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一、爭議焦點

他處有公房為何還算同住人？還能享受征收補償利益？

二、人物關(guān)系

潘a、潘b、潘c系姐弟，潘某a系潘a、王a之子，潘某b系潘b、顧b之女，倪某系潘某b之子。上海市黃浦區(qū)XX路XX號房屋（下稱系爭房屋）系潘某(征收前已亡故)承租公房。潘某去世后，租賃戶名未作變更。本案原告為潘a、王a、潘某a，被告為潘b、顧b、潘某b、倪某、潘c。

三、案情簡介

2019年6月3日，系爭房屋被列入征收范圍。2019年6月29日，潘a、潘b作為代理人與征收單位簽訂征收補償協(xié)議。2021年1月28日，經(jīng)最終結(jié)算，系爭房屋共獲征收補償款近500萬元。系爭房屋征收時戶籍在冊人員為涉案8人，包括潘a、王a、潘某a、潘b、顧b、潘某b、倪某、潘c。潘a戶籍于1971年1月自上海市X弄遷入，王a、潘某a戶籍于1995年4月自上海市XX村遷入，3人實際居住至房屋征收。潘b、顧b戶籍先后于1997年2月、2001年12月自上海市X路某號遷入，潘某b戶籍于1990年3月自上海市XX路遷入，3人居住至2001年遷出。倪某戶籍在系爭房屋內(nèi)報出生，但未居住。潘c系知青，戶籍于1997年1月因退休自河南A廠遷入，入戶后實際居住至房屋征收。

王a、潘某a曾落戶X路公房，面積19.60平方米，居住人口7人。1994年9月，X路公房拆遷，王a、潘某a在內(nèi)共計5人受配某四村公房，面積37.30平方米。2000年，王a之弟王偉平購買某四村公房產(chǎn)權(quán)。

2000年10月，案外人錢某因拆遷受配下南路公房。2001年，錢某將下南路公房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓予潘b。2001年6月，下南路公房承租人變更登記為潘b。同年，潘b家庭遷入居住。

四、法院認(rèn)定

一審法院根據(jù)原被告雙方提供的證據(jù)材料，對原被告各方的同住人身份進行了分析，筆者總結(jié)如下：

（1）原告潘a

戶籍條件	1971年1月遷入
居住條件	實際居住系爭房屋至征收
住房條件	本市無其他福利性質(zhì)取得的住房
結(jié)論	屬于同住人

（2）原告王a、潘某a

戶籍條件	1995年4月遷入
居住條件	實際居住系爭房屋至征收
住房條件	曾受配過公房，人均7.46平方米，居住不困難
結(jié)論	因住房條件不滿足，不屬于同住人

（3）被告潘b

戶籍條件	1997年2月遷入
居住條件	1997年2月-2001年在系爭房屋實際居住
住房條件	他處有承租公房，但系市場上支付對價購買使用權(quán)
結(jié)論	屬于同住人

（4）被告顧b

戶籍條件	2001年12月遷入
居住條件	因婚姻關(guān)系曾長期居住在系爭房屋
住房條件	本市無其他福利性質(zhì)取得的住房
結(jié)論	屬于同住人

（5）被告潘某b

戶籍條件	1990年3月遷入
居住條件	未成年時在系爭房屋居住，成年后居住未滿一年
住房條件	本市無其他福利性質(zhì)取得的住房
結(jié)論	因居住條件不滿足，不屬于同住人

（6）被告倪某

戶籍條件	報出生
居住條件	尚未成年，且未實際居住
住房條件	本市無其他福利性質(zhì)取得的住房
結(jié)論	因居住條件不滿足，不屬于同住人

（7）被告潘c

戶籍條件	知青返滬，1997年1月遷入
居住條件	實際居住系爭房屋至征收
住房條件	本市無其他福利性質(zhì)取得的住房
結(jié)論	屬于同住人

因房屋承租人潘某在征收前已亡故，故系爭房屋的征收補償款中除搬遷費、臨時安置費、搬遷獎勵費等項目歸征收時實際居住人員潘a、潘c外，剩余征收補償款應(yīng)由同住人潘a、潘b、顧b、潘c四人進行分配。

五、律師評析

根據(jù)，《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》的規(guī)定，公房的征收補償利益歸承租人和同住人共有，同住人是指作出房屋征收決定時，在被征收房屋處具有常住戶口，并實際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。另根據(jù)滬高法民〔2020〕4號《上海市高級人民法院關(guān)于房屋征收補償利益分割民事糾紛研討會會議紀(jì)要》，“其他住房”應(yīng)限定為福利性質(zhì)的房屋。

實務(wù)中，在對同住人的住房條件進行認(rèn)定時，很多人誤以為他處有公房屬于他處有房進而排除同住人的身份，他處有私房不屬于他處有房，可以認(rèn)定為同住人，這實際上是對法律法規(guī)、政策和司法指導(dǎo)意見的誤讀。同住人住房條件中的“其他住房”并不是根據(jù)住房本身公私屬性來認(rèn)定，而是根據(jù)住房取得的方式來認(rèn)定。

在本案中，潘b雖然他處有承租的公房，但潘b取得公房的方式系支付對價自市場上所購使用權(quán)房屋，并沒有任何的福利性質(zhì)，因此潘b符合同住人的住房條件，結(jié)合戶籍條件、居住條件，潘b為同住人，依法可以享受征收補償利益。

在筆者所代理的一起共有糾紛案中，根據(jù)筆者的調(diào)查，對方當(dāng)事人曾在私房中享受過動拆利益，一般來說，私房動遷不屬于他處有房，符合同住人的住房條件。但這位當(dāng)事人享受的私房動拆利益不是基于產(chǎn)權(quán)人身份，而是以托底保障人員的身份享受私房動拆利益，這種情況下便有了福利性質(zhì)，就不符合同住人的住房條件。

在處理公房的共有糾紛案件中，同住人的認(rèn)定看似只有戶籍、居住、住房三個條件，但實際上每一個條件都有N種情形，需要律師進行全面而細(xì)致的調(diào)查，再結(jié)論調(diào)查情況具體問題具體分析，從而維護好當(dāng)事人的合法權(quán)益。