91精品国产99久久久久久红楼,欧美高清另类,欧美日韩中文在线观看,久久激情精品,91视频导航,亚洲欧美日韩一级,巨人精品福利官方导航

深入開(kāi)展交流合作 推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

市公安局副局長(zhǎng)江憲法在《上海市公安局、市司法局、市律協(xié)合作框架協(xié)議》簽訂儀式上的講話（2013年6月13日）

2013年第08期    閱讀 6,725 次

　　經(jīng)過(guò)了這么多年，我對(duì)律師職業(yè)的崇敬，對(duì)這份職業(yè)的熱愛(ài)，對(duì)律師工作崇高性的認(rèn)識(shí)，始終沒(méi)有改變。剛才聽(tīng)了盛會(huì)長(zhǎng)的介紹，上海律師業(yè)得到了很大發(fā)展，15000多名律師、70億元人民幣的創(chuàng)收，這和當(dāng)時(shí)我在市司法局律管處當(dāng)處長(zhǎng)時(shí)的情況完全不同了。當(dāng)時(shí)，上海只有600多名律師、3000萬(wàn)元人民幣的收入，這的確是很大的變化，全體律師付出了很大的努力。在律師的社會(huì)地位越來(lái)越高、作用越來(lái)越大的背景下，建立公律合作，簽署合作協(xié)議，對(duì)改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，為公安機(jī)關(guān)更好地承擔(dān)社會(huì)公共管理、公共服務(wù)的責(zé)任，是非常有必要的。借此機(jī)會(huì)談?wù)勛约旱膬牲c(diǎn)體會(huì)。

         一、為什么要建立公律協(xié)作的機(jī)制

　　當(dāng)這個(gè)話題被提出的時(shí)候，我是大力支持、積極推動(dòng)的。今天我們市公安局各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人都來(lái)了，對(duì)這個(gè)機(jī)制都非常支持，都抱著很大的熱情參與這件事情。為什么我們會(huì)這么認(rèn)真地推動(dòng)這個(gè)事情呢？從大的方面來(lái)說(shuō)，和國(guó)家的法制建設(shè)進(jìn)程有關(guān)，和我們上海的法治地位有關(guān)。上海要營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，離不開(kāi)公安、法院、檢察院、司法局和律師，因此，必須要建立一個(gè)良好的合作機(jī)制。

　　關(guān)于建立公安機(jī)關(guān)和其他單位的協(xié)作會(huì)議機(jī)制，我們已有先例，我們和檢察院的合作已常態(tài)化，現(xiàn)在即將召開(kāi)的是第二十二次公檢會(huì)議了。公檢會(huì)議的內(nèi)容主要是圍繞訴訟環(huán)節(jié)，暢通刑事訴訟渠道。公律協(xié)作機(jī)制建立后，公安機(jī)關(guān)與律協(xié)如何通報(bào)工作？如何共同開(kāi)展調(diào)研？都是很值得探索的。在現(xiàn)有已經(jīng)達(dá)成合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，如何探索完善公律協(xié)作機(jī)制，就我們公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，在這方面應(yīng)更加主動(dòng)些，我覺(jué)得有兩項(xiàng)工作首先要開(kāi)展起來(lái)。

　　一是要推動(dòng)建立起公律研討機(jī)制。從工作層面上來(lái)說(shuō)，無(wú)論是個(gè)案，還是類案，雙方參與研討，都是很有必要的。在前一段時(shí)間本市的維穩(wěn)工作中，就有許多律師協(xié)助參與，為雙方今后在個(gè)案、類案方面開(kāi)展更深入的研討開(kāi)了一個(gè)好頭。

　　二是要完善保障律師依法執(zhí)業(yè)的機(jī)制。在律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中，我們兩家是對(duì)手也是共同體。說(shuō)起誰(shuí)是“強(qiáng)者”誰(shuí)是“弱者”，老百姓總以為警察是“強(qiáng)者”，但是，警察站在社會(huì)的角度上更容易曝光，站在這個(gè)層面上講警察也是“弱者”。下一步在保障律師依法執(zhí)業(yè)的工作機(jī)制上，怎樣維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，為律師的執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好的條件，肯定對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求多一點(diǎn)，對(duì)此我們要多做研究，這包括個(gè)案、類案，更多的可能還是個(gè)案。我相信今天簽訂的協(xié)議一定會(huì)很好的執(zhí)行。

　　建立公律協(xié)作機(jī)制，有利于確保法律的實(shí)施，更好地維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，也會(huì)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，化解社會(huì)矛盾，這是一件“多贏”的事。比如，新《刑事訴訟法》的實(shí)施就要求公安機(jī)關(guān)的看守所必須為律師會(huì)見(jiàn)創(chuàng)造條件。借助對(duì)律師執(zhí)業(yè)保障的客觀要求，公安機(jī)關(guān)也大大推進(jìn)了場(chǎng)所的改進(jìn)、機(jī)構(gòu)的建設(shè)。再如，我覺(jué)得除了要維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益外，還有一個(gè)是通過(guò)我們之間的合作更好地解決老百姓之間紛爭(zhēng)的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，除了我們自身嚴(yán)格執(zhí)法以外，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、緩解各種各樣的社會(huì)矛盾，確實(shí)還需要我們兩家進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，履行好各自的職責(zé)，共同維護(hù)好法律的實(shí)施。

　　同時(shí)，公律協(xié)作機(jī)制也是上海公安社會(huì)管理工作上的一個(gè)創(chuàng)新。以前我們主要是和檢察院合作的比較多，今年我們除了和司法局、律協(xié)有這樣一個(gè)協(xié)議以外，我們也準(zhǔn)備和法院進(jìn)一步推進(jìn)合作。實(shí)際上，公安機(jī)關(guān)在日常工作中也感覺(jué)到社會(huì)管理和服務(wù)需要律師的方面是非常多的，我有幾個(gè)建議：

　　一是今后公安機(jī)關(guān)出臺(tái)的與訴訟活動(dòng)有關(guān)的規(guī)范性文件，最好能和律協(xié)多溝通。

　　二是涉及到公共管理政策的規(guī)范性文件，在制定過(guò)程中也要和律協(xié)多聯(lián)系。舉個(gè)例子：交通事故的處理必須要本人到場(chǎng)，我遇到好幾位律師向我反映處理交通事故非得要其當(dāng)事人到場(chǎng)的問(wèn)題，律師的有些當(dāng)事人身居要職，非常忙，辦這個(gè)事情都要自己帶著證件去，有時(shí)會(huì)覺(jué)得抽不出身。公安部門制定政策的時(shí)候能不能考慮一下這個(gè)問(wèn)題，比如委托代理或采取其他的方式。當(dāng)然制定該政策有制定的道理，我們不是否定這個(gè)規(guī)定，但是制定的公共政策涉及到權(quán)益保護(hù)、權(quán)益行使的，可以來(lái)征求我們律師的意見(jiàn)。

　　三是在社區(qū)工作當(dāng)中，需要搭建社區(qū)建設(shè)公共平臺(tái)。我們15000多名律師分布在上海各個(gè)社區(qū)，在搭建社會(huì)公共平臺(tái)的過(guò)程中，怎樣吸收社會(huì)優(yōu)秀律師參與，這對(duì)推動(dòng)制度建設(shè)是有好處的，這方面可以嘗試。

　　四是希望律師要多提意見(jiàn)，幫助公安機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平。公安部在孟建柱部長(zhǎng)上任以后提出了加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的三年計(jì)劃，上海公安機(jī)關(guān)率先在全國(guó)完成了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到要求。我們希望律師能夠幫助我們推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在提升我們公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平方面給予我們更多的幫助。

         二、下一步要怎么推動(dòng)發(fā)展

　　今天我們簽了兩個(gè)協(xié)議，有兩件事情是馬上可以做的：

　　第一，關(guān)于本次市公安局聘任的律師執(zhí)法監(jiān)督員工作。這些律師執(zhí)法監(jiān)督員都在市律協(xié)或者區(qū)縣律工委擔(dān)任一定的職務(wù)，或者是市人大代表、政協(xié)委員。他們都具有很高的執(zhí)業(yè)水平，希望我們的執(zhí)法監(jiān)督員能夠更加積極主動(dòng)地行使監(jiān)督權(quán)力，真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，做到實(shí)事求是、客觀公正。公安機(jī)關(guān)要把律師的執(zhí)法監(jiān)督作為我們“開(kāi)門評(píng)警”的一項(xiàng)工作內(nèi)容。市公安局非常重視行風(fēng)監(jiān)督員，每年召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員的報(bào)告會(huì)，讓他們來(lái)點(diǎn)評(píng)上海公安機(jī)關(guān)執(zhí)法當(dāng)中存在的問(wèn)題。希望在下一步的“開(kāi)門評(píng)警”活動(dòng)中，能夠更多地見(jiàn)到律師參與到公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動(dòng)當(dāng)中，指出上海公安機(jī)關(guān)執(zhí)法當(dāng)中的問(wèn)題。

　　第二，關(guān)于公安機(jī)關(guān)做好保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益工作。希望全體民警能高度重視維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益這項(xiàng)工作，站在國(guó)家法治建設(shè)的高度，不斷增強(qiáng)做好律師維權(quán)工作的責(zé)任感。希望與會(huì)律師與我們?cè)谧墓矙C(jī)關(guān)各個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人能夠多溝通，我一定支持大家的工作。 

　　總的來(lái)說(shuō)，希望本市公安機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)在這次協(xié)作會(huì)議的基礎(chǔ)上開(kāi)展更加廣泛、深入的交流合作，共同促進(jìn)雙方執(zhí)法、執(zhí)業(yè)水平的提高，共同建立一個(gè)高效、公正的司法環(huán)境。

　　謝謝大家！●

（本文根據(jù)錄音整理，標(biāo)題為編者另加）