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2015年1月,上海高院依托互聯(lián)網(wǎng)開通了具有網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費、開庭排期自動避讓等20多項功能的“上海法院律師服務(wù)平臺”。一年來,這些服務(wù)功能真真切切地改變了律師工作狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,上海法院去年網(wǎng)上立案1.3萬件,律師服務(wù)平臺實現(xiàn)庭審排期自動避讓1235次!
少跑路,好溝通,信息全,心氣順!很多律師真實地感受到了法院信息工作變化帶給大家的便利?!渡虾B蓭煛方諏TL了上海高院信息處的相關(guān)負(fù)責(zé)人,了解到,今年律師服務(wù)平臺的功能還將進一步完善和升級。
12368,一條有溫度的熱線
“您好,這里是上海法院12368訴訟服務(wù)平臺,請問有什么可以幫到您?”
打開電子顯示屏,座席員入席開機,簽入程序,檢查耳機,接聽來電??每天早上8時30分,上海法院12368訴訟服務(wù)平臺繁忙的一天由此開始。
2014年1月2日,全國首個省級規(guī)格的集訴訟熱線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)、短信與微信服務(wù)、窗口現(xiàn)場服務(wù)等多元服務(wù)于一體的法院綜合性訴訟便民服務(wù)平臺——“上海法院12368訴訟服務(wù)平臺”正式開通。
“把方便讓給群眾,把困難留給自己?!?span>12368帶著這樣的使命誕生。據(jù)統(tǒng)計,在訴訟服務(wù)大廳每天5.2萬人次的接待量中,有三分之一是律師。而12368的開通,給律師們帶來了極大的方便。兩年來,律師共接受12368熱線訴訟服務(wù)6萬人次。其中,案件查詢、訴訟咨詢、聯(lián)系法官分別占比73%、15%、12%。
12368平臺實行“一號對外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各院聯(lián)動、限時辦理”的工作機制。熱線開通后,凡要求聯(lián)系法官的,能接通的當(dāng)場接通,不能的,就以“電子工單”提醒回電,并限定1個工作日內(nèi)必須盡早回復(fù)來電人。
迄今,12368派發(fā)的所有“電子工單”,法官均按時回復(fù)。不少律師稱贊法院“對群眾急需急盼的事零懈怠”!
為了照顧不同群體的溝通習(xí)慣,除電話外,12368平臺還采用網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、微博、窗口服務(wù)等多種途徑,以構(gòu)建一種全方位、立體化的訴訟服務(wù)和司法便民工作新模式?!拔覀兣ぷ鞯哪康模褪且屄蓭煹膱?zhí)業(yè)權(quán)利在上海法院得到盡可能便捷的依法保障?!鄙虾8咴悍止茉V訟服務(wù)工作的茆榮華副院長說。
在剛剛過去的2015年里,12368共提供了聯(lián)系法官、訴訟咨詢等人工服務(wù)21.6萬件,案件查詢、涉案短信等自助服務(wù)88.7萬次,同比分別增加了88%和208%。來電當(dāng)場測評和隨機回訪表明,當(dāng)事人對訴訟服務(wù)滿意率達99%,對處理結(jié)果滿意率達95%。
外地一家單位來滬交流考察,在看到12368龐大的訴訟服務(wù)工作量時,表示驚愕。“我們的電話,幾乎不響。”對方說。
陪同考察的上海法院同志卻深感責(zé)任重大。他們深知,只有不斷提高服務(wù)質(zhì)量,才能讓當(dāng)事人發(fā)自內(nèi)心地更信任法院和法官。這條熱線,不僅僅架起法院與老百姓溝通的橋梁,更助力法院不斷破解管理難題。
律師服務(wù)平臺保障執(zhí)業(yè)權(quán)利
2015年9月,兩院三部出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,明確要求深化律師制度改革、促進律師事業(yè)發(fā)展、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、充分發(fā)揮律師作用。
其中第四條規(guī)定,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善訴訟服務(wù)中心、立案或受案場所、律師會見室、閱卷室,規(guī)范工作流程,方便律師辦理立案、會見、閱卷、參與庭審、申請執(zhí)行等事務(wù)。探索建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺,提高案件辦理效率。
事實上,早在規(guī)定出臺的8個月前,為改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,保障律師權(quán)益,上海法院就已經(jīng)在全市范圍內(nèi)全面開通律師服務(wù)平臺,上海18000多名律師均可享受到律師服務(wù)平臺的快捷服務(wù)。外省市的律師在經(jīng)過身份認(rèn)證后也逐步開始使用律師平臺提供的各類訴訟服務(wù)。
真正意義上實現(xiàn)網(wǎng)上立案
進入“上海市高級人民法院網(wǎng)”(http://www.hshfy.sh.cn),點擊導(dǎo)航欄最右側(cè)的“訴訟服務(wù)”板塊即看到“律師服務(wù)平臺”,在這個頁面上,凡是在上海注冊并獲取“律師一卡通”的律師,輸入相關(guān)賬號、密碼后即可登錄。
目前,律師服務(wù)平臺主要提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上溝通、網(wǎng)上輔助、網(wǎng)上評價5大類服務(wù),共計24項功能。其中,網(wǎng)上立案深受律師們歡迎,這是全國第一個真正意義上實現(xiàn)網(wǎng)上立案的平臺。
以往大多數(shù)法院的網(wǎng)上立案基本停留在“網(wǎng)上立案審查”階段,當(dāng)事人或律師必須前往法院訴訟服務(wù)窗口領(lǐng)取案號和繳納相關(guān)費用。上海法院律師服務(wù)平臺開通后,律師可以通過互聯(lián)網(wǎng)完成材料提交、預(yù)交訴訟費、獲取案號等全部程序,接受“一條龍”服務(wù),在律師事務(wù)所就可以輕松立案,真正做到“足不出所完成立案”。
除了網(wǎng)上立案功能外,律師服務(wù)平臺開發(fā)的“庭審排期自動避讓功能”在全國也屬首家。所謂“庭審排期自動避讓功能”,即當(dāng)律師將代理手續(xù)上傳平臺后,平臺將自動識別該名律師在上海法院代理的所有案件,對其開庭日期實行事先自動避讓。一年運營下來,律師服務(wù)平臺實現(xiàn)庭審排期自動避讓1235次,切實地為律師執(zhí)業(yè)提供了方便,免去了庭期沖突后與多家法院反復(fù)協(xié)商的煩惱。
上海律協(xié)民事業(yè)務(wù)研究委員會主任、上海華誠律師事務(wù)所合伙人譚芳對此深有感觸:“以往律師案子一多,就要和法官商量能否錯開開庭時間,還要給當(dāng)事人做很多解釋工作,有時候還會人為地造成一些誤解。這個功能的設(shè)置,表明法院已經(jīng)真正做到了為律師設(shè)身處地著想?!?span>
網(wǎng)上辦理切進各個節(jié)點
“網(wǎng)上閱卷”功能的設(shè)置也得到了律師們的肯定。2014年律師服務(wù)平臺建設(shè)期間,上海高院在全市范圍內(nèi)調(diào)取了20萬件有律師參與的案件,經(jīng)過仔細的數(shù)據(jù)核算,發(fā)現(xiàn)每個案件中律師若能減少一次來往法院閱卷的奔波,就能節(jié)省60多萬個小時工作時間、10萬次左右車輛往返。
基于此,律師服務(wù)平臺在設(shè)計時,利用目前最直觀、最方便、最快速的信息化手段,直接在平臺上開通了網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上申請延期開庭、訴訟保全、調(diào)查令等功能,并運用云技術(shù)手段,在平臺上進行網(wǎng)上證據(jù)質(zhì)證、網(wǎng)上調(diào)解等事務(wù)。只要輸入訴訟服務(wù)密碼,就可以查詢到案件依法可以公開的全部節(jié)點信息。案件審理過程中,有53個節(jié)點可以跟進,即便是尚未結(jié)案的一審案件,也可以獲取相關(guān)信息。目前律師已經(jīng)網(wǎng)上查詢7.1萬件。
此外,考慮到上海目前有40%左右的案件有律師參與代理或辯護,律師服務(wù)平臺設(shè)置了“關(guān)聯(lián)案件自動推送功能”,即平臺自動將涉案當(dāng)事人在上海法院涉及的關(guān)聯(lián)案件推送一張清單給登錄律師,這一功能將有助于律師識別個別惡意訴訟的情況。
為保證律師服務(wù)平臺的有序運轉(zhuǎn),平臺由12368訴訟服務(wù)平臺管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理,每個工作日分4次將數(shù)據(jù)進行導(dǎo)送。為確保律師平臺事務(wù)得到及時處理,平臺還規(guī)定了各項服務(wù)的處理時限。比如,獲取關(guān)聯(lián)案件信息、查詢法律法規(guī)和訴訟指南等事務(wù)實行即時推送;提交代理詞、材料遞交、申請訴訟保全等事務(wù)在2個工作日回復(fù);網(wǎng)上立案等事務(wù)5個工作日回復(fù)。
“這是一個為律師量身定做的服務(wù)平臺,從2014年12月試運行至今,我們收到了很多正面反饋?!痹谄脚_開通儀式上,時任上海市律協(xié)副會長、上海市尚偉律師事務(wù)所主任黃綺曾表示,“律師是法律共同體的一員,法律共同體是一個比較抽象的概念,但這個平臺讓法律共同體的概念具象化,意義非常重大,我們都感到上海律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境越來越好,希望這個平臺以后可以惠及整個律師界?!比缃瘢@一美好的愿望已經(jīng)有數(shù)據(jù)作出最好的證明。
截至2015年12月31日,上海1411家律師事務(wù)所中,已有1289家使用,占總數(shù)的91%。提供了各類服務(wù)48萬次,日均1300余次。其中,通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上立案1.3萬件。
目前,律師服務(wù)平臺正在試運行“網(wǎng)上預(yù)約立案”功能,以包括浦東法院、黃浦法院、長寧法院和虹口法院在內(nèi)的4家法院作為試點單位。對于律師認(rèn)為需要直接到法院立案窗口與法官進行當(dāng)面溝通說明的重大、疑難案件,律師在平臺上可以先告知案件類型和簡要案情,獲取預(yù)約立案編號和預(yù)約成功的確認(rèn)短信,在約定時間到法院訴訟服務(wù)大廳后,不用再排隊取號就可以直接辦理立案登記手續(xù)。這一功能,有助于簡化證據(jù)材料較多案件的大量材料掃描工作,又省去了現(xiàn)場排隊等候的麻煩。
上海高院已逝副院長鄒碧華是法院信息化建設(shè)的積極推動者,也是法官群體中對保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利有著清醒認(rèn)識的一員,他說:“律師對法官的尊重程度,體現(xiàn)了一個國家的法治發(fā)達程度;法官對律師的尊重程度,體現(xiàn)了一個國家司法公正程度?!?span>
事實上,無論是12368熱線,還是律師服務(wù)平臺,都不僅僅是一個信息系統(tǒng),而是構(gòu)建法官與律師之間良性互動關(guān)系,推動職業(yè)共同體建設(shè)和司法文明進步的重要實踐。
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