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       2019年11月1日下午，市律協(xié)社會(huì)公共服務(wù)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)在律協(xié)第一會(huì)議室召開(kāi)“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)觸發(fā)的相關(guān)法律問(wèn)題及應(yīng)對(duì)”座談會(huì)。會(huì)議由委員會(huì)副主任張磊律師主持。
       呂璇璇委員就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)問(wèn)題會(huì)前作了問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合調(diào)查結(jié)果就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)存問(wèn)題作了分析。
       上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)唐健盛副秘書(shū)長(zhǎng)介紹了部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付卡消費(fèi)模式造成的消費(fèi)者投訴的相關(guān)情況，并結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等作了分析。
      與會(huì)委員們認(rèn)為，目前投訴的主要原因在于部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未能做到誠(chéng)信、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，雖與消費(fèi)者簽有相應(yīng)的服務(wù)合同，但合同內(nèi)容并不完善，一旦遇到糾紛，消費(fèi)者權(quán)益無(wú)法得到保障。預(yù)付卡消費(fèi)模式讓部分經(jīng)營(yíng)者工作重心未放到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展上，而是放在發(fā)卡上，如果資金得不到有效監(jiān)管，就可能被不當(dāng)利用，到一定程度上就會(huì)引發(fā)資金鏈斷裂和跑路的風(fēng)險(xiǎn)。委員們從不同角度，就預(yù)防和應(yīng)對(duì)此類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)作了論述。
       委員會(huì)主任馬永健律師提到，與健身、美容、餐飲、娛樂(lè)等商業(yè)服務(wù)相比，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)有類(lèi)公共服務(wù)的屬性，且涉及眾多的孩子，因此應(yīng)該被納入監(jiān)管范圍，不能任由其發(fā)展。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，規(guī)定不得一次收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，這是防范“路跑跑”的針對(duì)性舉措，但遺憾是，意見(jiàn)還只是部門(mén)規(guī)章，應(yīng)該有更高位階的立法對(duì)此進(jìn)行規(guī)制。此外，預(yù)付卡消費(fèi)模式具有一定金融屬性，還應(yīng)從經(jīng)營(yíng)模式角度來(lái)出臺(tái)有效監(jiān)管措施，防范和控制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因不規(guī)范經(jīng)營(yíng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。