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加強律師黨建 促進律師行業(yè)健康發(fā)展

2014年第07期    作者:楊浦區(qū)司法局律師黨委    閱讀 9,331 次

　　為了培養(yǎng)一支信念堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的高素質(zhì)律師隊伍，楊浦區(qū)司法局按照“圍繞楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設(shè)抓黨建，抓好黨建促進行業(yè)發(fā)展”這一要求，大膽探索律師黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合的工作模式，精心打造律師隊伍黨建工作品牌，不斷推進楊浦區(qū)律師行業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　一、夯實基礎(chǔ)抓覆蓋

　　組建律師黨組織、擴大組織覆蓋和工作覆蓋，是組織開展律師黨建工作的基礎(chǔ)。從2009年9月30日成立楊浦律師黨委以來，楊浦區(qū)司法局在律師事務(wù)所中開展了黨組織集中組建工作，取得了明顯的成效。

　　在組織覆蓋上，楊浦區(qū)司法局堅持立足實際，靈活便捷地抓好覆蓋工作，針對律所多、分布散、差距大等實際情況，以司法局黨建為依托，采取單獨組建和聯(lián)合組建等模式，較好地實現(xiàn)了律師黨建的組織覆蓋。

　　在工作覆蓋上，楊浦區(qū)司法局通過“一人一所”、“一人多所”等形式，從局機關(guān)在職黨員、律師黨委委員、事務(wù)所黨支部書記中選派黨建工作指導(dǎo)員。楊浦區(qū)現(xiàn)有律師事務(wù)所90家，726名律師，黨員243人，其中在冊黨員159人。黨支部22家，其中獨立黨支部16家，聯(lián)合支部6家，另有28家沒有黨員的事務(wù)所，楊浦區(qū)司法局分別選派了18名黨建工作指導(dǎo)員。同時，建立群團組織、科技園區(qū)、社區(qū)、共建等形式，有效實現(xiàn)了黨的工作全覆蓋。

　　在管理機制上，注重務(wù)實管用，形成合力。一是建立健全律師黨建工作責(zé)任制，建立了《楊浦區(qū)司法局黨委關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部與機關(guān)干部聯(lián)系的規(guī)定》、《楊浦區(qū)律師黨委委員聯(lián)系律師事務(wù)所黨支部的規(guī)定》等制度，局黨委書記、律師黨委書記帶頭抓律師黨建工作，律師黨委委員分別負(fù)責(zé)對聯(lián)系的律師事務(wù)所黨建工作進行聯(lián)系指導(dǎo)。還建立了上海市首個律師紀(jì)委，并制訂《楊浦區(qū)律師紀(jì)委工作規(guī)程》。二是建立健全律師黨建工作管理模式，強化工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是努力構(gòu)建良性互動律師黨建溝通機制，使建立黨的組織成為律師事務(wù)所和黨員的自覺追求和愿望，為實現(xiàn)律師行業(yè)黨組織覆蓋奠定基礎(chǔ)。

　　二、強化力量優(yōu)隊伍

        黨建工作開展得如何，關(guān)鍵在于人，在工作中，楊浦區(qū)司法局著力抓好兩支隊伍建設(shè)。一支是黨委和黨支部成員隊伍。自2009年9月30日起，建立了區(qū)律師事務(wù)所黨建工作聯(lián)席會議交流平臺，每年召開兩次以上例會，采取交流發(fā)言、主題報告、問題研討等形式，提升黨委、黨支部成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各律所黨支部緊緊圍繞主題，結(jié)合服務(wù)區(qū)中心工作、法律進社區(qū)和舊區(qū)改造矛盾化解等工作，找準(zhǔn)活動著落點，增強黨建工作的針對性和實效性。以創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式，為政府、為企業(yè)、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利的法律服務(wù)，不斷提高律師隊伍整體素質(zhì)。

　　另一支是黨員隊伍。律師黨組織的建立，讓更多的黨員找到了“家”，也促使律師黨員亮身份、亮承諾，發(fā)揮作用。近年來，在律師黨建教育管理上著重抓好三個方面的工作：一是抓好黨員發(fā)展。深化“三培養(yǎng)”工作，即努力“把律師事務(wù)所的黨員律師培養(yǎng)成優(yōu)秀律師、把優(yōu)秀律師培養(yǎng)成黨員律師、把黨員律師培養(yǎng)成律所主任”。目前，90家律所中，已有18名黨員律師擔(dān)任律所主任，29名黨員律師成為律所合伙人。楊浦區(qū)司法局嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，把符合入黨條件的律師及時吸收到黨組織周圍，2009年9月以來，已發(fā)展黨員律師17人，同時還建立健全黨員發(fā)展全程記實制，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　二是強化黨員教育管理。落實黨員律師培訓(xùn)制度，定期開展黨員律師培訓(xùn)及專題活動，進一步加強楊浦區(qū)黨員律師隊伍的建設(shè)。強化主題教育，開展了“弘揚四敢精神，推動創(chuàng)新發(fā)展”大討論、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、嚴(yán)守紀(jì)律、執(zhí)法為民”主題教育以及為“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)主題實踐活動，通過主題教育，不斷強化黨員律師的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。開展了讀黨建書籍、寫黨建征文、參觀黨建圣地、重溫黨建誓言、觀看黨建郵展等活動，通過活動，加強黨員律師的教育培訓(xùn)，提高黨員律師的政治思想覺悟，發(fā)揮黨員律師的先鋒模范作用。如律師黨委、律工委組織開展了楊浦區(qū)律師攝影作品征集活動，共收到攝影作品70余幅，評選出優(yōu)秀作品50幅。又組織了一次慈善義賣和拍賣會，將其中的13幅作品進行拍賣?，F(xiàn)場80余名律師通過觀看陜西省商洛市商南縣太吉河鎮(zhèn)中心小學(xué)因泥石流災(zāi)害，使孩子們無法繼續(xù)上學(xué)資料片，畫面場景深深感動了現(xiàn)場的律師。律師們踴躍認(rèn)購，拍賣現(xiàn)場氣氛熱烈。這次義賣及拍賣共籌得款項10萬余元，全部通過上海市紅十字會，捐贈給商南縣太吉河鎮(zhèn)中心小學(xué)用于泥石流災(zāi)后重建。

　　三是搭建發(fā)揮作用的平臺。通過黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的模范作用與示范作用，切實抓好“三服務(wù)”：一是黨支部始終堅持圍繞“服務(wù)大局”，積極為楊浦發(fā)展、社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。在舊區(qū)改造工作中，充分發(fā)揮律師團的作用，尤其是律師黨員的先鋒模范作用。二是主動服務(wù)于創(chuàng)新型、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力為楊浦經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為創(chuàng)新型示范城區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。如自2010年3月開始，律師黨委與園區(qū)辦、區(qū)科委及知識產(chǎn)權(quán)局等加強合作，挑選了四維樂馬所、勝康所、尚佳所、鳳凰所、漢之所、陳迎瑞所等事務(wù)所的黨員律師組成律師服務(wù)團與園區(qū)企業(yè)共建，為園區(qū)企業(yè)提供法律服務(wù)。近年來，第一聯(lián)合黨支部為園區(qū)218家企業(yè)提供了累計1000余次的免費法律咨詢，起草了30余份合同、審查60余份合同，出具各類法律意見書70余份，在企業(yè)遇到糾紛時，為企業(yè)出具律師函計60余份，同時接受企業(yè)的委托，成功代理了19件訴訟案件，21件非訴訟案件。上述專業(yè)法律服務(wù)有效地降低了企業(yè)經(jīng)營中產(chǎn)生的法律風(fēng)險，增強了企業(yè)的法律風(fēng)險防范意識，同時促進了企業(yè)間的合作互信，營造了和諧、穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展氛圍。三是服務(wù)社會和民生。密切關(guān)注民生和社會熱點問題，發(fā)揮律師黨員貼近基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，通過律師人大代表、政協(xié)委員提交提案、議案，著力反映和解決社會各階層、各領(lǐng)域的利益訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。律師黨委指導(dǎo)律師事務(wù)所聯(lián)盟黨支部，采用進駐社區(qū)定點辦公形式，直接參與第一線社區(qū)依法治理的實踐。由聯(lián)盟黨支部律師牽頭進駐大橋街道社區(qū)，具體落實了社區(qū)民間組織孵化園法律服務(wù)合作事宜并簽約。服務(wù)范圍涉及大橋街道社區(qū)居民和民營企業(yè)及民間組織提供法律服務(wù)公益活動，協(xié)助街道社區(qū)開展維穩(wěn)，參與司法調(diào)解和法律培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中遇到的法律問題，協(xié)助各類民間組織開展特色公益慈善活動提供法律支持。

　　三、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)黨建載體

　　楊浦區(qū)司法局十分重視網(wǎng)絡(luò)黨建信息化工作，配備了專門的網(wǎng)絡(luò)黨建信息員，促進律師黨建網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。

　　一是以“兩新”綜合平臺錄入數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨務(wù)管理新方式。楊浦區(qū)司法局對區(qū)內(nèi)律所做了全面的普查，整理了全區(qū)律所黨支部黨員的基本材料，并對兩新服務(wù)平臺上的黨員信息進行了校對修正，做到黨組織、黨員數(shù)據(jù)錄入率100%，并及時更新，與實際變動及時保持一致，盡力確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。

　　二是以“兩新”綜合平臺電子通訊為手段，展現(xiàn)通訊交流新亮點。楊浦區(qū)司法局充分利用好綜合服務(wù)平臺的通訊功能，與各律所主任、支部書記保持密切聯(lián)系，及時了解基層黨組織近況，及時下達(dá)各類通知、會議提醒等，保障黨建工作的順利開展。同時，適時的節(jié)日問候、生日祝福更拉近了組織與黨員的距離，讓黨員真正感受到組織的溫暖。

　　三是以“兩新”互動平臺支部網(wǎng)站為載體，開辟支部黨建新陣地。從2008年起，各律師黨支部開始逐步建立黨員之家，黨建之窗，如今，隨著網(wǎng)絡(luò)化的推進，黨建之窗逐步被搬上網(wǎng)絡(luò)，一個個“支部在線”網(wǎng)站建立起來，支部在線成為了黨員的另一個“黨員之家”。現(xiàn)在區(qū)律師黨委下的22個黨支部已全部建成支部在線網(wǎng)站，并開通上線。因律師工作的特殊性，律師黨員大部分時間在外辦案，學(xué)習(xí)時間不集中，人員難集中，而在這里，律師黨員可以利用閑暇時間在網(wǎng)上過組織生活，參加網(wǎng)上投票等，增加了黨員律師之間的凝聚力，真正成為黨員律師的家。

　　四是以“兩新”互動網(wǎng)黨委網(wǎng)站為平臺，實現(xiàn)黨務(wù)公開新方式。區(qū)律師黨委在網(wǎng)站上開辟了“工作要點”專欄，將相關(guān)工作、通知等在專欄中予以公布，讓黨員們了解黨委工作重點，監(jiān)督黨委工作，為黨委工作的順利開展出謀劃策，扎實推進律師黨建工作的發(fā)展。同時，黨委也在該欄中對評比表彰活動、黨費使用情況等進行公示，確保黨務(wù)工作的公平、公正、公開、透明、民主。通過網(wǎng)上黨務(wù)公開，凝聚了民心，匯聚了民智，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　五是以黨委網(wǎng)站特色欄目為橋梁，搭建黨員律師學(xué)習(xí)新平臺。律師黨支部成員基本上都是律所骨干，整天忙于辦案，時常會遇到一些疑惑，為加強律師黨員間的交流，打破時空界限和身份壁壘，把行業(yè)相近或有共同追求的黨員律師聚到一起，區(qū)律師黨委網(wǎng)頁專門開辟了“案例討論”專欄，供黨員律師討論交流。此外，區(qū)律師黨委還開辟了“理論學(xué)習(xí)”專欄，制作了《黨章》等一系列黨的章程和黨建重要理論學(xué)習(xí)討論的內(nèi)容，定期更新近期黨中央重要精神，使黨員律師能夠結(jié)合自己的工作和生活安排對理論知識加以系統(tǒng)和及時地學(xué)習(xí)。

　　 四、按照上級布置，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

         一是根據(jù)區(qū)社工委和局黨委的安排布置，制訂了《楊浦區(qū)律師黨委關(guān)于在“兩新”組織中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》。按照區(qū)社工委的要求，召開了律師黨委委員會議。制訂了律師黨委委員聯(lián)系黨支部等工作制度。律師黨委、事務(wù)所黨支部與群眾聯(lián)系最直接、最緊密，是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，是確保群眾路線穩(wěn)穩(wěn)落地、深深扎根的關(guān)鍵。律師黨委、事務(wù)所黨支部進一步樹立服務(wù)理念、完善服務(wù)機制、弘揚服務(wù)典型，把服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的內(nèi)涵融入到基層黨組織建設(shè)的各項工作中去。2014年6月27日上午，楊浦區(qū)召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立93周年大會。上海四維樂馬律師事務(wù)所律師、公義房屋征收法律服務(wù)中心主任謝東秉持公正、盡心盡責(zé)為居民提供義務(wù)法律服務(wù)，為舊區(qū)改造作出積極貢獻(xiàn)的先進事跡在會上進行了宣講。

　　二是再創(chuàng)楊浦律師行業(yè)發(fā)展新局面，努力營造行業(yè)發(fā)展的濃厚氣氛，廣泛動員律師為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力，區(qū)律師黨委、區(qū)律師工會、區(qū)律工委決定在全區(qū)律師中開展“微感言·微鏡頭·微演講”活動。依托微博、微信等新媒體公眾平臺，開展律師 “三微”活動，利用新媒體發(fā)動律師履行社會責(zé)任、服務(wù)法治社會，努力營造人人參與，推動行業(yè)發(fā)展的氛圍。微感言：對楊浦律師行業(yè)發(fā)展工作提建議、出“點子”；宣傳律師行業(yè)發(fā)展中踴躍的優(yōu)秀事跡；發(fā)表律師履行社會責(zé)任紀(jì)實；對律師行業(yè)發(fā)展亟待改進的方面獻(xiàn)計獻(xiàn)策。微鏡頭:發(fā)現(xiàn)祖國之美、我的志愿行動、法律援助達(dá)人、今天我的發(fā)現(xiàn)等。形式可以是一張或一組照片，也可以圖文并茂。微演講:征集律師對“履行社會責(zé)任、服務(wù)法治社會”的認(rèn)識和感悟，分享在創(chuàng)建過程中新的體會。通過聲情并茂的講述，進一步提高律師的參與意識，真正使履行社會責(zé)任、服務(wù)法治社會工作內(nèi)化于心，外化于形。如第一聯(lián)合律師事務(wù)所黨支部的黨建小故事《正義使者》入選由楊浦區(qū)社會工作委主編的《楊浦區(qū)“兩新”組織踐行黨的群眾路線小故事集》，更好地引導(dǎo)了楊浦區(qū)的律師黨員向先進學(xué)習(xí)、向身邊的榜樣學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了優(yōu)秀典型的引路作用，切實提高做群眾工作和服務(wù)群眾的能力，在踐行群眾路線、建設(shè)美麗楊浦的過程中發(fā)揮了律師黨員應(yīng)有的作用。

　　三是律師黨委組織各黨支部完成教育實踐活動第一環(huán)節(jié)“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”的各項要求：嚴(yán)格按照要求開好動員部署會，制定了學(xué)習(xí)計劃，采取個人自學(xué)、網(wǎng)上交流、集中學(xué)習(xí)等多種方式開展學(xué)習(xí)教育活動。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上廣泛征求意見建議，召開黨員群眾座談會，征求對法律服務(wù)行業(yè)工作和圍繞“四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)征詢意見建議。為進一步深入推進群眾路線教育實踐活動，確保“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”和“查擺問題、開展批評”兩個階段前后貫通、有機銜接，各項工作穩(wěn)步推進，有效落實，律師黨委繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，及時開展“回頭看”自查；認(rèn)真開展談心交心，廣泛聽取各方意見；開好一次高質(zhì)量的專題組織生活會，查擺問題改進工作；結(jié)合實際立行立改，靈活開展主題活動；加強分層分類指導(dǎo)，積極培養(yǎng)、樹立優(yōu)秀典型?！?span>