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一、問(wèn)題討論

（1）未成年時(shí)在系爭(zhēng)公房居住滿一年，成年后未居住，在戶籍條件、住房條件滿足的情況下，該當(dāng)事人是否為系爭(zhēng)公房的同住人？能否享受征收補(bǔ)償利益？

（2）與前夫一起享受過(guò)福利分房，離婚后放棄該福利分房的利益，是否屬于“他處有房”？

（3）不是同住人為何也能享受征收補(bǔ)償利益？

二、人物關(guān)系

談某與徐某（征收前亡故）系徐a、徐b的母親和父親。徐a與祁a是夫妻，生育徐某a。徐b與案外人楊b原為夫妻，生育楊某b。

本案一審原告為談某，被告為徐a、祁a、徐某a、徐b、楊某b。本案二審上訴人為徐b、楊某b，被上訴人為談某、徐a，原審被告祁a、徐某a。

三、案情簡(jiǎn)介

2019年11月，系爭(zhēng)房屋被列入征收范圍。系爭(zhēng)房屋為公房，承租人為徐a，系爭(zhēng)房屋征收時(shí)戶籍在冊(cè)共六人，即本案雙方當(dāng)事人。談某是系爭(zhēng)房屋的戶籍戶主，其戶籍于1994年由XX鎮(zhèn)遷至系爭(zhēng)房屋。徐a的戶籍于1989年由上海市XX路XX號(hào)遷至系爭(zhēng)房屋。祁a的戶籍于2019年因“夫妻投靠”為由，從XXXX路房屋遷至系爭(zhēng)房屋。徐某a的戶籍于2019年因“父母與子女相互投靠”為由，從XXX路房屋遷至系爭(zhēng)房屋。徐b的戶籍于1964年由山西省運(yùn)城市遷至系爭(zhēng)房屋。楊某b的戶籍于1992年在系爭(zhēng)房屋內(nèi)報(bào)出生。

2019年11月，徐a與征收單位簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。經(jīng)最終結(jié)算，系爭(zhēng)房屋共獲征收補(bǔ)償款400余萬(wàn)元（包括搭建補(bǔ)貼21萬(wàn)余元）。

另查明，1990年，案外人楊b、徐b因“結(jié)婚無(wú)房”獲分配長(zhǎng)青路房屋。1986年，因祁a的母親張某承租的上海市XX路XX弄XX號(hào)西客堂“擁擠困難”，由單位套配給張某夫妻、兒子及其祁a共和新路房屋（公房）。

四、法院觀點(diǎn)

一審、二審法院根據(jù)本案雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，對(duì)各方的同住人身份進(jìn)行了分析，筆者總結(jié)如下：

（1）談某

戶籍條件	1994年由高行鎮(zhèn)遷入
居住條件	曾在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住生活一年以上
住房條件	本市無(wú)其他福利性質(zhì)取得的住房
結(jié)論	屬于同住人

（2）徐a

徐a為系爭(zhēng)房屋的承租人，有權(quán)享有該房屋的征收補(bǔ)償利益

（3）祁a

戶籍條件	2019年遷入
居住條件	未在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住生活一年以上
住房條件	享受過(guò)福利分房
結(jié)論	因居住條件、住房條件不滿足，不屬于同住人

（4）徐某a

戶籍條件	2019年遷入
居住條件	未在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住生活一年以上
住房條件	本市無(wú)其他福利性質(zhì)取得的住房
結(jié)論	因居住條件不滿足，不屬于同住人

（5）徐b

戶籍條件	1964年遷入
居住條件	曾在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際居住生活一年以上
住房條件	享受過(guò)福利分房
結(jié)論	因住房條件不滿足，不屬于同住人，但徐b對(duì)系爭(zhēng)房屋的塔建部分有貢獻(xiàn)。

（6）楊某b

戶籍條件	1992年報(bào)出生
居住條件	楊某b自稱(chēng)未成年時(shí)居住過(guò)滿一年
住房條件	本市無(wú)其他福利性質(zhì)取得的住房
結(jié)論	因居住條件不滿足，不屬于同住人

最終，一審法院判決系爭(zhēng)房屋的征收補(bǔ)償利益應(yīng)由談某、徐a、徐b取得并分割，其中徐b享有的征收補(bǔ)償利益為搭建補(bǔ)貼部分的三分之一，即7萬(wàn)元。二審法院維持原判。

五、律師評(píng)析

（一）未成年時(shí)在公房居住滿一年、成年后未居住不符合同住人的居住條件，不是同住人

根據(jù)《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，公房的征收補(bǔ)償利益歸承租人和同住人共有，同住人是指作出房屋征收決定時(shí)，在被征收房屋處具有常住戶口，并實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

本案楊某b表面上看似滿足判斷同住人的三大條件戶籍條件、居住條件、住房條件，但為何最終被法官排除在同住人之外，原因楊某b實(shí)際上并不滿足居住條件！根據(jù)主流的司法裁判觀點(diǎn)，未成年人的居住權(quán)益是附隨于父母的居住權(quán)益，其居住問(wèn)題應(yīng)由父母解決。

因此，楊某b即使未成年時(shí)在公房居住滿一年，因其成年后未居住，不符合同住人的居住條件，不屬于同住人，無(wú)法享受征收補(bǔ)償利益。

（二）與前夫一起享受過(guò)福利分房，離婚后放棄該福利分房的利益，屬于“他處有房”

在本案中，徐b與前夫楊b因“結(jié)婚無(wú)房”受配取得長(zhǎng)青路房屋，徐b雖自稱(chēng)在離婚時(shí)，放棄了該福利分房的利益，但徐b放棄福利分房利益的行為只是其對(duì)自己權(quán)利的處分，無(wú)法改變其曾經(jīng)享受過(guò)福利分房的事實(shí)。在對(duì)公房同住人身份進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，依舊會(huì)被認(rèn)定為“他處有房”。

實(shí)踐中，存在一些當(dāng)事人想通過(guò)離婚主動(dòng)放棄福利分房利益的行為，進(jìn)而規(guī)避被認(rèn)定為“他處有房”，這種行為無(wú)異于掩耳盜鈴、自欺欺人，不僅不能為自己爭(zhēng)取到同住人的身份，反而讓自己?jiǎn)适Я嗽懈＠址康睦?，得不償失?/span>

（三）不是同住人在一些特殊情況下也可享受征收補(bǔ)償利益

本案的徐b雖排除在同住人之外，但其最終也享受了一些征收補(bǔ)償利益，主要原因在于系爭(zhēng)房屋涉及搭建補(bǔ)貼，而搭建補(bǔ)貼的來(lái)源與徐b有一定的關(guān)聯(lián)性。

雖然根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，公房的征收補(bǔ)償利益歸承租人和同住人共有，但實(shí)踐中，也存在很多非同住人也能享有征收補(bǔ)償利益的情形，比如本案中徐b因搭建補(bǔ)帖的來(lái)源而享受到征收補(bǔ)償利益，比如非同住人被認(rèn)定為居住困難人員，比如系爭(zhēng)房屋沒(méi)有承租人和同住人等等。

綜上，律師在辦理公房共有糾紛案件時(shí)，判斷案件當(dāng)事人能否享受征收補(bǔ)償利益要綜合、全盤(pán)進(jìn)行考慮，而不能一葉障目，機(jī)械地套用規(guī)則，這樣才能為當(dāng)事人爭(zhēng)取最大的征收補(bǔ)償利益。