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一、 問(wèn)題的提出
公司注銷，作為公司退出市場(chǎng)的渠道之一，既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“優(yōu)勝劣汰”的結(jié)果，也是企業(yè)生命周期結(jié)束的標(biāo)志。但公司注銷后，股東是否能高枕無(wú)憂則需要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。無(wú)數(shù)的案例說(shuō)明，如果注銷程序不規(guī)范，股東仍可能對(duì)公司注銷前的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。因此，如何依法、合規(guī)、“無(wú)后患”地注銷公司，成為股東不得不面對(duì)的課題。本文擬結(jié)合團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及上海地區(qū)相關(guān)司法實(shí)踐，就上述問(wèn)題提出分析與建議，以供讀者參考。
二、 注銷不規(guī)范時(shí)股東可能承擔(dān)的責(zé)任及情形
事實(shí)上，對(duì)于股東來(lái)說(shuō)，其在公司未妥善注銷的情況下承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很可能遠(yuǎn)大于公司存續(xù)期間的風(fēng)險(xiǎn)。如公司在注銷前存在未了結(jié)的債務(wù)，股東可能對(duì)該筆債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。并且，在現(xiàn)行公司法體系下，股東作為清算義務(wù)人，其承擔(dān)責(zé)任的范圍甚至可能突破有限責(zé)任。結(jié)合團(tuán)隊(duì)辦案經(jīng)驗(yàn)及上海地區(qū)司法實(shí)踐，對(duì)于股東承擔(dān)責(zé)任的幾種典型情形，筆者總結(jié)如下：
（一） 股東作出了對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的承諾
盡管在清算注銷的路徑下，并未有法律法規(guī)強(qiáng)制要求股東對(duì)公司債務(wù)做出承諾，但實(shí)踐中部分市場(chǎng)監(jiān)督部門的窗口意見(jiàn)仍要求股東必須做出上述承諾。如上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供的公司注銷清算報(bào)告范本中載明：“股東確認(rèn)上述清算報(bào)告，股東承諾：公司債務(wù)已清償完畢，若有未了事宜，股東愿意在法律規(guī)定的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任?！比绱嬖诠咀N前未清償?shù)膫鶆?wù)，該等承諾便構(gòu)成了股東承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)。如在（2023）滬0120民初14919號(hào)中：“因XX有限公司已于2018年8月2日注銷，被告張某、周某、吳某作為該公司股東在公司注銷清算報(bào)告中承諾“公司債務(wù)已清償完畢，若有未了事宜，股東愿意承擔(dān)責(zé)任”，故被告張某、周某、吳某應(yīng)依法對(duì)XX有限公司未了的債務(wù)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/span>
（二） 清算程序不規(guī)范
除非簡(jiǎn)易注銷，否則公司注銷前應(yīng)依法清算，而法律對(duì)股東的清算義務(wù)提出了較高的合規(guī)要求。若在清算程序中，存在諸如未通知債權(quán)人、未制作清算報(bào)告等情況，則屬于清算程序不規(guī)范，股東可能因此而承擔(dān)責(zé)任。如在（2023）滬0116民初1451號(hào)中：“被告也未舉證證明XX公司進(jìn)行了全面規(guī)范的清算，表現(xiàn)為未通知已知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)等。在此情況下，被告張某等清算組成員向市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具已清償公司全部債務(wù)的清算報(bào)告并辦理了XX公司的注銷登記。被告張某作為清算組組成人員對(duì)此存在重大過(guò)失，應(yīng)當(dāng)按照公司法的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！庇秩纾?/span>2022）滬0106民初30273號(hào)中：“三被告雖然在2018年10月29日在報(bào)紙上發(fā)布了公告，但公告的內(nèi)容A公司即日起注銷，其內(nèi)容顯然與實(shí)際情況不符，不能達(dá)到通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的效果。同時(shí)，該公告未載明清算組的聯(lián)系地點(diǎn)、聯(lián)系方式，被告李某自認(rèn)A公司已不在登記地經(jīng)營(yíng)，并已于2018年6月2日搬離實(shí)際經(jīng)營(yíng)地，客觀上導(dǎo)致債權(quán)人無(wú)法聯(lián)系A公司。本案中，仲裁委、法院窮盡送達(dá)方式均無(wú)法向A公司有效送達(dá)，足以說(shuō)明清算組履職有不當(dāng)之處?！痹偃纾?/span>2019）滬0105執(zhí)異174號(hào)中：“兩第三人作為被執(zhí)行人的股東，在辦理公司注銷登記時(shí)，工商登記檔案中并無(wú)依法清算的材料，且亦未向本院提供證據(jù)證明其根據(jù)規(guī)范程序已經(jīng)進(jìn)行了依法清算，故應(yīng)由兩第三人承擔(dān)相應(yīng)法律后果?！?/span>
此外，股東未依法履行清算責(zé)任的，其對(duì)公司注銷前債務(wù)的責(zé)任邊界將突破有限責(zé)任?！毒琶窦o(jì)要》規(guī)定，股東清算責(zé)任的性質(zhì)是侵權(quán)責(zé)任。按照侵權(quán)法的相關(guān)理論，侵權(quán)責(zé)任適用填平原則，即填補(bǔ)被侵權(quán)人的全部損失，未有責(zé)任限度的規(guī)定。換言之，即使給債權(quán)人造成的損失超過(guò)了股東認(rèn)繳的注冊(cè)資本或股東在公司注銷時(shí)從公司分配的財(cái)產(chǎn)，股東仍應(yīng)對(duì)全部債權(quán)承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)此，上海地區(qū)的司法實(shí)踐多認(rèn)為股東前述清償責(zé)任不受認(rèn)繳注冊(cè)資本或分配財(cái)產(chǎn)的限制。如（2021）滬02民終2163號(hào)中：“XX公司又稱，作為股東應(yīng)當(dāng)在分配的剩余財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任，對(duì)此本院認(rèn)為……在向登記機(jī)關(guān)辦理法人注銷登記時(shí)，明知未對(duì)已知債權(quán)人鄒某未清償完畢的情況下，卻稱公司債務(wù)已全部清償，公司財(cái)產(chǎn)已處置完畢，這與公司的實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)和清償情況明顯不符，XX公司確認(rèn)上述清算報(bào)告，并作為其清算的承諾股東理當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，故，對(duì)XX公司的前述抗辯，本院不予采納。”又如（2019）滬0106民初36936號(hào)中：“清算組依法履行清算義務(wù)的，公司股東及清算組成員應(yīng)受到有限責(zé)任制度的庇護(hù)，但清算組利用欺詐注銷手段逃避債務(wù)的，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益，清算組成員承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的性質(zhì)、過(guò)錯(cuò)大小、清算材料的真實(shí)性以及清算人員的構(gòu)成等因素綜合認(rèn)定債權(quán)人的實(shí)際損失，并不當(dāng)然以公司自行清算形成的清算報(bào)告所顯示的剩余資產(chǎn)為限。”再如，（2022）滬0117民初13888號(hào)中：“關(guān)于三被告承擔(dān)責(zé)任的范圍，因A公司系決議解散，并非破產(chǎn)清算，在公司出現(xiàn)非破產(chǎn)原因的解散事由時(shí)，原則上推定只要公司依法進(jìn)行清算，債權(quán)人在清算程序中理應(yīng)得到全額的賠償，故清算組成員應(yīng)對(duì)公司不能清償債權(quán)人的部分予以清償?！?/span>
三、 公司注銷的常規(guī)路徑
公司注銷，意味著公司終止，自此失去法律主體資格。公司注銷前，一般經(jīng)歷“解散→清算→注銷”的過(guò)程。公司解散的原因主要包括：營(yíng)業(yè)期限屆滿、股東會(huì)決議解散、因合并或者分立需要解散、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷、司法解散等。除合并或分立，公司解散后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。
結(jié)合前文的介紹，我們可以發(fā)現(xiàn)股東能否有效控制自己在公司注銷后的責(zé)任，很大程度上取決于公司注銷前，是否依法、有效完成清算。
公司清算的主要步驟包括：
? 成立清算組。在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)組成清算組進(jìn)行清算（逾期不成立的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制清算）；
? 通知債權(quán)人并進(jìn)行公告。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上或者國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告；
? 債權(quán)申報(bào)與登記。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，清算組對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記；
? 清理公司財(cái)產(chǎn)，制定清算方案。清算組清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，并制定清算方案，報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)；
? 執(zhí)行清算方案。清算組清償公司債務(wù)，并將公司剩余財(cái)產(chǎn)向股東進(jìn)行分配（發(fā)現(xiàn)公司資不抵債的，向法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算）；
? 制作清算報(bào)告，完成注銷登記。清算組制作清算報(bào)告，報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記。
以上僅為清算步驟的簡(jiǎn)單描述，公司在清算過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)及問(wèn)題遠(yuǎn)多于此，需要具體情況具體分析。
此外，如公司在存續(xù)期間未產(chǎn)生債務(wù)，或者已清償全部債務(wù)，且不存在不得簡(jiǎn)易注銷的情形（如：被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷，或者被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等），經(jīng)全體股東承諾，可以通過(guò)簡(jiǎn)易程序注銷公司登記。簡(jiǎn)易注銷相較于清算注銷，簡(jiǎn)易在無(wú)需經(jīng)過(guò)清算這一套較為復(fù)雜的流程，直接由股東簽署債務(wù)承擔(dān)的承諾即可注銷公司。但同前所述，股東一旦簽署債務(wù)承諾，如存在公司注銷前未清償?shù)膫鶆?wù)，股東將直接對(duì)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。由此可見(jiàn)，簡(jiǎn)易注銷只“簡(jiǎn)化”程序，不“減少”風(fēng)險(xiǎn)。
四、 建議
鑒上，為幫助股東盡可能“無(wú)后患”地注銷公司，筆者提出如下建議，以供參考：
1. 嚴(yán)格履行清算程序。建議股東在注銷公司時(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行清算注銷，包括但不限于：及時(shí)通知債權(quán)人、進(jìn)行公告、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單、制作清算方案及清算報(bào)告等文件并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)。
2. 謹(jǐn)慎選擇簡(jiǎn)易注銷。簡(jiǎn)易注銷的前提條件是：公司在存續(xù)期間未產(chǎn)生債務(wù)，或者已清償全部債務(wù)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果公司存在未清償債務(wù)，則不符合簡(jiǎn)易注銷條件。如在此情況下直接簡(jiǎn)易注銷，則股東將承擔(dān)違法注銷的后果。此外，即使?jié)M足簡(jiǎn)易注銷條件，也建議做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡可能識(shí)別潛在債權(quán)，防范風(fēng)險(xiǎn)。
3. 拒絕僥幸心理。在已知公司資不抵債，或存在未清償債務(wù)時(shí)，切勿貿(mào)然簽署承諾直接注銷公司。建議的做法是：如在清算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公司資不抵債，則應(yīng)按照公司法的規(guī)定，申請(qǐng)公司破產(chǎn)清算。此種做法表面上雖更耗時(shí)、程序更復(fù)雜，但實(shí)際上更有利于股東自我保護(hù)，旨在確保股東只承擔(dān)有限責(zé)任。
4. 規(guī)范清算文件。實(shí)踐中，往往因?yàn)楣咀N后未保留合法、清晰的清算文件，無(wú)法還原公司注銷時(shí)的具體情況，導(dǎo)致股東承擔(dān)了額外的責(zé)任。因此，建議股東在清算時(shí)規(guī)范制作資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清單、清算報(bào)告等文件，必要時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，保留公司注銷時(shí)具體財(cái)務(wù)情況、清楚反映公司股東分配財(cái)產(chǎn)的金額，以備不時(shí)之需。
5. 引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)。一般情況下，股東會(huì)從經(jīng)濟(jì)效益角度選擇自行清算。但根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，大部分清算責(zé)任都源于股東在清算過(guò)程中的疏忽或不專業(yè)。因此，要有效清算、妥善注銷，及時(shí)引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)是較為穩(wěn)妥甚至必要的選擇。
五、 寫在最后
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)公司法已經(jīng)對(duì)股東責(zé)任、債權(quán)人保護(hù)等問(wèn)題形成了較為完善的體系，且隨著新公司法的頒布，對(duì)債權(quán)人的保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。股東應(yīng)當(dāng)理解、正視公司法，在法律保護(hù)的范疇內(nèi)，依法、合規(guī)地利用公司有限責(zé)任，控制自身風(fēng)險(xiǎn)，而非“自以為”聰明地試圖鉆空子逃避責(zé)任，最終往往“搬起石頭砸自己腳”。尤其對(duì)于公司清算行為來(lái)說(shuō)，新公司法修訂后，有限責(zé)任公司董事成為清算義務(wù)人。并且，除章程另有規(guī)定或者股東會(huì)決議另選他人外，清算組亦由董事組成。這些新規(guī)定，是否會(huì)改變股東承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)，抑或影響責(zé)任承擔(dān)的主體及邊界，將在未來(lái)的司法實(shí)踐中揭曉，我們拭目以待。
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