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2025年3月20日至21日，上海律協(xié)律師學(xué)院聯(lián)合城市更新（征收）專業(yè)委員會（以下簡稱“城更委”）在上海財經(jīng)大學(xué)舉辦“房屋征收補償爭議解決”實務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班共計180余人參加。
上海律協(xié)副會長張鵬峰律師為此次實務(wù)培訓(xùn)開班致辭。
張鵬峰副會長指出，在上海城市發(fā)展的高速進程中，城市更新已成為律師行業(yè)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域。上海律協(xié)成立城市更新（征收）專業(yè)委員會，旨在引導(dǎo)上海律師針對該領(lǐng)域的熱點難點問題展開理論研討與實務(wù)探索，提升律師的專業(yè)素養(yǎng)與辦案水平，規(guī)范律師在城市更新與征收相關(guān)業(yè)務(wù)中的操作。本次培訓(xùn)班聚焦房屋征收補償爭議解決，下設(shè)的四個主題分享內(nèi)容均源于實踐中的難點問題。希望與會人員通過此次學(xué)習(xí)，提升專業(yè)能力，找到解決問題的有效途徑。最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)班取得圓滿成功。
本次專題培訓(xùn)由城更委主任馬永健律師主持。馬永建主任指出，城更委積極組織城市更新與征收方面的專題研究，組織專業(yè)培訓(xùn)課，在2024年下半年開設(shè)四場專業(yè)培訓(xùn)課程基礎(chǔ)上，本次又組織開設(shè)四場專業(yè)培訓(xùn)課程，從本次四場培訓(xùn)主題可以看出城更委對征收補償?shù)难芯坎粩嘧呦蚣?xì)化和深入，體現(xiàn)了專業(yè)性，系統(tǒng)性。城更委希望與眾多對城市更新與征收感興趣的律師一起，持續(xù)不斷開展專業(yè)研究活動，為上海城市更新與征收貢獻(xiàn)專業(yè)力量。
第一場講座由城更委委員張鴿律師主講，圍繞《舊住房更新有關(guān)的行政調(diào)解和行政決定程序》展開了深入分享。張鴿律師指出，隨著城市發(fā)展模式從外延擴張逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，城市更新已成為不可阻擋的必然趨勢。2025年，全國兩會與上海兩會相繼召開，政府工作報告中均對城市更新工作作出重要部署。上海更是明確了一系列舊住房改造目標(biāo)，彰顯出推動城市更新的決心與力度。
張鴿律師強調(diào)，律師在舊住房更新工作中能發(fā)揮至關(guān)重要的作用。不僅可以代理各方參與調(diào)解和決定程序，還能協(xié)助開展合法性審查，起草相關(guān)材料，并參與行政復(fù)議、訴訟及聽證會等其他相關(guān)法律服務(wù)。為了讓參會律師有更直觀地理解，張律師詳細(xì)解析了蕃瓜弄小區(qū)的拆除重建改造項目以及曹楊一村的改造項目，同時對行政調(diào)解、行政決定和執(zhí)行過程中的程序要點與難點問題進行了深入講解。
第二場講座由城更委委員焦士雷律師主講，圍繞《房屋征收補償利益分割疑難案件探析》這一核心主題進行了分享。
焦士雷律師首先對上海高院房屋征收補償利益分割民事糾紛研討會會議紀(jì)要予以介紹。該紀(jì)要以問答形式精巧呈現(xiàn)，內(nèi)容廣泛覆蓋城鎮(zhèn)公有住房、私有住房、農(nóng)村宅基地房屋征收補償利益分割，為律師處理征收利益分割案件提供了極具價值的指導(dǎo)方向。
隨后，焦士雷律師借助大量生動鮮活的案例，著重剖析了房屋征收利益分割案件中的關(guān)鍵要點，諸如同住人認(rèn)定、他處有房情形的處理、對實際居住滿一年概念的理解、未成年人受配房屋及利益分割、托底保障的認(rèn)定、托底保障對征收利益分割產(chǎn)生的影響、住房調(diào)配單的重要作用、家庭內(nèi)部協(xié)議的效力判定以及法院的處理思路等。他特別強調(diào)，在審理此類案件時，法院會全方位綜合考量案件的具體情況，進行審慎權(quán)衡與精準(zhǔn)平衡，力求在切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，實現(xiàn)司法公正這一目標(biāo)。同時，他還指出律師在代理房屋征收利益分割案件過程中，也應(yīng)全面深入了解案件情況，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第三場講座由城更委委員高原律師主講，圍繞《公房征收中的同住人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》這一主題，進行了專業(yè)且深入的主題分享。高原律師指出，在當(dāng)下司法實踐中，公房同住人的認(rèn)定需滿足多方面嚴(yán)格條件。從戶籍層面來看，原則上在征收公告頒布之時，當(dāng)事人戶籍應(yīng)當(dāng)在冊，但存在特殊例外情況，諸如外地配偶居住滿五年，以及因參軍、服刑等特定原因戶籍遷出，且無其他福利性住房的，也可納入考量范圍。
談及居住時間認(rèn)定，高原律師指出需滿足當(dāng)事人成年之后，且自戶籍末次遷入起，需連續(xù)居住一年以上。不過，因家庭內(nèi)部矛盾借房居住等特殊情形，則不在此限。在他處住房的考量方面，需判定當(dāng)事人他處無房，或者雖有住房但居住困難。而他處有房的認(rèn)定較為復(fù)雜，涵蓋拆遷安置、福利分房等多種情形，當(dāng)人均居住面積低于法定標(biāo)準(zhǔn)時，即可認(rèn)定為居住困難。此外，通過市場途徑購買公房的出資人、居住困難戶中的居困人員等特殊群體，以及承租人去世、離婚配偶等特殊情況，在征收利益分配上均有各自明確的規(guī)定。
最后，高原律師總結(jié)到，在辦理公房征收利益分割案件時，律師固然要參考法院的裁判思路，但更重要的是緊密結(jié)合案件的具體實際情況，精準(zhǔn)抓住影響案件認(rèn)定的關(guān)鍵因素，據(jù)理力爭，全力以赴為當(dāng)事人爭取最大程度的合法利益。
第四場由城更委委員張丹中律師主講，以《征收補償共有與家事交叉案件專題探討》為題進行了主題分享。此次演講聚焦于房屋征收利益分割案件所涉代理、監(jiān)護、繼承、夫妻共同財產(chǎn)以及家庭協(xié)議等復(fù)雜的家事法律關(guān)系，深入剖析了這一專業(yè)領(lǐng)域案件的關(guān)鍵要點與實務(wù)難點。
在代理法律關(guān)系層面，張丹中律師詳細(xì)闡述了房屋征收過程中簽約代表的選定原則及變更條件，并對家事代理在征收協(xié)議簽訂過程中產(chǎn)生的法律問題進行了精準(zhǔn)分析。通過生動的案例，張丹中律師進一步闡述了房屋征收案件中監(jiān)護人的法定職責(zé)、被監(jiān)護人財產(chǎn)權(quán)益的保護方式、遭遇財產(chǎn)侵權(quán)時的救濟途徑，以及處理監(jiān)護問題所應(yīng)遵循的基本原則。
談及征收補償與繼承案件的交叉領(lǐng)域，張丹中律師介紹了確定遺產(chǎn)范圍、明確繼承人身份，以及判定遺囑形式與效力等關(guān)鍵問題的處理原則，并結(jié)合典型案例展開了深入探討，為在場律師提供了寶貴的實務(wù)指引。
在征收補償利益共有糾紛案件中，家庭協(xié)議也常常引發(fā)復(fù)雜的法律糾紛。張丹中律師強調(diào)，面對此類案件，律師應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研讀家庭協(xié)議全文，精準(zhǔn)把握各方真實意思表示，全面清點涉及人數(shù)，并結(jié)合案件實際情況，梳理出家庭矛盾的核心焦點。
在此次培訓(xùn)班的四場講座中，主講律師均與參會律師積極互動，就房屋征收補償利益爭議解決中的各類問題展開熱烈討論。參會律師紛紛表示，培訓(xùn)班內(nèi)容充實、案例豐富，為他們在處理相關(guān)法律事務(wù)時提供了新的思路與方法，令人受益匪淺。
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