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申蘊(yùn)和所：滬上精品公益所的品牌締造之路

2019年第05期    作者:文│謝珊娟 駱云蘋    閱讀 6,204 次

法律服務(wù)工作如何讓社會、政府、同行、客戶、家人及自己都滿意，這是當(dāng)前很多律所管理面臨的困惑。對此有沒有解決路徑？上海申蘊(yùn)和律師事務(wù)所（以下簡稱申蘊(yùn)和所）探索出一條特色之路：做公益律所！

申蘊(yùn)和所是目前上海精品律所當(dāng)中，極少數(shù)以公益法律服務(wù)為主業(yè)的律所，他們常年為近120家居（村）委提供公益法律服務(wù)。2019年3月31日，在上海市第十一屆律師代表大會上，申蘊(yùn)和所在全市1600多家律所中脫穎而出，被授予2015—2018年度“上海市優(yōu)秀律師事務(wù)所”榮譽(yù)稱號，而這只是申蘊(yùn)和所創(chuàng)所13年來獲得的眾多榮譽(yù)之一。

律所做公益常有，但舉全所之力做公益不常有。申蘊(yùn)和所如何打造成為滬上精品公益所？日前，申蘊(yùn)和所主任彭濤在采訪中分享了律所發(fā)展的秘訣。

 

走出困境

以社區(qū)公益服務(wù)為突破口

“厚德申蘊(yùn)和，維權(quán)天下行。”這是申蘊(yùn)和所掌門人彭濤篤定的信念。將律所打造成為社區(qū)的法律服務(wù)“全科醫(yī)生”，這是申蘊(yùn)和所涉足社區(qū)公益服務(wù)以來堅(jiān)持的律所發(fā)展理念。

申蘊(yùn)和所于2006年成立，下設(shè)業(yè)務(wù)部、法務(wù)部、財務(wù)部、行政部、黨支部和工會等部門，目前擁有執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)人員及行政人員近50人。從只服務(wù)中高端客戶，到現(xiàn)在以服務(wù)普通大眾和中小企業(yè)為主，從“打造精品強(qiáng)所”逐步轉(zhuǎn)向“以公益法律服務(wù)為主業(yè)”，申蘊(yùn)和所渡過了轉(zhuǎn)型之痛，走出了一條特色之路。

“以前，從來沒有想過我的人生會跟公益和法律援助聯(lián)系在一起。”彭濤笑著說。談及和公益法律服務(wù)的結(jié)緣，他坦言經(jīng)歷了兩個歷程。

第一個歷程是個人單獨(dú)做公益。在執(zhí)業(yè)初期，彭濤巧遇一位拾荒老人，他被高樓落下的花盆砸傷，出于同情，他免費(fèi)為老人代理訴訟，還動員同事捐款為老人治傷。通過彭濤的努力，法院最終作出公正判決，維護(hù)了受害人的合法權(quán)益。該案件讓彭濤得到了法院大部分工作人員的敬意，也讓他在執(zhí)業(yè)初期有了點(diǎn)名氣，為了不辜負(fù)大家的期望，彭濤內(nèi)心默默暗自許諾：每年要辦理幾起法律援助案件。

第二個歷程是舉全所之力做公益。2006年，彭濤和其他5位合伙人聯(lián)合創(chuàng)辦申蘊(yùn)和所，后來因?yàn)槔砟畈缓希?span>5人陸續(xù)離開，律所面臨解體。危局中，彭濤挑起了律所主任的重?fù)?dān)。有沒有一種模式，既能幫助律所渡過生存關(guān)，又能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？當(dāng)時，擺在彭濤面前的有兩種現(xiàn)成模式可借鑒：一種是拓展訴訟業(yè)務(wù)，擴(kuò)招人員，逐步發(fā)展成規(guī)模大所；另一種是瞄準(zhǔn)某個專業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)人才，打造精品強(qiáng)所。通過社區(qū)調(diào)研，彭濤發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婚姻家庭糾紛、鄰里關(guān)系糾紛、小區(qū)物業(yè)管理糾紛等事件越來越多，廣大居民對法律服務(wù)有廣泛的需求。最終，彭濤確定了以社區(qū)公益服務(wù)為切入點(diǎn)和突破口的律所發(fā)展思路。

進(jìn)入社區(qū)以后，居民的熱情讓彭濤大受鼓舞，在社區(qū)講課時，聽他講課的居民能從門內(nèi)排到門外的過道上；為老百姓進(jìn)行法律咨詢時，咨詢處“門庭若市”，彭濤有時忙得連吃午飯的時間都沒有。一年下來申蘊(yùn)和所累計(jì)做了100多場公益咨詢和普法講座，之后彭濤帶領(lǐng)全所律師一起進(jìn)社區(qū)，為居民提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。此外，申蘊(yùn)和所還在法律援助中心、市民服務(wù)中心、交通事故處理中心、消費(fèi)者協(xié)會、司法窗口等地廣泛設(shè)立法律服務(wù)窗口，方便為需要者提供便捷的法律服務(wù)。

彭濤在采訪中坦言道，促使他全身心投入公益和法律援助事業(yè)的原因有兩個：一是社區(qū)居民的需要；二是人民政府的支持。

“我們律所在不同的時期、不同的地域開展過法律公益活動，都引起轟動，大家都紛紛為我們這個與眾不同的律所點(diǎn)贊，并把我們推薦給其他的街道和居委會?？梢哉f我們所能取得今天的成就，是與許許多多政府干部的鼓勵與支持分不開的。在我們迷茫的時候，是他們通過座談會、交流會等形式，及時為我們指點(diǎn)迷津，使得我們能夠認(rèn)清方向、堅(jiān)定信念并堅(jiān)持下來；在我們困難的時候，是他們努力協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，通過扶助或者政府購買的方式給予我們經(jīng)濟(jì)上的支持，最終使得我們渡過難關(guān)。”談及此，彭濤的感恩之情溢于言表。

深耕社區(qū)

始終堅(jiān)持公益服務(wù)理念不動搖

舉全所之力做公益，有人認(rèn)為這是吃力不討好。事實(shí)上，在開展社區(qū)公益法律服務(wù)的路上，彭濤遇到了不少阻礙，特別是人才招聘和培養(yǎng)，不少年輕律師向往從事高大上的業(yè)務(wù)，對社區(qū)工作不熱心、不愿意。

但彭濤并沒有就此放棄，在他看來，律師通過公益法律服務(wù)可以增加人脈、豐富辦案經(jīng)驗(yàn)，從而使得個人得到發(fā)展，進(jìn)而帶動整個律所的發(fā)展。從創(chuàng)所至今，13年的公益堅(jiān)持讓彭濤“名利雙收”，所以他堅(jiān)信，公益律所能成為精品所，未來也會成為一個主流的發(fā)展模式，非常有發(fā)展前途。

面對所內(nèi)律師對公益的質(zhì)疑，彭濤律師有的放矢，首先做好員工的思想工作，帶領(lǐng)全所人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會，中央政法工作會議精神，鼓勵廣大律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和實(shí)踐優(yōu)勢，積極參與公益法律服務(wù)活動，提升公益法律服務(wù)水平，推動律師公益法律服務(wù)制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)人民群眾在全面依法治國中的獲得感、幸福感、安全感。

此外，彭濤律師還從提高認(rèn)識入手，引導(dǎo)全所上下開展什么是律所社會責(zé)任的專題討論。大家逐步認(rèn)識到，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，解決好居民群眾“急、難、愁、盼”問題，是服務(wù)好政府民生工程的需要，是服務(wù)上海“法治上海”建設(shè)的需要，也是律所應(yīng)盡的社會責(zé)任。

思路決定出路，方向決定未來。彭濤帶頭和動員全體員工凝聚共識，舉全所之力做好社區(qū)公益服務(wù)，提供免費(fèi)的法律咨詢。如果居民有代理案件的需求，申蘊(yùn)和所會按照低于市場的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，目前重點(diǎn)服務(wù)對象是老年人和婦女兒童等弱勢群體的權(quán)益保護(hù)。

在推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，政府對公益服務(wù)也愈發(fā)重視。由于無償服務(wù)難以調(diào)動法律服務(wù)人員的積極性，難以維持長久，2013年9月底，國務(wù)院發(fā)布了推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)的政策，這對推動公益法律服務(wù)職業(yè)化、專業(yè)化、社會化創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。

搭乘政策的東風(fēng)，申蘊(yùn)和所迎來了發(fā)展機(jī)遇，由公益法律服務(wù)逐漸向公共法律服務(wù)轉(zhuǎn)型，代理的民事案件數(shù)量增速明顯，但其做公益的初心仍未改變。

2017年，申蘊(yùn)和所在全市率先成立法律服務(wù)調(diào)解中心，免費(fèi)為符合申請條件的居民代理訴訟、仲裁案件。2018年，僅有執(zhí)業(yè)律師和管理人員40人的申蘊(yùn)和所承擔(dān)了普陀區(qū)近120家居（村）委的常年法律顧問工作，幫助百姓解決“急、難、愁、盼”問題，成為了社區(qū)的法律事務(wù)服務(wù)員、普法知識宣傳員、法律援助承辦員、矛盾糾紛調(diào)解員。

公益貴在堅(jiān)持，難在堅(jiān)持，成在堅(jiān)持。2018年，申蘊(yùn)和所7家街道司法所的律師值班次數(shù)達(dá)716次，提供法律咨詢3298人次；全年律師走訪106家居委會（社區(qū)）共2496次，提供法律咨詢10312人次；全年為7家街道社區(qū)舉辦法治講座84次；在上海市法律援助中心，12348律師全年值班96次，共電話接待市民咨詢14400次。

據(jù)了解，目前申蘊(yùn)和所平均每天會派出16個律師去做公益，包括法律援助窗口、婚姻登記窗口和普陀區(qū)居委會值班等。

“如果每天按8小時算，每個律師要做兩個多月的公益，累計(jì)下來一年超過500小時，遠(yuǎn)高于今年4月司法部征求意見稿中提出的‘律師每年做公益不少于50個小時’的要求。”彭濤自信滿滿地說道。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”

公益法律服務(wù)已成為展示申蘊(yùn)和所自身形象的一張“亮麗”名片。申蘊(yùn)和所先后榮獲“2015-2018年度上海市優(yōu)秀律師事務(wù)所”“上海市司法行政工作先進(jìn)集體”“上海市普陀區(qū)優(yōu)秀律師事務(wù)所”“上海市普陀區(qū)文明單位”“上海市普陀區(qū)愛國擁軍模范單位”等稱號。彭濤本人也先后榮獲“2011-2014年度全國優(yōu)秀律師”“2011-2015年度上海市優(yōu)秀律師”“上海市普陀區(qū)首屆優(yōu)秀律師”“上海市普陀區(qū)社會主義精神文明十佳好人好事”等榮譽(yù)。

除了長期堅(jiān)持社會公益法律服務(wù)，申蘊(yùn)和所自成立以來還把為中小企業(yè)服務(wù)當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作。由申蘊(yùn)和所創(chuàng)立的“企業(yè)法律體檢”項(xiàng)目、“辦公樓宇法律顧問”項(xiàng)目，自實(shí)施以來影響極大，并在全市范圍內(nèi)得到了推廣。目前律所每年要為上百家企業(yè)提供固定的常年法律顧問服務(wù)，為數(shù)百家企業(yè)提供單項(xiàng)法律服務(wù)。

自2014年起，申蘊(yùn)和所被上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會授予“上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”資質(zhì)，且近年來蟬聯(lián)“優(yōu)秀”等級。2019年，申蘊(yùn)和所的績效評估指數(shù)在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中位列全市第一，再次衛(wèi)冕“優(yōu)秀”上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

“近些年來我取得了一些榮譽(yù)，這是社會對我從事社會公益工作的嘉獎和認(rèn)可，我珍惜這些榮譽(yù)，它也是我繼續(xù)服務(wù)社會的動力。”彭濤律師表示。

管理特色

文化和制度建設(shè)齊抓共管

彭濤一直在不斷探索和思考：什么樣的律所可以稱為公益律所？他認(rèn)為有兩個標(biāo)準(zhǔn)，第一：主要業(yè)務(wù)是公益類法律服務(wù)。第二：主要收入是公益收入以及通過公益贊助、捐助和政府的公益類購買服務(wù)得到。

長期以來，在彭濤律師的帶領(lǐng)下，申蘊(yùn)和所在全市同行業(yè)中創(chuàng)下了“五個第一”：堅(jiān)持公益法律服務(wù)時間最長、擔(dān)任居（村）委常年法律顧問數(shù)量最多、執(zhí)業(yè)律師人均全市從事公益法律服務(wù)頻率最高、在法律援助中心每周值班人均次數(shù)最多、為中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)成績最突出。

公益已成為申蘊(yùn)和所一個律所品牌標(biāo)簽。如何管理一家公益律所？如何通過公益凝聚律師人才，從而把公益精品所做大做強(qiáng)？彭濤分享了幾大律所管理秘訣。

一、律所文化的認(rèn)同

成功的律所都具有較為強(qiáng)勢的文化，即全體律師都從內(nèi)心深處認(rèn)同并自覺遵守律所價值觀、制度、行為方式，認(rèn)可并熱愛律所的標(biāo)志、品牌形象，在律所內(nèi)部形成強(qiáng)大的凝聚力。對于想加入申蘊(yùn)和所的優(yōu)秀律師人才，專業(yè)知識和價值觀兩者缺一不可。

做公益不是一時而是一世。“公益律師這個職業(yè)，可能比任何一項(xiàng)職業(yè)都艱難，它需要有長期奉獻(xiàn)的精神，更需要有勇氣去戰(zhàn)勝各種壓力。”彭濤坦言，對于不能認(rèn)同律所“堅(jiān)持公益服務(wù)”理念的新人，即使其專業(yè)知識再優(yōu)秀，申蘊(yùn)和所都會統(tǒng)統(tǒng)拒之門外。

二、管理制度民主化和規(guī)范化

（一） 召開主任辦公會議。有別于其他律所的合伙人會議，申蘊(yùn)和所“主任辦公會議”不走尋常路，參會者包括合伙人、業(yè)務(wù)部、法務(wù)部、行政負(fù)責(zé)人、專業(yè)律師代表，通過不定期召開主任辦公會議，打破壁壘和層級進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，保障律所的良性發(fā)展。

（二）建立社區(qū)公益服務(wù)常態(tài)化的工作機(jī)制。責(zé)任到人，指標(biāo)量化。一個社區(qū)居委會，指定一名律師擔(dān)任法律顧問，通過統(tǒng)一安排，定期值班、咨詢走訪講座等多種靈活、便捷的方式，使工作常態(tài)化，使指標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體的律師和律師助理，使公益性、普惠性的法律服務(wù)惠及社區(qū)全體居民。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)置專門部門。律所內(nèi)部特設(shè)了一個管理和服務(wù)社區(qū)工作的業(yè)務(wù)部門，配備專職工作人員三人，其中兩人為中層以上管理人員，負(fù)責(zé)分派律師到社區(qū)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)、管理等事項(xiàng)。針對桃浦地區(qū)居委會多的具體情況，律所還派專人常駐桃浦鎮(zhèn)司法所，負(fù)責(zé)開展工作。

實(shí)施電子考勤，全程監(jiān)管。社區(qū)公益服務(wù)面廣量大，為隨時了解近120家社區(qū)居委會法律顧問以及其他服務(wù)人員的工作情況，律所對下派的律師實(shí)行電子簽到簽退考勤制度，以督促他們做好定點(diǎn)服務(wù)，準(zhǔn)時到崗、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率。

（三）制定和實(shí)行督查、考核制度，確保服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立工作臺賬、工作日志。法律顧問每次走訪社區(qū)都要如實(shí)填寫工作日志，說明服務(wù)時間、地點(diǎn)對象、內(nèi)容和結(jié)果。被走訪的居委會需要簽署反饋意見，由律所指定專人及時收取，業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)按月設(shè)立工作臺賬，分社區(qū)實(shí)行登記建檔。

定期回訪專題匯報。律所負(fù)責(zé)社區(qū)工作的業(yè)務(wù)主管每月回訪相關(guān)街道（司法所）一次，并與各居委會負(fù)責(zé)人保持經(jīng)常性聯(lián)系，每周五統(tǒng)籌安排好下一周服務(wù)社區(qū)值班工作，張榜公布，將社區(qū)工作列入主任辦公會議的重要議題，每季度酌情一至兩次。

常規(guī)督查與年度考核相結(jié)合，對規(guī)章制度崗位責(zé)任的落實(shí)情況，律所認(rèn)真實(shí)行常規(guī)性的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，約談責(zé)任人；年終工作總結(jié)，將社區(qū)服務(wù)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過考核，對于業(yè)績卓越的優(yōu)秀員工，給予表彰獎勵。

三、重視人才培養(yǎng)與晉升

社區(qū)公益法律服務(wù)和中小企業(yè)法律服務(wù)都屬于比較中低端的服務(wù)，收費(fèi)不高，申蘊(yùn)和所如何激發(fā)律師的公益激情？彭濤在采訪中介紹，申蘊(yùn)和所目前采用“公司制+提成制”相結(jié)合的薪酬機(jī)制。一半是公司制，發(fā)放固定工資，保障律師的基本生活；一半是提成制，激發(fā)律師的積極性。

在采訪中，彭濤還介紹，由于1/3律所成員來自外地，下派到社區(qū)聽不懂居民的上海話。為此，黨支部與工會組織開展了“上海話學(xué)習(xí)”活動，將上海本地員工與外地員工結(jié)成對子，實(shí)行“一幫一”學(xué)習(xí)方式。這既幫助了外地員工學(xué)習(xí)上海話，提升服務(wù)居民的本領(lǐng)，又有力促進(jìn)了員工之間在業(yè)務(wù)上和思想感情上的交流。彭濤每年都要培養(yǎng)人才梯隊(duì)，2019年的目標(biāo)是培養(yǎng)6個實(shí)習(xí)律師，并要求每人每周都寫實(shí)習(xí)報告，他逐頁逐句逐字審閱。另外，針對提供公益服務(wù)的這些人，每日可獲150-300元不等的津貼。對于表現(xiàn)優(yōu)秀者，會晉升為律所合伙人，獲得更多的利益分配。

彭濤不僅舉全所之力做公益，還擔(dān)任上海律協(xié)社會公益和法律援助專業(yè)委員會副主任，帶領(lǐng)其他律師同行一起做公益。

他認(rèn)為，公益不是一種犧牲，而是對社會的一種貢獻(xiàn)，律師用專業(yè)知識反哺公益，而公益又豐富了律師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升了其業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而推動律所品牌的建立。公益律所會成為未來律所的發(fā)展模式，申蘊(yùn)和所不追求做大做強(qiáng)，今后會朝小而美、專而精方向發(fā)展，培養(yǎng)“工匠化”的法律服務(wù)精神，培養(yǎng)婚姻家庭、未成年權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域方面的專業(yè)律師。

未來人才培養(yǎng)有何規(guī)劃？彭濤表示，對于優(yōu)秀的人才，申蘊(yùn)和所會給予資金和資源上的傾斜。未來希望能送申蘊(yùn)和所的律師去其他律所學(xué)習(xí)，增長見聞，擴(kuò)大自身專業(yè)領(lǐng)域，工資方面申蘊(yùn)和所愿意承擔(dān)。等律師學(xué)有所成，一兩年后回來反哺律所。未來，也會送律師出國讀書深造，拓寬國際化視野。

衡量一個律所成功與否，不能僅看創(chuàng)收多少，還要看其在公益事業(yè)上的作為，以及承擔(dān)的社會責(zé)任。申蘊(yùn)和所將自身的發(fā)展融入國家法治進(jìn)步，融入公共法律服務(wù)，融入政府民生工程，當(dāng)好居民的法律顧問，打造社區(qū)的法律服務(wù)“全科醫(yī)生”，有效促進(jìn)法律服務(wù)“最后一公里”問題的解決。

始終如一、持之以恒，數(shù)十年磨一劍，依靠全所上下的齊心協(xié)力，申蘊(yùn)和所逐步樹立了自己的品牌，使公益法律服務(wù)成為其一張亮麗的名片，也為中小型律所的發(fā)展模式提供了借鑒。