一個工資支付周期內(nèi)按照勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)向其支付工資報酬。超過一個工資支付周期的，則企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)，一般在實(shí)務(wù)中生活費(fèi)的計算標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
三、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)是否可以延期支付工資
由于疫情原因有相當(dāng)一部分企業(yè)因此生產(chǎn)經(jīng)營陷入困難，而此時仍需要照常支付員工工資顯然更是加重了這類企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，《工作指引》與《高院解答》也均為企業(yè)提供了緩發(fā)工資的依據(jù)，即企業(yè)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難導(dǎo)致暫無工資支付能力的，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商同意后，可延期支付勞動者工資，延期時間一般不超過一個月。
四、員工居家辦公期間加班工資支付問題
盡管在上海疫情封控期間，有相當(dāng)一部分勞動者無法正常到崗工作，但他們?nèi)阅芡ㄟ^居家辦公或遠(yuǎn)程辦公的方式繼續(xù)提供勞動，在此情況下如果勞動者每天居家辦公的時長超過了標(biāo)準(zhǔn)時長，仍然可能構(gòu)成加班。對此，《工作指引》亦作了相應(yīng)明確，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要且經(jīng)勞動者同意，安排勞動者在居家辦公期間加班的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動法》第四十四條的規(guī)定支付勞動者相應(yīng)的加班工資或安排補(bǔ)休。對于實(shí)行不定時工時制和綜合計算工時制的勞動者，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定支付勞動者法定節(jié)假日加班工資或延時加班工資。
五、以采用綜合工時制的生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)為例簡單討論工資支付的解決方案
由于生產(chǎn)制造型企業(yè)因?yàn)樾袠I(yè)特性的原因，生產(chǎn)線無法通過員工辦公的方式真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，而且生產(chǎn)制造型企業(yè)往往采用綜合工時制等非標(biāo)準(zhǔn)工時制。在上海疫情封控期間，這類企業(yè)的勞動者無法通過遠(yuǎn)程辦公提供勞動，也因封控在家無法到崗。同時，由于企業(yè)采用綜合工時制，疫情封控期間可能正好在一個綜合工時制的結(jié)算周期內(nèi)，因此企業(yè)一方面考慮利用綜合工時制的特性將封控期間無法完成的工作時長作為集中休息時間作調(diào)休安排，待疫情形勢好轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營恢復(fù)后再安排員工集中工作，補(bǔ)完綜合工時制的結(jié)算周期內(nèi)的工作時長，但又對《工作指引》中關(guān)于停工停產(chǎn)工資發(fā)放的規(guī)定如何適用感到困擾。
因此，筆者將以此為例進(jìn)行簡單的分析。首先需要明確的是，如果企業(yè)適用綜合工時制對員工休息日進(jìn)行調(diào)劑，則說明企業(yè)未進(jìn)入停產(chǎn)停工狀態(tài)，企業(yè)仍然在適用正常經(jīng)營時的工時安排，僅僅將員工的休息日進(jìn)行了集中調(diào)劑，也就不應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)停產(chǎn)停工時第一個工資支付周期足額發(fā)放工資，超過一個工資支付周期的發(fā)放生活費(fèi)的規(guī)定。
在這個基礎(chǔ)上，企業(yè)可以對綜合工時制的工時結(jié)算周期與封控時長進(jìn)行評估：
1.如果企業(yè)的工時結(jié)算周期較長，而封控時長較短，則企業(yè)可以直接將封控期作為綜合工時制下員工的集中休息日進(jìn)行調(diào)劑，但企業(yè)需要注意的是，此時停工停產(chǎn)期間的工資發(fā)放不再使用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)向員工正常發(fā)放工資。
2.如果企業(yè)的工時結(jié)算周期相比于封控時長較短，比如工時結(jié)算周期為3個月，但封控時長可能長達(dá)2個月，那么即使企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑也無法在剩余一個月時間內(nèi)安排員工完成3個月的工作時長?；蛘?，封控期的4月、5月分屬于本企業(yè)的兩個工時結(jié)算周期，那么企業(yè)也不得自行將一個工時結(jié)算周期內(nèi)的欠班時間安排到另一個結(jié)算周期內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)班。在這種情況下，企業(yè)可以適用有關(guān)停工停產(chǎn)期間的工資發(fā)放規(guī)定，在足額支付第一個工資支付周期的工資報酬后，可以按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。
除了上述方案，若企業(yè)能與員工協(xié)商一致達(dá)成其他的工作時間調(diào)整或者薪資發(fā)放調(diào)整的解決方案，在與員工自愿協(xié)商一致，并且履行必要的民主協(xié)商程序的情況下，企業(yè)也能適用，在此就不予贅述。
六、結(jié)語
綜上，由于疫情原因?qū)е碌钠髽I(yè)停工停產(chǎn)本就會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成巨大壓力，因此為了穩(wěn)定勞動關(guān)系，在勞動者工資發(fā)放的問題上，上海市人社局與上海市高院在保障勞動者基本權(quán)利的基礎(chǔ)上也在盡可能地緩解用人單位的壓力，并提供了明確的指引，可供各企業(yè)參考適用。
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