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建設(shè)工程質(zhì)量保證金與建筑工程質(zhì)量保修的法律分析

2021年第04期    作者:席緒軍    閱讀 5,211 次

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，住建部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布并于2017年7月1日起施行《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《保證金辦法》），對(duì)工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例（額度）、預(yù)留方式、返還方式、缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式等方面作出規(guī)定和要求。

原建設(shè)部于2000年6月30日就已經(jīng)發(fā)布并實(shí)施的《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（以下簡(jiǎn)稱《保修辦法》），則規(guī)定承包人對(duì)房屋建筑在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，發(fā)包人與承包人約定的保修范圍和保修期限不得低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

然而工程實(shí)踐中，依然存在發(fā)包人對(duì)于質(zhì)量保證金的超比例預(yù)留，超期拒絕返還的現(xiàn)象，發(fā)包人利用市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位，通過合同約定不合理?xiàng)l款或者約定不明的條款，以承包人工程保修義務(wù)未到期或者保修期內(nèi)存在質(zhì)量缺陷為由拒絕返還已到期的質(zhì)量保證金。而一些法律從業(yè)人員由于缺乏建設(shè)工程的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于工程質(zhì)量保證金與工程保修的法律關(guān)系無法厘清，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中對(duì)案件事實(shí)和法律適用產(chǎn)生了偏差。本文擬對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量保證金與工程質(zhì)量保修的法律關(guān)系作出分析。

【定義】

建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱“保證金”）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

房屋建筑工程質(zhì)量保修（以下簡(jiǎn)稱“工程保修”），是指對(duì)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。

【案例】

某鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包公司起訴總承包公司支付工程欠款及質(zhì)量保證金，工程于3年前竣工驗(yàn)收合格并交付建設(shè)單位使用至今，未收到建設(shè)單位關(guān)于工程存在質(zhì)量問題的報(bào)告，然而在分包公司向總承包公司主張返還工程欠款和質(zhì)量保證金時(shí)（此時(shí)距竣工驗(yàn)收合格之日已經(jīng)2年4個(gè)月），總承包公司提出涉案房屋存在漏水現(xiàn)象（同樣未提供證據(jù)），并以此為由拒付工程欠款和質(zhì)量保證金。分包合同還約定“質(zhì)量保證金在質(zhì)量保證期滿，經(jīng)業(yè)主和甲方工程驗(yàn)收無質(zhì)量問題及甲方代修費(fèi)用扣除后，叁個(gè)工作日內(nèi)由甲方返還給乙方”及“屋面防水的保修期為5年”，總承包公司抗辯稱質(zhì)量保證金的返還期限為5年，返還期限未到。一審判決未明確質(zhì)量保證金的返還期限，支持分包公司要求支付工程欠款的訴請(qǐng)，但未支持返還質(zhì)量保證金，亦未陳述不支持的事實(shí)和法律依據(jù)，分包公司已據(jù)此提起上訴。

本案焦點(diǎn)問題為：一，保證金的返還期限為幾年？二，保證金返還可否以工程再次驗(yàn)收無質(zhì)量問題為條件？

以下結(jié)合案例及法律規(guī)定來分析質(zhì)量保證金與工程保修的法律關(guān)系。

【法律規(guī)定】

《保證金辦法》第二條規(guī)定：“缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年，由發(fā)包、承包雙方在合同中約定。”

《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）（以下簡(jiǎn)稱《示范文本》）11.2 缺陷責(zé)任期中規(guī)定：“缺陷責(zé)任期原則上從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條件約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。”

2017版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》也規(guī)定缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。

菲迪克合同中關(guān)于缺陷通知（責(zé)任）期的規(guī)定也是最長(zhǎng)不超過2年。

《保證金辦法》中并未使用“質(zhì)量保證期”這樣的用語，與保證金對(duì)應(yīng)的說法是缺陷及缺陷責(zé)任期，更沒有提及工程保修期限。

該辦法對(duì)于雙方可以約定的事項(xiàng)作出規(guī)定，其中關(guān)于預(yù)留比例作出了限制性規(guī)定，但是并沒有規(guī)定缺陷責(zé)任期內(nèi)可以再次組織工程驗(yàn)收。而對(duì)于質(zhì)量保證金的返還期限則規(guī)定為缺陷責(zé)任期滿后返還。而缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過2年。缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

《保修辦法》第七條規(guī)定了一些分部分項(xiàng)工程的法定最低保修期限，可以約定更長(zhǎng)的保修期限。第八條規(guī)定：“房屋建筑工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。”第十一條規(guī)定：“保修完成后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。” 第十三條規(guī)定：“保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。”

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》法釋〔2020〕25號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“司法解釋”）的第十七條規(guī)定：“有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：（一）當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；（二）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣工驗(yàn)收之日起滿二年；（三）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起滿二年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。”

【法律分析】

《保證金辦法》與《保修辦法》中關(guān)于缺陷責(zé)任期與工程保修期之間存在以下不同處及相同處。

一、對(duì)應(yīng)的維修費(fèi)用責(zé)任主體不同

《保證金辦法》中保證金（維修費(fèi)用的保證）對(duì)應(yīng)的維修費(fèi)用責(zé)任主體是承包人，即由于承包人原因?qū)е鲁霈F(xiàn)質(zhì)量缺陷的，如果承包人拒絕維修和承擔(dān)維修費(fèi)用的，則發(fā)包人可以從保證金中扣除相應(yīng)費(fèi)用。

《保修辦法》中保修費(fèi)用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。保修義務(wù)的主體是承包人，質(zhì)量缺陷的責(zé)任主體則未必一定是承包人。該責(zé)任方有可能是發(fā)包人、承包人或第三方主體，因?yàn)樵撡|(zhì)量缺陷有可能是發(fā)包人自身使用不當(dāng)或損壞，也可能是第三方侵權(quán)所致，也可能是不可抗力導(dǎo)致。當(dāng)然也可能是承包人的施工導(dǎo)致的。

無論是缺陷責(zé)任期內(nèi)還是保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，都需要查明質(zhì)量缺陷的責(zé)任主體，而不是一律認(rèn)定為承包人的責(zé)任。

二、對(duì)應(yīng)的責(zé)任期限不同

《保證金辦法》中規(guī)定雙方約定的缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過2年，缺陷責(zé)任期滿后退還保證金，司法解釋第十七條第一項(xiàng)規(guī)定“當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿”，該約定期限應(yīng)當(dāng)不超過《保證金辦法》規(guī)定的缺陷責(zé)任期。

司法解釋第十七條第二項(xiàng)規(guī)定：“當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣工驗(yàn)收之日起滿二年。”

《保修辦法》中關(guān)于保修義務(wù)人即承包人的保修期限則有規(guī)定的保修范圍和保修最低期限，其中關(guān)于地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修期最長(zhǎng)，為設(shè)計(jì)使用年限，而一般鋼結(jié)構(gòu)廠房的設(shè)計(jì)使用年限在30—50年。案例中約定的屋面防水保修期限5年，也是《保修辦法》規(guī)定的最低保修期限。

三、對(duì)應(yīng)的維修范圍不同

《保證金辦法》規(guī)定“缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用”。沒有對(duì)維修的項(xiàng)目作出規(guī)定。也就是說，只要是工程上出現(xiàn)的承包人原因的缺陷都必須維修。

《保修辦法》則規(guī)定雙方在法定的維修項(xiàng)目之外，可以約定維修項(xiàng)目，那么既不在法定維修項(xiàng)目之內(nèi)，又沒有約定的維修項(xiàng)目，承包人是可以拒絕維修，甚至即使是承包人原因?qū)е碌娜毕荻伎梢跃芙^維修。

但是，在缺陷責(zé)任期與工程保修期重合期內(nèi)，承包人不得拒絕維修自身原因?qū)е碌馁|(zhì)量缺陷。所以缺陷責(zé)任期實(shí)質(zhì)上就是人們常說的“質(zhì)量保證期”，而與工程保修期存在很大的不同。

四、對(duì)應(yīng)的起算時(shí)間相同

《保證金辦法》中缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)，《保修辦法》中工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。兩者表述文字略有差異，但是實(shí)質(zhì)的意思和意義是一樣的，是同一個(gè)日期的不同表述。

鑒于缺陷責(zé)任期和工程保修期的起算時(shí)間相同，兩者必然會(huì)存在一個(gè)混同的期間，混同期間內(nèi)在能夠確定質(zhì)量缺陷的責(zé)任主體是承包人一方時(shí)，如果承包人不履行維修義務(wù)或者承擔(dān)維修費(fèi)用，發(fā)包人有權(quán)直接從保證金中扣除維修費(fèi)用。

當(dāng)然，實(shí)際的起算時(shí)間與合同履行的具體情況相關(guān)，非常復(fù)雜。比如《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用條款15.2.1規(guī)定，發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開始計(jì)算?！侗ＷC金辦法》和《保修辦法》對(duì)于這種情況下缺陷責(zé)任期和保修期的起算都沒有特別規(guī)定。而司法解釋第十四條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，人民法院不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”從司法解釋該條規(guī)定可以看出，在發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)不承擔(dān)除地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量之外的質(zhì)量缺陷責(zé)任。那么同樣的，在保修期內(nèi)出現(xiàn)的承包人原因?qū)е碌馁|(zhì)量缺陷，在發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，承包人在保修期內(nèi)不承擔(dān)除地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量之外的質(zhì)量缺陷責(zé)任，但是保修義務(wù)依然存在，承包人一樣要及時(shí)響應(yīng)發(fā)包人維修的要求，只是維修費(fèi)用可以向發(fā)包人主張，再由發(fā)包人向責(zé)任方追償。

五、對(duì)應(yīng)的實(shí)際維修項(xiàng)目都需要建設(shè)單位及時(shí)組織驗(yàn)收

《保修辦法》規(guī)定：“保修完成后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。”該驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)僅指對(duì)實(shí)際保修的項(xiàng)目維修后的成果驗(yàn)收，不可能是指對(duì)工程全部重新進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

《保證金辦法》中對(duì)于缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修雖然沒有規(guī)定驗(yàn)收，但是針對(duì)維修項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，為承包人義務(wù)的應(yīng)有之義，當(dāng)然需要驗(yàn)收，但同樣也不可能是指對(duì)工程全部重新進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。作為建設(shè)單位或者所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，而不應(yīng)當(dāng)通過拖延對(duì)維修成果的驗(yàn)收來拒絕退還保證金，且驗(yàn)收結(jié)論也不應(yīng)當(dāng)影響保證金的返還。

六、保證金與保修義務(wù)無關(guān)

保證金是對(duì)缺陷責(zé)任期（即質(zhì)量保證期）的維修義務(wù)的保證，不是對(duì)工程保修義務(wù)的保證，有的合同文本也將質(zhì)量保證金表述為“質(zhì)量保修金”，實(shí)際上這反而會(huì)誤導(dǎo)很多人，把質(zhì)量保證金與工程保修期的保修義務(wù)關(guān)聯(lián)起來，實(shí)際上二者沒有法律上的關(guān)系。不可將缺陷責(zé)任期等同于工程保修期，反之亦然。

司法解釋規(guī)定：“發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。”由此規(guī)定也可以看出，質(zhì)量保證金與工程保修義務(wù)無關(guān)，返還保證金不影響保修義務(wù)的履行。

保修義務(wù)與缺陷責(zé)任無關(guān)，《保修辦法》和工程慣例之所以將保修義務(wù)分配給承包人，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程是承包人完成的，其對(duì)于設(shè)計(jì)文件熟悉，對(duì)施工過程中或者使用過程中可能會(huì)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷應(yīng)當(dāng)比其他的主體更有能力查清缺陷產(chǎn)生的原因，其維修也更加便利，對(duì)于不是由于承包人的原因而導(dǎo)致的質(zhì)量缺陷，承包人雖然承擔(dān)保修義務(wù)，但不承擔(dān)缺陷責(zé)任，不承擔(dān)因此而產(chǎn)生的維修費(fèi)用。那么既然缺陷責(zé)任與保修義務(wù)無關(guān)，則保證金的返還也就與保修義務(wù)無關(guān)，只與缺陷責(zé)任期的長(zhǎng)短有關(guān)，缺陷責(zé)任期到期后，即使仍然存在質(zhì)量缺陷，也不能以此為由扣留質(zhì)量保證金拒不返還。

按照菲迪克合同文本和國內(nèi)的工程合同示范文本的規(guī)定，對(duì)于缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷修復(fù)后，對(duì)缺陷責(zé)任期的延長(zhǎng)，也是規(guī)定延長(zhǎng)后的缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過24個(gè)月（或者2年）。也就是說，如直接約定的缺陷責(zé)任期為24個(gè)月（或者2年），就不存在還可以繼續(xù)延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的做法。因此，質(zhì)保金的返還應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)予以返還，當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣工驗(yàn)收之日起滿兩年之日返還。司法解釋作出這樣的規(guī)定，也是與缺陷責(zé)任期的最長(zhǎng)期限吻合的。

至此，案例的焦點(diǎn)問題答案就已經(jīng)出來了：一，質(zhì)量保證金返還期限為缺陷責(zé)任期滿的約定時(shí)間返還，無約定的，返還的期限最長(zhǎng)不超過2年；二，不應(yīng)當(dāng)以工程再次驗(yàn)收無質(zhì)量問題作為返還保證金的前提條件。

實(shí)際上建設(shè)工程的過程檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收采取的是分部分項(xiàng)工程的抽樣驗(yàn)收，驗(yàn)收規(guī)范允許工程存在一定比例的不合格點(diǎn)，不可能所有的部位都是合格的，即使是國家最高獎(jiǎng)項(xiàng)魯班獎(jiǎng)工程也不可能做到，合格或者優(yōu)良項(xiàng)目都允許工程項(xiàng)目存在一定數(shù)量的質(zhì)量缺陷，只要不影響主體結(jié)構(gòu)安全及使用功能即可，人民大會(huì)堂還每年定時(shí)維修呢。建設(shè)工程像任何一件物品一樣，都不可能越用越好，隨著時(shí)間的推移，工程質(zhì)量缺陷會(huì)越來越多，這是世界萬物的自然規(guī)律。

【友情提示】

一、承包人盡量提供質(zhì)量保證金銀行保函

《保證金辦法》第五條規(guī)定：“推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。” 第六條規(guī)定：“在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。”第七條規(guī)定：“發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。”

根據(jù)《保證金辦法》的規(guī)定，可以用銀行保函方式替代預(yù)留保證金，這也是國家政策導(dǎo)向以信用保證來減輕承包人預(yù)留保證金給企業(yè)帶來的現(xiàn)金流壓力。同時(shí)承包人通過提交銀行保函的方式，將銀行保函的期限限定在與約定的缺陷責(zé)任期（最長(zhǎng)不超過24個(gè)月）一致，就可以避免發(fā)包人（或者總承包人）在缺陷責(zé)任期滿后以各種理由繼續(xù)扣留質(zhì)量保證金的做法。同時(shí)作為承包人來說，當(dāng)然要積極地對(duì)發(fā)包人（或者總承包人）的維修或保修通知作出響應(yīng)，積極主導(dǎo)查明缺陷原因，確定缺陷責(zé)任方，不要采取回避的態(tài)度，保留好相關(guān)的證據(jù)。對(duì)于不是由于承包人原因?qū)е碌馁|(zhì)量缺陷責(zé)任，要向發(fā)包人主張維修費(fèi)用，避免由于不積極響應(yīng)維修通知而被扣除質(zhì)量保證金。

二、約定缺陷責(zé)任期滿后返還質(zhì)量保證金的合理期間

注意不要把質(zhì)量保證金的返還期間直接等同于缺陷責(zé)任期滿，司法解釋對(duì)無約定的，或者約定不明，或者推定竣工情況下的返還期間作了竣工驗(yàn)收后2年返還的規(guī)定。但是在有約定情況下，尊重雙方當(dāng)事人的約定。比如約定缺陷責(zé)任期滿后的30日內(nèi)或2年內(nèi)一次性返還，或者分期返還，這樣的約定都是有效的，但是這樣的約定僅針對(duì)于返還期限和返還方式。發(fā)包人在缺陷責(zé)任期滿后，無權(quán)因承包人未履行保修義務(wù)而直接從質(zhì)量保證金里扣除相關(guān)費(fèi)用。缺陷責(zé)任期滿后，原來預(yù)留的質(zhì)量保證金的性質(zhì)已經(jīng)變成了發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的工程欠款尾款，不再具有質(zhì)量保證的性質(zhì)。

三、缺陷責(zé)任期滿后，原來預(yù)留的質(zhì)量保證金的返還不約定其他與質(zhì)量相關(guān)的返還條件

因?yàn)槿毕葚?zé)任期滿后，建設(shè)工程依然處于約定或者法定的保修期內(nèi)，雙方可以約定不低于《保修辦法》中關(guān)于部分項(xiàng)目最低保修期限的保修范圍和期限，與質(zhì)量保證金相關(guān)的缺陷責(zé)任期滿，當(dāng)然不應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量為由繼續(xù)扣留質(zhì)量保證金，此時(shí)如果繼續(xù)以質(zhì)量為由扣留質(zhì)量保證金，則使得缺陷責(zé)任期的規(guī)定毫無意義。正如前述建設(shè)工程使用越久，出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷只會(huì)越來越多，以工程無質(zhì)量問題為返還質(zhì)量保證金的前提條件，則承包人永遠(yuǎn)不可能收回質(zhì)量保證金。

司法解釋關(guān)于返還質(zhì)量保證金不影響承包人履行保修義務(wù)，實(shí)際的法理基礎(chǔ)就是將缺陷責(zé)任期滿后的質(zhì)量問題與質(zhì)量保證金的返還予以分離，不支持發(fā)包人以保修期未滿為由拒絕返還質(zhì)量保證金。

席緒軍

上海七方律師事務(wù)所合伙人，上海律協(xié)建設(shè)工程與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員

業(yè)務(wù)方向：建設(shè)工程、房地產(chǎn)、公司