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結(jié)合地域特色 提高服務(wù)能力 進一步促進奉賢律師業(yè)的整體發(fā)展

奉賢區(qū)律工委主任翁衛(wèi)國訪談錄

2014年第05期    作者:黎 明    閱讀 7,894 次

　　本屆奉賢區(qū)律工委自2011年換屆以來，在市律師協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的監(jiān)督、指導(dǎo)下，全面完成了市律協(xié)布置的各項任務(wù)，又結(jié)合區(qū)域特色和律師隊伍特點，在法律服務(wù)社會、在服務(wù)型政府建設(shè)、在提升奉賢律師行業(yè)整體發(fā)展等方面取得了新的成就。奉賢區(qū)律工委準確把握奉賢律師行業(yè)的特點，緊緊結(jié)合奉賢區(qū)的地域特色，從提升整個奉賢律師行業(yè)發(fā)展的高度為出發(fā)點和工作思路，來開展區(qū)律工委工作。為此，本刊記者對奉賢區(qū)律工委主任、上海理帥律師事務(wù)所主任翁衛(wèi)國律師進行了一次專訪。

　　一、準確把握奉賢律師隊伍現(xiàn)狀和特點

        本刊記者：奉賢區(qū)地處上海市的郊區(qū)，可能大家對奉賢和奉賢律師不太了解，能先介紹一下奉賢和奉賢律師嗎？

　　翁衛(wèi)國：好的。奉賢區(qū)地處浦江南岸、杭州灣畔，幅員遼闊、人杰地靈，經(jīng)濟、文化、生態(tài)等各方面建設(shè)正蒸蒸日上。相傳孔子的弟子子游來奉賢講學，奉賢人敬奉其賢，遂得名“奉賢”。以敬奉“賢人、賢德”為主要內(nèi)容的“賢文化”，已深入奉賢人心，蔚然成風。

        奉賢律師自律師制度恢復(fù)、律師隊伍重新建立以來，在奉賢這塊土地上，伴隨著奉賢政治、經(jīng)濟、文化等各項社會事業(yè)的發(fā)展，在奉賢“賢文化”的熏陶下，茁壯成長起來。奉賢律師隊伍近幾年來發(fā)展很快，有律師事務(wù)所20家，執(zhí)業(yè)律師129名。分析奉賢律師執(zhí)業(yè)的現(xiàn)狀和特點，我們發(fā)現(xiàn)：

        一是律師業(yè)務(wù)主要集中在傳統(tǒng)的訴訟、擔任企事業(yè)單位法律顧問等方面。根據(jù)市律協(xié)的統(tǒng)計，全市律師服務(wù)收入2013年訴訟服務(wù)收入和非訴服務(wù)收入的占比分別約為40%和60%，而奉賢律師訴訟服務(wù)收入的比例要遠高于非訴服務(wù)收入比例。

　　二是青年律師及外省市來奉執(zhí)業(yè)律師大幅增加。近幾年奉賢新增的執(zhí)業(yè)律師幾乎全是青年律師和外省市來奉執(zhí)業(yè)律師，青年律師和外省市來奉執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)拓展問題凸顯。

　　三是由于奉賢律師業(yè)務(wù)主要集中在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對于律師團隊服務(wù)的要求不高，造成奉賢目前律師事務(wù)所的規(guī)模大多不大，中小型事務(wù)所居多，缺乏對律師團隊服務(wù)要求比較高的服務(wù)項目的競爭力。

        本刊記者：一個地區(qū)的律師狀況往往和當?shù)氐慕?jīng)濟、文化等社會發(fā)展狀況相吻合。奉賢律師能卓有成效地服務(wù)于奉賢的各項建設(shè)中，肯定會有一些你們的特色吧？

　　翁衛(wèi)國：是的。奉賢律師較之中心城區(qū)律師雖有不足，但奉賢律師的特質(zhì)和特長也非常明顯：

　　首先，奉賢律師非常團結(jié)。奉賢的律師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)律師在數(shù)量上不多，平時又多在奉賢執(zhí)業(yè)，律師間比較熟悉和了解，相互間形成了法庭上的對抗和法庭下是朋友的“戰(zhàn)友”關(guān)系。正是由于奉賢律師的團結(jié)，使很多綜合性的、大型的法律服務(wù)項目，能夠在區(qū)律工委的召集下，聯(lián)合幾家事務(wù)所乃至全區(qū)律師事務(wù)所來合作完成。

　　其次，奉賢律師純樸和上進、律師隊伍發(fā)展健康。一方水土養(yǎng)一方人。奉賢律師在民風純樸、“賢文化”盛行的奉賢土地上，秉承了奉賢人勤懇、善良、上進、純樸的職業(yè)風范。在奉賢律師身上，都散發(fā)著熱心公益、服務(wù)意識強、服務(wù)態(tài)度熱忱、踏踏實實的工作作風等特質(zhì)。一些律師業(yè)內(nèi)的不正之風、社會上的不良習氣，在奉賢律師身上幾乎看不到。

　　二、把握好奉賢律師的特點，結(jié)合奉賢地域特色，努力提高奉賢律師業(yè)的整體發(fā)展

　　本刊記者：奉賢的地域經(jīng)濟、文化等事業(yè)在飛速發(fā)展，全市律師業(yè)這幾年也發(fā)展得很快。那么，奉賢區(qū)律工委在提高奉賢律師業(yè)的整體發(fā)展以適應(yīng)奉賢地域經(jīng)濟、文化和上海市律師業(yè)的發(fā)展態(tài)勢方面做了哪些工作？

　　翁衛(wèi)國：奉賢律師在面對高速發(fā)展的奉賢經(jīng)濟文化建設(shè)和上海市全市律師業(yè)，強烈地意識到現(xiàn)代法律服務(wù)市場對律師服務(wù)業(yè)的要求也在不斷提高。奉賢律師只有與時俱進地努力提高自己的法律服務(wù)綜合能力，才能順應(yīng)現(xiàn)代法律服務(wù)市場的需求，才能跟上全市律師行業(yè)的整體發(fā)展進程。為此，區(qū)律工委首要的工作就是以修煉律師內(nèi)功做起，從提升奉賢律師行業(yè)整體發(fā)展的高度出發(fā)，開展區(qū)律工委的各項工作。

 

　　本刊記者：您能給我們談?wù)劮钯t區(qū)律工委的具體做法嗎？

　　翁衛(wèi)國：我們的具體做法有：

　　一是請進來、走出去———提高奉賢律師的責任心和應(yīng)對現(xiàn)代法律服務(wù)需求挑戰(zhàn)的意識。

　　“生于憂患，死于安樂”！勇于面對挑戰(zhàn)并奮起努力，需要奉賢全體律師的共同認識和追求。2013年，奉賢區(qū)律工委以請進來、走出去的方式，開闊奉賢律師的眼界，提高對現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)挑戰(zhàn)的認識，表明提升奉賢律師業(yè)整體發(fā)展的決心。區(qū)律工委先后請來法律專家、其它行業(yè)的精英，來奉賢給奉賢律師介紹上海市律師行業(yè)發(fā)展的狀況，介紹目前法律服務(wù)市場的需求等。特別是市律協(xié)盛雷鳴會長和厲明監(jiān)事長在和奉賢律師的交流中，指出的對奉賢等郊區(qū)縣律師存在的不足、對現(xiàn)代法律服務(wù)市場的飛速發(fā)展狀況的介紹、對現(xiàn)代律師服務(wù)理念的認識等，都深深地引起了奉賢律師的共鳴。

　　“他山之石可以攻玉”。去年，區(qū)律工委組織了部分律師事務(wù)所主任和律師走訪了徐匯的“律師之家”、楊浦的“中小事務(wù)所聯(lián)盟”，見識了徐匯“律師之家”的業(yè)務(wù)研討和專研意識，學習楊浦“中小事務(wù)所聯(lián)盟”的事務(wù)所管理、建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗。每一次走訪和學習，無不觸動著奉賢律師的職業(yè)敏感；每一次走訪和學習，都讓奉賢律師看到了自己努力的方向，樹立了迎接現(xiàn)代法律服務(wù)需求挑戰(zhàn)的決心和勇氣。

　　二是積極參與與區(qū)內(nèi)其它行業(yè)協(xié)會、組織的聯(lián)動和共建，了解現(xiàn)代法律服務(wù)市場，拓展奉賢律師的法律服務(wù)平臺和社會影響力。

　　區(qū)律工委意識到，律師只有走進市場、了解市場，才能更好地服務(wù)市場。幾年來，區(qū)律工委分別與奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)女企業(yè)家聯(lián)誼會、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)私營企業(yè)協(xié)會、區(qū)僑聯(lián)等其它行業(yè)、組織、協(xié)會建立了多種形式的合作和共建。指派區(qū)內(nèi)女律師參與該聯(lián)誼會組織的定期女企業(yè)家、女律師間的交流、考察等活動；指派具有勞動法專長的律師事務(wù)所和律師參與總工會的每周咨詢值班；與區(qū)僑聯(lián)共同設(shè)計、打造每年3月的僑法宣傳月活動等。去年下半年，區(qū)律工委又與區(qū)金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽署了合作共建協(xié)議，設(shè)立“南上海律師產(chǎn)業(yè)園”，爭取把“南上海律師產(chǎn)業(yè)園”逐步建設(shè)成為奉賢律師與奉賢金融企業(yè)間交流互動的平臺。

　　奉賢律師在與區(qū)其它行業(yè)協(xié)會、組織的合作聯(lián)動中，表現(xiàn)得積極主動、專業(yè)和敬業(yè)。奉賢律師的高昂熱情、活躍的思想和法律專業(yè)知識，獲得了其它行業(yè)、組織、協(xié)會的認可和推崇。這樣的合作和聯(lián)動，既讓奉賢律師了解了現(xiàn)代法律服務(wù)市場的需求，也讓市場了解了奉賢律師，擴大了奉賢律師的社會影響力，拓展了奉賢律師的社會服務(wù)舞臺。區(qū)律工委將繼續(xù)推進與這些行業(yè)組織的共建，并繼續(xù)不遺余力地拓寬奉賢律師與其它行業(yè)組合的合作平臺。

 

　　本刊記者：律師隊伍的建設(shè)和律師行業(yè)的發(fā)展，均離不開對青年律師的培養(yǎng)。請問奉賢的青年律師工作開展得如何？

　　翁衛(wèi)國：奉賢區(qū)律工委非常注重青年律師的培養(yǎng)，以夯實奉賢律師業(yè)發(fā)展的基石。奉賢的地域經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等客觀條件，長期以來使奉賢律師業(yè)形成了事務(wù)所規(guī)模小、法律服務(wù)領(lǐng)域局限等特點。奉賢律師業(yè)的現(xiàn)狀與全市律師業(yè)的集約化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢有一定距離。提高奉賢律師業(yè)的整體服務(wù)能力是當務(wù)之急，而提高奉賢律師整體法律服務(wù)能力、提升奉賢律師行業(yè)發(fā)展，乃至使之后繼提速，青年律師是主力，青年律師的培養(yǎng)是關(guān)鍵。區(qū)律工委有義務(wù)、有責任為奉賢律師業(yè)的后續(xù)發(fā)展做出一些思考和貢獻。

　　2013年4月，奉賢區(qū)青年律師聯(lián)誼會在區(qū)律工委的倡導(dǎo)和組織下成立了，標志著奉賢青年律師的培養(yǎng)和發(fā)展進入了有序的規(guī)劃性建設(shè)中。青年律師聯(lián)誼會團結(jié)了全區(qū)的青年律師，商討青年律師的培養(yǎng)和發(fā)展大計，共謀奉賢律師的明天和未來。青年律師聯(lián)誼會成立以來，已舉行了多場關(guān)于執(zhí)業(yè)理念、專業(yè)培訓(xùn)、學術(shù)交流等活動，極大地提升了青年律師們的存在感、責任感、使命感，增強了青年律師的自信心、上進心。去年下半年，區(qū)律工委會同青年律師聯(lián)誼會，醞釀產(chǎn)生設(shè)立了各業(yè)務(wù)研究委員會，由青年律師擔任主任挑頭、資深律師擔任顧問協(xié)助，推動青年律師在專業(yè)業(yè)務(wù)上的培養(yǎng)，并為設(shè)想的今后與市律協(xié)各業(yè)務(wù)研究委員會的銜接和聯(lián)動奠定了基礎(chǔ)。

　　奉賢律師業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當從每一名律師做起。前輩律師是引領(lǐng)，青年律師是主力，律工委是組織者，責無旁貸。

　　三、結(jié)合地方經(jīng)濟特色，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)

　　本刊記者：有好多律師在討論：律師執(zhí)業(yè)有沒有地域性。中心城區(qū)的律師大多說：沒有，因為律師執(zhí)業(yè)沒有地域限制。請問您是如何看待這個問題的？

　　翁衛(wèi)國：我的看法是：有。中心城區(qū)律師執(zhí)業(yè)的地域界限模糊，可以忽略不計，而郊區(qū)縣律師執(zhí)業(yè)的區(qū)域概念還是比較強的。所以，為奉賢經(jīng)濟建設(shè)提供法律服務(wù)和保駕護航，既是奉賢律師的責任，也是奉賢律師業(yè)務(wù)市場的主陣地和業(yè)務(wù)拓展的基礎(chǔ)。

　　本刊記者：據(jù)我們了解，奉賢律師在法律服務(wù)奉賢的地方建設(shè)中，開展過一些具體的活動，給我們介紹一下吧。

　　翁衛(wèi)國：向大家介紹和匯報兩項我們認為在地方建設(shè)中取得的效果不錯的專項行動吧。

　　一是奉賢律師法律服務(wù)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項行動。奉賢區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，以私營企業(yè)和中小企業(yè)居多，在奉賢經(jīng)濟建設(shè)中占有較大的比重。為奉賢區(qū)的私營企業(yè)、中小企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，也是對奉賢經(jīng)濟建設(shè)的重要貢獻。2012年，奉賢區(qū)人民政府為加快推進奉賢的經(jīng)濟發(fā)展，頒布了《關(guān)于快速推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》。區(qū)律工委在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，迅速作出反映，制定了《奉賢區(qū)法律服務(wù)中小企業(yè)專項行動方案》。區(qū)律工委向全體律師事務(wù)所和律師作了《圍繞中心、服務(wù)大局，充分展示律師的社會職能》的動員和部署；組織資深律師和專家律師來梳理中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中涉及的專業(yè)法律知識和相關(guān)法律法規(guī)；組織力量為在服務(wù)過程中遇到的疑難問題進行個案分析和會診；組織律師到企業(yè)去進行法律宣傳等送法上門的舉措。奉賢律師在此次法律服務(wù)中小企業(yè)的專項行動中，增進了奉賢律師和企業(yè)間的廣泛交流和溝通，增加了彼此的相知和信任，為奉賢中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、為奉賢的地方經(jīng)濟建設(shè)，作出了奉賢律師的貢獻。

　　二是奉賢律師全面參與“金匯大居動遷”法律服務(wù)。奉賢律師全面地、廣泛地、深入地為“金匯大居”動遷提供法律服務(wù)行動，是很值得大書一筆的。“金匯大居”動遷基地，是上海市政府設(shè)立的為全市提供動遷安置房的大型基地之一，動遷涉及企業(yè)1000余家，農(nóng)戶3000余戶。為“金匯大居”動遷提供法律服務(wù)，是由上屆律工委和本屆律工委延續(xù)組織完成，歷時3年。奉賢律師參與了前期政策的制定、宣傳，參與了動遷簽約前的動員、咨詢，參與了動遷個案的調(diào)解、指導(dǎo)等整個動遷的全過程。區(qū)律工委動員了全區(qū)律師事務(wù)所，并組織了全體律師集體參與。區(qū)律工委組成了指導(dǎo)小組，按村為單位將任務(wù)分配到各律師事務(wù)所，有計劃、有步驟地組織完成。

　　“金匯大居”動遷法律服務(wù)項目，是首次以區(qū)律工委的名義與法律服務(wù)對象簽署《法律服務(wù)合同》，是首次由區(qū)律工委組織的有全區(qū)律師全部參與的法律服務(wù)項目，是首次由區(qū)律工委代表全區(qū)律師實施有償法律服務(wù)的行動。奉賢律師為“金匯大居”動遷提供法律服務(wù)的行動，體現(xiàn)了奉賢律師的團結(jié)和凝聚力，開創(chuàng)了奉賢律師以區(qū)律工委為單位完成有償法律服務(wù)的先河，并為今后的此類有償法律服務(wù)項目積累了經(jīng)驗，也彌補了奉賢律師事務(wù)所普遍規(guī)模較小而對重大法律服務(wù)項目缺乏競爭力的缺陷。奉賢律師全面參與“金匯大居”動遷項目，大大推進了該項目的動遷進程，為奉賢“金匯大居”動遷安置基地的建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻。

　　據(jù)區(qū)律工委不完全統(tǒng)計，由奉賢律師擔任常年法律顧問的企事業(yè)單位不下500家，奉賢律師在為奉賢地方經(jīng)濟建設(shè)保駕護航中正發(fā)揮著越來越重要的作用。近期，奉賢區(qū)內(nèi)上市公司———超日公司發(fā)生了全國首例公司債違約事件，區(qū)律工委也已在區(qū)司法局的指導(dǎo)下，組織力量介入糾紛的預(yù)防、咨詢等工作。

　　 四、以區(qū)政府法律顧問團的成立為契機，推動奉賢律師在服務(wù)性政府建設(shè)中的作用

　　本刊記者：聽說去年奉賢區(qū)區(qū)政府法律顧問團也成立了，請您簡要談?wù)勥@方面的情況。

　　翁衛(wèi)國：奉賢區(qū)的政府法律顧問團因一些客觀原因，較之其它區(qū)縣成立得比較晚。好在區(qū)政府法律顧問團終于在區(qū)司法局、區(qū)律工委的長期不懈努力爭取和推動下，于2013年5月正式成立，并舉行了隆重的成立儀式。區(qū)政府法律顧問團成立后，已經(jīng)承接了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的“行政執(zhí)法下移”、“違法違章建筑處置方案”等項目的專項研究任務(wù)。每一項任務(wù)，都由區(qū)律工委牽頭，認真負責，組織專業(yè)律師多次開展研討會，及時向區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門提供專業(yè)意見，出具書面法律意見書。主要由本區(qū)律師組成的區(qū)政府法律顧問團自成立來，已獲得了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府相關(guān)職能部門的一致認可和信任。去年年底，區(qū)政府法律顧問團的經(jīng)費也順利得到了落實。

　　現(xiàn)在，奉賢區(qū)各級政府機關(guān)、職能部門對律師的作用愈發(fā)重視，大多聘請了奉賢律師擔任常年法律顧問，有效地推進了奉賢服務(wù)型政府的建設(shè)。

　　五、做好律工委工作的體會

　　本刊記者：正像您介紹的，奉賢區(qū)律工委在這幾年中，在提高奉賢律師業(yè)的整體發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)服務(wù)型政府建設(shè)等方面做了很多工作，成績也很明顯。您作為區(qū)律工委的主任也請談?wù)勛龊寐晒のぷ鞯捏w會吧。

　　翁衛(wèi)國：這幾年，奉賢區(qū)律工委在完成市律協(xié)布置的各項工作外，在結(jié)合奉賢區(qū)的實際情況開展律工委工作方面確實取得了一些成效。這些成績的取得，與以下幾個方面密不可分。

　　一是區(qū)律工委的工作必須依賴全體律師事務(wù)所和全體律師。區(qū)縣律工委是市律協(xié)的派出機構(gòu)，市律師協(xié)會是律師的自治組織。區(qū)律工委只有能夠代表和體現(xiàn)全體律師事務(wù)所和全體律師的意志，它才有生命力和感召力。本屆區(qū)律工委主要由奉賢區(qū)的律師代表組成，市九屆律師代表大會中的奉賢律師代表是通過全體律師無記名投票民主產(chǎn)生的，得票多者當選。所以，律師代表是全體律師的代言人，區(qū)律工委要成為律師之家。為團結(jié)和凝聚全區(qū)律師事務(wù)所和全體律師，區(qū)律工委長期以來，堅持在有限的經(jīng)費中撥出一部分，每年分兩次，組織和補貼區(qū)內(nèi)律師的旅游。2013年起，區(qū)律工委又組織區(qū)內(nèi)女律師進行婦科體檢。區(qū)律工委幾年來的工作和取得的成績，無一不是得益于奉賢律師們的團結(jié)和支持。

　　二是區(qū)律工委的工作一定要得到區(qū)司法局的配合和支持。從區(qū)司法局對律師的行政職責來說，區(qū)司法局僅是具有行政管理、監(jiān)督的職能。但區(qū)司法局相較于行業(yè)協(xié)會的區(qū)律工委來說，具有一定的政治身份和行政地位。區(qū)律工委的工作除主動接受區(qū)司法局的行政管理和監(jiān)督外，同時要配合好區(qū)司法局的司法行政服務(wù)工作，更要借助區(qū)司法局的平臺，來開展自己的各項工作，提升律師的社會參與度和影響力。奉賢律師這幾年所參與的如法律服務(wù)中小企業(yè)專項行動、服務(wù)“金匯大居”動遷項目，都是在區(qū)司法局的大力支持和指導(dǎo)下進行和完成的。區(qū)律工委和其他行業(yè)協(xié)會、組織間的互動，也都缺少不了區(qū)司法局的大力推動。而區(qū)政府法律顧問團的成立和工作的開展，更是在區(qū)司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下才能得以實現(xiàn)。

　　三是區(qū)律工委委員要有奉獻精神，區(qū)律工委建設(shè)要制度化。誠如前文所言，區(qū)律工委要成為全區(qū)律師的律師之家，其開展工作離不開全區(qū)律師事務(wù)所和全區(qū)律師的支持。那么，必須要使區(qū)律工委富有強烈的存在感，這樣它對全區(qū)律師才會有感召力。為此，本屆區(qū)律工委強調(diào)律工委委員的奉獻精神，要求律工委委員首先要具備為全體律師服務(wù)的意識，有自覺奉獻時間、奉獻精力而毫無怨言的犧牲精神，有相互團結(jié)、不謀私利的品格。區(qū)律工委也逐步建立了會議制度、議事制度等，把區(qū)律工委的工作做成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

　　本刊記者：看來您對做好奉賢區(qū)律工委的工作很有心得，相信您對奉賢的律師事業(yè)也很有信心吧。

　　翁衛(wèi)國：律師是個有潛力、有發(fā)展前途的職業(yè)，奉賢區(qū)律工委有信心帶領(lǐng)全區(qū)律師不懈地走在全市律師業(yè)發(fā)展的前進道路上，有信心帶領(lǐng)全區(qū)律師緊緊地融入在全市律師的大部隊中，有信心讓奉賢律師因為自己是一名律師、一名奉賢律師而感到自豪。為此，區(qū)律工委還有很多工作需要去做，需要我們更加地努力。

　　借此機會，也拜托市律師協(xié)會、兄弟區(qū)縣律工委和全市律師事務(wù)所、律師，給予奉賢區(qū)律工委的工作和奉賢律師更多的關(guān)心和支持?！?