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一 、問(wèn)題討論

無(wú)上海戶籍為何還能享受公房的征收補(bǔ)償利益？

二、人物關(guān)系

2003年，王某與鄭某登記結(jié)婚。2007年，王某報(bào)死亡。李a系王某的前妻（于1980年登記結(jié)婚，1988年法院判決離婚）。李某a系王某與李a所生之子。賁某系李a與案外人所生之子。李某系李a的姨母。系爭(zhēng)房屋為公房，原承租人為王某。2008年，系爭(zhēng)房屋的租賃戶名更戶為李某a。

本案一審原告為鄭某，被告為李某a、李a、賁某、李某。本案二審上訴人為李某a、李a、賁某、李某，被上訴人為鄭某。

三、案情簡(jiǎn)介

2020年9月，系爭(zhēng)房屋被列入征收范圍。系爭(zhēng)房屋征收時(shí)戶籍在冊(cè)共四人，為李某a、李a、賁某、李某，鄭某的戶籍在浙江省嵊州市。其中，李a是系爭(zhēng)房屋的戶籍戶主，其戶籍于2009年遷入系爭(zhēng)房屋；李某a、賁某的戶籍于2009年遷入系爭(zhēng)房屋；李某的戶籍于2009年遷入系爭(zhēng)房屋。

2020年10月，李某a與征收單位簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。經(jīng)最終結(jié)算，系爭(zhēng)房屋共獲征收補(bǔ)償款317余萬(wàn)元（其中李某特殊困難補(bǔ)貼30,000元）。

1995年的《住房調(diào)配單》中記載：原住房為嶗山新村房屋（系統(tǒng)房），租賃戶名為被告李a，家庭成員為賁X、賁某、李某a；新配李a大連路房屋。后李a又按“94方案”購(gòu)買(mǎi)了產(chǎn)權(quán)。1995年，李某按“94方案”買(mǎi)下田林新村公房。

系爭(zhēng)房屋征收前由鄭某一人居住，李a、賁某、李某沒(méi)有居住過(guò)系爭(zhēng)房屋。

四、法院觀點(diǎn)

一審、二審法院根據(jù)本案雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，對(duì)各方的同住人身份進(jìn)行了分析，筆者總結(jié)如下：

（1）鄭某

戶籍條件	浙江省嵊州市
居住條件	因結(jié)婚在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住生活五年以上
住房條件	本市無(wú)其他福利性質(zhì)取得的住房
結(jié)論	符合戶籍條件的例外情形，屬于同住人

（2）李某a

李某a是系爭(zhēng)房屋的承租人，有權(quán)享有該房屋的征收補(bǔ)償利益。

（3）李a

戶籍條件	2009年遷入
居住條件	未在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住生活一年以上
住房條件	享受過(guò)福利分房
結(jié)論	因居住條件、住房條件不滿足，不屬于同住人

（4）賁某

戶籍條件	2009年遷入
居住條件	未在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住生活一年以上
住房條件	享受過(guò)福利分房
結(jié)論	因居住條件、住房條件不滿足，不屬于同住人

（5）李某

戶籍條件	2009年遷入
居住條件	未在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住生活一年以上
住房條件	享受過(guò)福利分房
結(jié)論	因居住條件、住房條件不滿足，不屬于同住人

最終，一審法院判決系爭(zhēng)房屋的征收補(bǔ)償利益除歸屬于李某的特殊困難補(bǔ)貼30,000元外，其余征收補(bǔ)償利益由鄭某、李某a取得并分割，鄭某分得150萬(wàn)元，李某a分得164余萬(wàn)元。二審法院維持原判。

五、律師評(píng)析

在本案中，為何無(wú)上海戶籍的鄭某分得將近一半的征收補(bǔ)償利益，而有戶籍的李a、賁某、李某卻沒(méi)能分得征收補(bǔ)償利益（李某特殊困難補(bǔ)貼除外）呢？原因就在于，雖然公房同住人的認(rèn)定有戶籍在冊(cè)的戶籍條件、實(shí)際居住生活一年以上的居住條件、本市無(wú)其他福利性質(zhì)取得的住房的住房條件等三個(gè)條件的要求，但每一個(gè)條件都有例外情形。

以戶籍條件為例，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在戶籍不在系爭(zhēng)房屋的情況下，至少有以下幾種情形可以認(rèn)定符合戶籍條件：1.具有本市常住戶口，因結(jié)婚而在系爭(zhēng)房屋居住；2.本市無(wú)常住戶口，因結(jié)婚在系爭(zhēng)房屋居住滿五年；3.因服兵役遷出；4.因讀大學(xué)遷出；5.因服刑遷出等等。

在本案中，鄭某雖戶籍不在系爭(zhēng)房屋，在本市也無(wú)常住戶口，但鄭某因結(jié)婚在系爭(zhēng)房屋居住遠(yuǎn)超五年，因此符合戶籍條件的例外情形，在居住條件、住房條件都滿足的情況下，鄭某便符合同住人的認(rèn)定條件，依法享有征收補(bǔ)償利益。

除上述的例外情形外，實(shí)踐中，還有一些戶籍不在冊(cè)的情形也可以享受征收補(bǔ)償利益，如系爭(zhēng)房屋被認(rèn)定為居住困難戶，戶籍不在冊(cè)人員被認(rèn)定為居住困難人口；再比如，存在合法有效的家庭協(xié)議，家庭協(xié)議對(duì)戶籍不在冊(cè)人員的利益進(jìn)行了安排等等。