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加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 改善執(zhí)業(yè)環(huán)境 再創(chuàng)上海律師行業(yè) 發(fā)展新局面

上海市律師協(xié)會(huì)第九屆理事會(huì)工作報(bào)告（簡(jiǎn)略版）

2014年第04期    作者:盛雷鳴    閱讀 8,567 次

上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 盛雷鳴

（2014年3月29日）

       一、2013年工作回顧

在市司法局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的指導(dǎo)監(jiān)督下，市律師協(xié)會(huì)第九屆理事會(huì)充分履行《律師法》賦予的職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市律師攻堅(jiān)克難，積極進(jìn)取，貫徹實(shí)施九屆三次律師代表大會(huì)的決議，較好地完成了2013年的各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了律師隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了上海律師業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

        截至2013年底，全市共有律師事務(wù)所1222家，同比增長(zhǎng)5.3%；全市共有律師16692人，同比增長(zhǎng)6.1%，其中公職律師556人，公司律師308人。

        全市律師辦理訴訟業(yè)務(wù)10.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)11.2%；辦理非訴訟法律事務(wù)4.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)30.6%；全市律師事務(wù)所擔(dān)任各類(lèi)法律顧問(wèn)的單位2.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)18.2%，全市律師業(yè)務(wù)創(chuàng)收同比增長(zhǎng)18.5%。

        2013年九屆理事會(huì)的主要工作有：

        （一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)研究與職業(yè)培訓(xùn)，提升律師專(zhuān)業(yè)技能

        圍繞中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)，舉辦高質(zhì)量法律論壇。舉世矚目的上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立必將給上海律師業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了積極研究應(yīng)對(duì)，2013年11月8日，市律協(xié)與上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等聯(lián)合舉辦了“第五屆陸家嘴法治論壇”，縱論上海自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)，探討法律服務(wù)的廣闊前景；2013年11月11日，市律協(xié)與市司法局、黃浦區(qū)政府等聯(lián)合舉辦了“2013外灘金融法律論壇”，圍繞自貿(mào)區(qū)與外灘金融集聚帶建設(shè)、金融創(chuàng)新及我國(guó)證券立法開(kāi)展研討。另外，市律協(xié)還與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦了2013上海企業(yè)法治論壇、第十屆上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇分論壇、第十一屆華東律師論壇等多個(gè)論壇。

        舉辦了第一屆上海律師學(xué)術(shù)大賽，提升了上海律師的整體專(zhuān)業(yè)水平。大賽系全國(guó)律師界的首創(chuàng)，在國(guó)內(nèi)律師界產(chǎn)生了較大的影響。

        加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)研究委員會(huì)工作。增設(shè)教育與文化業(yè)務(wù)研究委員會(huì)。進(jìn)一步修訂和完善了《業(yè)務(wù)研究委員會(huì)工作規(guī)則》和《計(jì)分規(guī)則》,并嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)了各業(yè)務(wù)研究會(huì)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，全年舉辦了326次各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)，參與律師人數(shù)眾多，研究質(zhì)量大幅提高。各研究會(huì)更加注重編寫(xiě)業(yè)務(wù)操作指引、業(yè)務(wù)綜述和行業(yè)法訊，進(jìn)一步體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)了將研究成果惠及更多的律師和引領(lǐng)律師行業(yè)的業(yè)務(wù)研究與發(fā)展的目的和要求。

        狠抓律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，提升律師專(zhuān)業(yè)技能。作為上海律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要承擔(dān)者，律師學(xué)院在2013年開(kāi)拓進(jìn)取，成果豐碩。一是推進(jìn)課程教材建設(shè)，編撰出版第一輯（9本）校本課程教材。編纂并出版具有自身特點(diǎn)和針對(duì)性的自有教材，這在全國(guó)各地律協(xié)所屬的律師學(xué)院中尚屬首創(chuàng)。二是以律師需求為導(dǎo)向開(kāi)展多樣化培訓(xùn)，舉辦上海自貿(mào)區(qū)專(zhuān)題講座等雙休日講座；舉辦青年律師拓展培訓(xùn)班等14類(lèi)律師實(shí)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)班。三是以網(wǎng)絡(luò)教育為載體，為律師創(chuàng)設(shè)“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)”的繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，與“中國(guó)律師在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”并網(wǎng)，兼顧不同層次律師群體的特殊需求。

　?。ǘ┩七M(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)，有效改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　一是與市公安局聯(lián)合制定《關(guān)于聘任律師擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員的工作意見(jiàn)（試行）》，并就進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)人身權(quán)等事項(xiàng)達(dá)成了合作框架協(xié)議。還與市公安局監(jiān)所管理總隊(duì)簽訂了合作協(xié)議，就規(guī)范律師會(huì)見(jiàn)行為、保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)以及網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)的合作等作了明確約定，保證律師依法會(huì)見(jiàn)不受干預(yù)與干擾。

        二是與市檢察院簽署《關(guān)于信息化合作事項(xiàng)的協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，市檢察院開(kāi)通了“上海檢察門(mén)戶(hù)網(wǎng)站律師預(yù)約平臺(tái)”，律師通過(guò)該平臺(tái)可以對(duì)辦理的案件提出意見(jiàn)，申請(qǐng)查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)上及短信方式及時(shí)予以回復(fù)，確保律師隨時(shí)隨地在第一時(shí)間掌握案件信息。市律協(xié)還與市檢察院建立了聯(lián)席會(huì)議制度。市檢察院發(fā)布了《上海市檢察機(jī)關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見(jiàn)》，依法保障了律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、知情權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和執(zhí)業(yè)救濟(jì)權(quán)。

        三是和法院系統(tǒng)建立了長(zhǎng)效溝通機(jī)制，與市高院進(jìn)行組織層面的互訪、交流、溝通已形成制度。市律協(xié)去年對(duì)律師界反映較為集中的“立案難”問(wèn)題組織力量開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)“東方律師網(wǎng)”等多平臺(tái)廣泛征集問(wèn)題和建議，調(diào)研結(jié)果受到市高院的高度重視，并就此與市律協(xié)進(jìn)行了溝通交流。2013年市高院領(lǐng)導(dǎo)與市律協(xié)互訪和座談達(dá)6次之多，就解決“立案難”、“執(zhí)行難”等問(wèn)題廣泛聽(tīng)取了律師的意見(jiàn)，市高院于2013年底正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立案工作的意見(jiàn)》，從依法保障訴權(quán)、方便群眾訴訟、改進(jìn)司法作風(fēng)等三大方面，明確回應(yīng)了市律協(xié)書(shū)面情況反映和歷次座談會(huì)中律師反映的主要問(wèn)題，市高院還陸續(xù)推出了一系列具體配套措施：如設(shè)立“12368訴訟服務(wù)平臺(tái)”，律師可以通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行訴訟材料收轉(zhuǎn)、文書(shū)接受和辦案進(jìn)度查詢(xún)等；全市法院全面部署“律師一卡通”綠色通道，律師憑二代會(huì)員卡刷卡進(jìn)法院，為律師參與訴訟提供便利等。

　?。ㄈ┥罨袠I(yè)自律，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)

        推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，是進(jìn)一步提高律師行業(yè)自律性管理能力和水平，保障律師行業(yè)健康發(fā)展的重要措施。2012年市律協(xié)編撰出版了《律師事務(wù)所指導(dǎo)管理手冊(cè)》。針對(duì)新法律法規(guī)的出臺(tái)，以及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)律師事務(wù)所管理所提出的制度創(chuàng)新要求，著手組織該《手冊(cè)》的修訂和改版工作，并承接了中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)的課題，編輯、修訂了適合大部分中國(guó)中小型律師事務(wù)所規(guī)范管理的《中國(guó)合伙制律師事務(wù)所管理指引》。

　　為了加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，市律協(xié)堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)肅查辦投訴案件，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律懲戒，以維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展。全年近300件登記投訴，工作人員盡力搭建平臺(tái)促成投訴人與被投訴律師通過(guò)協(xié)調(diào)化解糾紛矛盾，及時(shí)息訪息訴。值班理事及紀(jì)律委委員承擔(dān)了大量疑難復(fù)雜投訴的處理工作，約談律師200多人次，對(duì)8起違紀(jì)專(zhuān)案中的違紀(jì)律師分別作出了處分決定。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)外宣傳及交流工作，提升上海律師的形象

　　在對(duì)外宣傳與聯(lián)絡(luò)方面，一是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，不斷規(guī)范和完善“一刊一網(wǎng)”工作。根據(jù)讀者需求，對(duì)《上海律師》一些欄目作了調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大信息面，并繼續(xù)做好通訊員的培訓(xùn)。努力辦好“東方律師網(wǎng)”，完善流程，優(yōu)化頁(yè)面，讓廣大律師方便進(jìn)入，簡(jiǎn)化操作；增加編務(wù)崗位，確保信息準(zhǔn)確、更新及時(shí)。二是積極打造外宣平臺(tái)，配合各項(xiàng)重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)話題，邀請(qǐng)各路媒體參與市律協(xié)各類(lèi)活動(dòng)14次,在各類(lèi)媒體上發(fā)表相關(guān)報(bào)道140余篇，為提升行業(yè)形象營(yíng)造了輿論氛圍。

　　在對(duì)外交流方面，積極拓寬交流渠道，加強(qiáng)與境外律師組織的聯(lián)系與溝通，為培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)型涉外法律服務(wù)人才搭建平臺(tái)與通道，努力增強(qiáng)上海律師和律師事務(wù)所的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力：一是加強(qiáng)和鞏固與香港大律師公會(huì)的合作，分別在上海和香港成功舉辦了2次法律專(zhuān)題研討會(huì)；二是繼續(xù)推進(jìn)青年律師境外實(shí)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目，選送3批青年律師分別赴美國(guó)、加拿大和德國(guó)的律師事務(wù)所進(jìn)行實(shí)習(xí)；三是與韓國(guó)首爾律師協(xié)會(huì)建立了友好合作關(guān)系；四是實(shí)現(xiàn)涉外培訓(xùn)形式的新突破，市律協(xié)分別與全美律協(xié)、夏威夷律協(xié)以及美國(guó)辛辛那提大學(xué)共同組織了幾場(chǎng)不同主題的座談會(huì)和涉外研討會(huì)，拓寬了接收境外法律資訊的渠道，推進(jìn)了上海法律服務(wù)市場(chǎng)的成熟和完善。

　　（五）加強(qiáng)區(qū)縣律工委建設(shè)，延伸行業(yè)管理職能

　　市律協(xié)總結(jié)楊浦區(qū)律工委探索的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在各區(qū)縣推行適合自身特點(diǎn)的中小所創(chuàng)新發(fā)展模式，引導(dǎo)中小所的整合、重組與聯(lián)盟工作，對(duì)完善區(qū)縣律工委服務(wù)功能和為上海律師業(yè)的整體大發(fā)展打開(kāi)瓶頸、拓展空間，具有重要意義?？偨Y(jié)和推廣普陀區(qū)律工委探索制定的一系列工作制度，并綜合其他區(qū)縣律工委好的做法和經(jīng)驗(yàn)，擬定了市律協(xié)《區(qū)縣律師工作委員會(huì)工作細(xì)則》，推動(dòng)區(qū)縣律工委的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

　?。╆P(guān)注律師民生，讓廣大律師受益

　　市律協(xié)目前設(shè)有各類(lèi)棋牌、球類(lèi)、劇社、合唱團(tuán)等12個(gè)文體活動(dòng)項(xiàng)目，文體團(tuán)隊(duì)做到多形式、廣覆蓋。通過(guò)開(kāi)展各種文化體育活動(dòng)，豐富廣大律師的文化生活，推動(dòng)上海律師的文化建設(shè)。

　　做好律師福利工作，更好地服務(wù)民生。目前，市律協(xié)設(shè)有10項(xiàng)福利品種，除了已有的一老、兩金、三險(xiǎn)之外，2013年又推出高端醫(yī)療保險(xiǎn)、健康體檢、銀行信用卡、因私簽證快速通道等四項(xiàng)“民生工程”。

　?。ㄆ撸┞男猩鐣?huì)責(zé)任，服務(wù)法治建設(shè)和助推律師業(yè)發(fā)展

　　在2013年“兩會(huì)”召開(kāi)期間，22位市級(jí)律師人大代表和律師政協(xié)委員共提出議案、書(shū)面意見(jiàn)、提案和社情民意等72件，內(nèi)容涉及城市建設(shè)、民生改善等諸多方面。市政協(xié)舉辦的“委員在線法律咨詢(xún)”活動(dòng)已成為律師委員了解社情、傾聽(tīng)民聲、服務(wù)市民的重要渠道和開(kāi)展法制宣傳的有效形式。與市人大攜手開(kāi)展全民普法，舉辦《市民與法——人大代表說(shuō)法系列》講座50多講，市民聽(tīng)眾達(dá)萬(wàn)余人次。與民革上海市委合作開(kāi)展關(guān)于《政府法律顧問(wèn)團(tuán)在推進(jìn)上海法治政府建設(shè)中的作用》的調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告受到民革上海市委和政府相關(guān)部門(mén)的高度贊揚(yáng)和重視。

　　貫徹落實(shí)全國(guó)律協(xié)關(guān)于援助西部律師的“百千千工程”計(jì)劃，體現(xiàn)上海律師的高度責(zé)任感。一是提前完成“百車(chē)計(jì)劃”，一次性捐贈(zèng)175萬(wàn)元的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，用于新、陜、貴地區(qū)的國(guó)家級(jí)貧困縣律師事務(wù)所購(gòu)置25輛業(yè)務(wù)活動(dòng)所需車(chē)輛；二是實(shí)施培養(yǎng)西部地區(qū)律師的“千人計(jì)劃”，舉辦“2013上海律協(xié)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)來(lái)自西部地區(qū)的100多名骨干律師。三年內(nèi)，市律協(xié)將接受280名西部律師來(lái)上海進(jìn)行律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是啟動(dòng)“千場(chǎng)計(jì)劃”，選派多名上海律師前往新疆和貴州等地，舉辦近20場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)講座。三年之內(nèi)將陸續(xù)組織優(yōu)秀律師赴西部地區(qū)舉辦120場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

　　組織律師參加社會(huì)慈善、公益活動(dòng)。廣大律師特別是女律師積極行動(dòng)，熱心參與“春蕾助學(xué)”項(xiàng)目，發(fā)起募捐活動(dòng)，各區(qū)縣律工委和廣大律師對(duì)公益活動(dòng)大力支持和積極響應(yīng)，共募捐50多萬(wàn)元，向雅安地震災(zāi)區(qū)婦女兒童捐贈(zèng)10多萬(wàn)元。

　?。ò耍╆P(guān)心青年律師、女律師群體的發(fā)展，增強(qiáng)上海律師業(yè)的整體實(shí)力

　　市律協(xié)全年舉辦青年律師活動(dòng)18次。一是組織青年律師參加教育實(shí)踐座談會(huì)，了解青年律師所思所想，體現(xiàn)律協(xié)黨委對(duì)青年律師群體的關(guān)心和重視；二是倡導(dǎo)行業(yè)師徒傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，召開(kāi)以“律師行業(yè)師徒傳承”為主題的座談會(huì)等；三是與香港新晉大律師就有關(guān)訟辯、取證、盤(pán)問(wèn)的技巧以及青年律師的中、長(zhǎng)期交流計(jì)劃等進(jìn)行座談交流；四是組織青年律師開(kāi)展“對(duì)話校園”活動(dòng)，與法學(xué)院學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)交流座談，幫助法學(xué)院學(xué)子更好地認(rèn)識(shí)和認(rèn)同律師行業(yè)。

　　組織和引領(lǐng)全市女律師在樹(shù)立良好精神風(fēng)貌、努力展業(yè)拓業(yè)、投身公益法律服務(wù)等方面積極開(kāi)展工作。一是與青工委及虹口區(qū)律工委聯(lián)合舉辦“追夢(mèng)2014迎新會(huì)”；與區(qū)縣合辦各種沙龍活動(dòng)，增強(qiáng)了女律師的職業(yè)尊榮感和組織歸屬感。二是“巾幗律師志愿團(tuán)”志愿者人數(shù)發(fā)展到205名，成為上海市婦女法律援助中心的中堅(jiān)力量。女律師聯(lián)誼會(huì)蟬聯(lián)上海市婦聯(lián)第二屆“上海市優(yōu)秀女性社會(huì)組織”的光榮稱(chēng)號(hào)。

二、感悟與思考

　?。ㄒ唬┍仨殞⒓訌?qiáng)律師黨建工作與堅(jiān)持群眾路線相結(jié)合

　　律師隊(duì)伍是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一支重要力量，律師行業(yè)黨的建設(shè)工作是新社會(huì)組織黨的建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)黨對(duì)律師業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是律師事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

　　律師行業(yè)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)為基層律師服務(wù)的意識(shí)。在去年開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，市律協(xié)黨委班子分頭走訪各區(qū)縣律師工作委員會(huì)和部分律師事務(wù)所，聽(tīng)取了各區(qū)縣律師代表的意見(jiàn)，還召開(kāi)了由各律師群體代表參加的群眾座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，通過(guò)這些活動(dòng)進(jìn)一步樹(shù)立了宗旨意識(shí)、增強(qiáng)了群眾觀點(diǎn)，加強(qiáng)了市律協(xié)黨委與廣大律師的聯(lián)系。

　?。ǘ┍仨殞⑼苿?dòng)行業(yè)發(fā)展與提高行業(yè)整體素質(zhì)相結(jié)合

　　近年來(lái)，上海律師隊(duì)伍發(fā)展壯大的勢(shì)頭迅猛。我們認(rèn)為，律師人數(shù)固然是衡量律師業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，但其增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與法律服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)步相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)是適度、有序的，而不是盲目、無(wú)序的，否則對(duì)律師行業(yè)的健康發(fā)展是一個(gè)隱患。

　　作為行業(yè)組織，律協(xié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，保證行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從2013年起，我們已經(jīng)采取了一些措施來(lái)加強(qiáng)行業(yè)的準(zhǔn)入考核，適當(dāng)控制不適合從事律師職業(yè)的人員進(jìn)入律師隊(duì)伍。目前，我們正在研究制定更為科學(xué)的上海律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不單純追求數(shù)量上的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)考核規(guī)定，以期有序引進(jìn)優(yōu)秀的法律專(zhuān)業(yè)人才。

　　（三）必須將改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境作為協(xié)會(huì)一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作

　　上海比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和較高的法治化水平是上海律師依法執(zhí)業(yè)的重要保障。近幾年來(lái)，市律協(xié)致力于推動(dòng)法律職業(yè)共同體的建設(shè)，著力解決律師執(zhí)業(yè)中“會(huì)見(jiàn)難”、“閱卷難”、“立案難”、“執(zhí)行難”等問(wèn)題，取得了顯著成果。

　　但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到司法環(huán)境的改善還有很大的空間。一方面，我們要繼續(xù)保持與公、檢、法等部門(mén)的高密度溝通協(xié)商，督促這些文件持續(xù)性地、真正地落到實(shí)處，防止淪為一紙空文；另一方面，我們也認(rèn)識(shí)到這些文件的約束力還不夠有力和穩(wěn)定，必須爭(zhēng)取在這些文件的基礎(chǔ)上，通過(guò)市司法局的支持，請(qǐng)求市委政法委出臺(tái)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的統(tǒng)攬性規(guī)范文件，讓改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境措施的制度化再上一個(gè)臺(tái)階。

　?。ㄋ模┍仨毰π纬扇袠I(yè)注重專(zhuān)業(yè)研究和技能培養(yǎng)的良好氛圍

　　律師是提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)的，專(zhuān)業(yè)性是律師區(qū)別于其他一般職業(yè)的基本因素。然而，由于法治環(huán)境尚不完善，以及受社會(huì)不正之風(fēng)的影響，行業(yè)內(nèi)存在著重人情、輕規(guī)則，重關(guān)系、輕專(zhuān)業(yè)的不良現(xiàn)象。我們認(rèn)為，這種現(xiàn)象降低了律師這一崇高職業(yè)的品格，影響了律師的社會(huì)形象。為了試圖扭轉(zhuǎn)這種局面，九屆理事會(huì)不間斷地舉辦辯論大賽、學(xué)術(shù)大賽等活動(dòng)，編纂律師學(xué)院校本教材，并從制度層面去推動(dòng)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)帶動(dòng)、引領(lǐng)全市律師加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究與學(xué)習(xí)，今年我們還將舉辦模擬法庭比賽等一系列與專(zhuān)業(yè)技能提升有關(guān)的活動(dòng)，旨在引導(dǎo)全體律師能夠更加注重自身專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)技能的培養(yǎng)。

　?。ㄎ澹┍仨殞⒓訌?qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)常抓不懈的工作

　　上海律師業(yè)的發(fā)展始終走在全國(guó)的前列，廣大律師為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，廣大律師政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，誠(chéng)信服務(wù)，執(zhí)業(yè)為民。上海律師的主流是好的，是積極向上的，但是極個(gè)別律師的違紀(jì)違規(guī)乃至犯罪行為，造成投訴率居高不下，在很大程度上影響了上海律師的職業(yè)形象。對(duì)此，我們必須深化“兩結(jié)合”管理，特別要加快建立律師誠(chéng)信檔案，加大懲處力度，并發(fā)揮律師事務(wù)所的管理職能，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。

　　在青年律師的培養(yǎng)上，我們盡管已經(jīng)采取“送出去”等措施，但是，這些措施的作用還是有限的，對(duì)個(gè)別青年律師“蜻蜓點(diǎn)水”式的培養(yǎng)，并不能從根本上解決上海青年律師整體提升的問(wèn)題。因此，我們必須考慮更有效的辦法，逐步由點(diǎn)到面，采取系統(tǒng)性、跟蹤式的培養(yǎng)模式，具體方案目前協(xié)會(huì)正在制定中。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所接收和培養(yǎng)青年律師的指導(dǎo)和監(jiān)督，讓律師事務(wù)所發(fā)揮好培養(yǎng)青年律師的一線作用，對(duì)于個(gè)別接收青年律師后就當(dāng)起“甩手掌柜”，不盡到帶教責(zé)任的律師和律師事務(wù)所，我們也要采取措施限制甚至取消其接收實(shí)習(xí)人員的資格。

　?。┍仨殞f(xié)會(huì)建成名副其實(shí)的“律師之家”

　　律師協(xié)會(huì)是律師行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，也是律師自己的家。近幾年來(lái)，協(xié)會(huì)以服務(wù)廣大律師和律師事業(yè)發(fā)展為己任，不求轟轟烈烈，但求扎扎實(shí)實(shí)，陸續(xù)推出一系列舉措，不斷改善律師民生和律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，取得了一些看得見(jiàn)、摸得著的成果，但這項(xiàng)工作仍然有提升拓展的余地，我們還要加倍努力。市律協(xié)秘書(shū)處也要繼續(xù)盡心盡力為廣大律師服務(wù)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)歷屆理事會(huì)融管理于服務(wù)之中的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系并高度關(guān)注廣大會(huì)員的合理需求，急律師之所急，解律師之所需，給律師送溫暖，努力把上海市律師協(xié)會(huì)建設(shè)成全市律師更溫暖貼心的“律師之家”。

　　同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，作為律師之家，協(xié)會(huì)不僅應(yīng)該做好具體的、微觀的各項(xiàng)服務(wù)工作，也應(yīng)該對(duì)律師行業(yè)有宏觀的審視和規(guī)劃，正如我們?cè)谘芯苛诵袠I(yè)規(guī)模增長(zhǎng)后決定采取更嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入措施。今后我們還要繼續(xù)加強(qiáng)全局意識(shí)、使命意識(shí)，靜下心來(lái)通盤(pán)考慮行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，分清輕重緩急，進(jìn)一步梳理和明確哪些是需要協(xié)會(huì)管理的，哪些是需要協(xié)會(huì)服務(wù)的，哪些是需要協(xié)會(huì)引領(lǐng)的，哪些是需要協(xié)會(huì)營(yíng)造的，如此等等，使協(xié)會(huì)真正成為行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。

　?。ㄆ撸┮^續(xù)爭(zhēng)取更多的政策支持

　　我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，目前仍然存在一些問(wèn)題困擾著本市律師業(yè)的發(fā)展。一是在現(xiàn)代法律服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)拓方面難以取得重大突破，亟需借上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和司法體制改革之機(jī)，將拓展律師法定業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。面對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立給我們帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，協(xié)會(huì)已經(jīng)設(shè)立了自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)研究中心來(lái)積極應(yīng)對(duì)，今后我們將通過(guò)研究中心這個(gè)平臺(tái)向各部門(mén)建言獻(xiàn)策，力求將法律服務(wù)納入公司備案管理等環(huán)節(jié)的必置程序；二是上海律師行業(yè)高端法律服務(wù)人才相對(duì)比較緊缺，緊缺人才的缺口單靠律師行業(yè)內(nèi)部的繼續(xù)教育培訓(xùn)和零星送出去培養(yǎng)還難以解決。亟需政府部門(mén)從政策上給予扶持，從財(cái)政支持和途徑拓展上花大力氣去培養(yǎng)一大批高端法律服務(wù)人才，從而更好地提升上海律師在服務(wù)上?！八膫€(gè)中心”和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的能力。

三、2014年工作任務(wù)

    ２０１４年，是我國(guó)全面深化改革的第一年，是上海律師勇毅篤行再創(chuàng)佳績(jī)的一年，也是第九屆理事會(huì)工作的收官之年。

    ２０１４年九屆理事會(huì)將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：

         （一）推動(dòng)律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，拓展律師服務(wù)領(lǐng)域

　　1、努力加強(qiáng)各業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的建設(shè)，進(jìn)一步修改相關(guān)制度，讓真正專(zhuān)業(yè)能力突出的律師進(jìn)入業(yè)務(wù)研究委員會(huì)，提升業(yè)務(wù)研究水平，使業(yè)務(wù)研究委員會(huì)進(jìn)一步起到引領(lǐng)行業(yè)技能交流、專(zhuān)業(yè)研究和拓展業(yè)務(wù)的作用。要在推進(jìn)律師行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，特別要關(guān)注與研究電商和網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)方式對(duì)律師行業(yè)的影響。

　　2、進(jìn)一步推進(jìn)律師業(yè)務(wù)操作指引等研究成果的編寫(xiě)工作。

　　3、繼續(xù)大力營(yíng)造律師業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)氣氛。做好首屆上海律師學(xué)術(shù)大賽的后續(xù)表彰和宣傳工作，對(duì)獲獎(jiǎng)作品及律師進(jìn)行宣傳和表彰，并舉辦模擬法庭大賽等其他專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)類(lèi)活動(dòng)。

　　4、繼續(xù)借助華東律師論壇等平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外間的交流與聯(lián)系，提升上海律師業(yè)的社會(huì)影響力，努力推動(dòng)律師業(yè)務(wù)深入各個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　?。ǘ┡囵B(yǎng)高素質(zhì)法律人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　1、大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)研究中心的建設(shè)，積極宣傳法律服務(wù)也是生產(chǎn)力的理念。建立一支具有國(guó)際視野、具備較高的涉外專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和良好社會(huì)誠(chéng)信度的高素質(zhì)律師人才隊(duì)伍。深入研究法律服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，積極面對(duì)中外所合作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。更好地將律師工作融入司法體制改革之中，推動(dòng)上海律師業(yè)的新一輪發(fā)展。

　　2、運(yùn)用律師學(xué)院培訓(xùn)基地，對(duì)律師開(kāi)展多層次、多方式的繼續(xù)教育。在充分運(yùn)用校本課程教材、繼續(xù)做好各類(lèi)律師實(shí)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)的同時(shí)，探索開(kāi)辦論文撰寫(xiě)以及職稱(chēng)英語(yǔ)、職稱(chēng)計(jì)算機(jī)考前強(qiáng)化班，開(kāi)辦青年律師實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，開(kāi)辦“兩公”律師培訓(xùn)班等。繼續(xù)開(kāi)展律師學(xué)院校本教材的編纂，推動(dòng)實(shí)習(xí)培訓(xùn)的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

　　3、繼續(xù)落實(shí)青年律師境外培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)目前存在的問(wèn)題制定解決方案，針對(duì)青年律師的實(shí)際需求調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，為上海培養(yǎng)更多的國(guó)際化專(zhuān)業(yè)法律人才。

　　4、加大律師業(yè)的國(guó)際性交流，繼續(xù)探索并努力實(shí)現(xiàn)涉外培訓(xùn)形式的新突破，舉辦多種形式的主題座談會(huì)和涉外研討會(huì)，完善接收境外法律資訊的渠道，推進(jìn)上海律師業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

　?。ㄈ?dān)當(dāng)律師社會(huì)責(zé)任，服務(wù)人民群眾需求

　　1、充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和組織律師積極從事涉法涉訴信訪、社會(huì)矛盾調(diào)處、社區(qū)法律服務(wù)等公益性法律服務(wù)。

　　2、發(fā)揚(yáng)上海律師的光榮傳統(tǒng)，繼續(xù)組織和推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，滿(mǎn)足人民群眾的需求，維護(hù)法律的正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)的公平正義、維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，樹(shù)立律師行業(yè)熱心公益事業(yè)、勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的良好形象。

　　3、開(kāi)展積極的調(diào)研活動(dòng)與科學(xué)分析，爭(zhēng)取年內(nèi)發(fā)布第一份《上海律師公益活動(dòng)報(bào)告》。

　　（四）深化行業(yè)自律管理，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)

　　1、繼續(xù)加強(qiáng)和完善區(qū)縣律工委的組織建設(shè)和制度建設(shè)，完善并落實(shí)《區(qū)縣律師工作委員會(huì)工作細(xì)則》。推出區(qū)縣律工委主任列席會(huì)長(zhǎng)會(huì)議的新舉措，對(duì)區(qū)縣律工委秘書(shū)實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高執(zhí)行力。建立和完善一套切實(shí)可行、行之有效的區(qū)縣律工委工作制度，使區(qū)縣律工委工作有章可循，進(jìn)一步提高自律管理水平。

　　2、引導(dǎo)和規(guī)范律師事務(wù)所加強(qiáng)管理。一要加大對(duì)律師事務(wù)所規(guī)范管理的宣傳和檢查力度，并將此作為年度考核和評(píng)優(yōu)的硬性指標(biāo)，徹底改變一些律師事務(wù)所管理流于形式的“空心化”現(xiàn)象；二要堅(jiān)決落實(shí)律師事務(wù)所對(duì)實(shí)習(xí)人員的統(tǒng)一管理和“帶教”制度；三要健全實(shí)習(xí)管理制度，嚴(yán)把律師行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步修改《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》，完善律師職業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化面試考官隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范面試流程，加大考核力度，實(shí)現(xiàn)律師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)口的前移。

　　3、堅(jiān)持個(gè)案維權(quán)、制度維權(quán)雙管齊下的工作方針，發(fā)揮好維權(quán)顧問(wèn)溝通協(xié)調(diào)的重要作用。重點(diǎn)做好律師執(zhí)業(yè)的人身權(quán)利保障維權(quán)工作。

　　4、做好投訴處理及違紀(jì)查處工作。在進(jìn)一步加大對(duì)投訴的調(diào)處力度和對(duì)違規(guī)的懲戒力度的同時(shí)，注重發(fā)揮律師事務(wù)所是自律管理第一道關(guān)卡的作用，以利于一些矛盾糾紛能在律師事務(wù)所層面得到化解。

　　5、充分利用與市檢察院聯(lián)席會(huì)議制度以及與市監(jiān)管總隊(duì)的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)排查違規(guī)會(huì)見(jiàn)中的常見(jiàn)問(wèn)題，從制度層面遏制違規(guī)會(huì)見(jiàn)的發(fā)生。

　　（五）加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作，提升律師良好形象

　　1、組織落實(shí)第三屆“東方大律師”、優(yōu)秀青年律師、優(yōu)秀女律師和優(yōu)秀律師事務(wù)所的評(píng)選工作，利用各種渠道與方式大力宣傳優(yōu)秀律師和律師事務(wù)所的先進(jìn)事跡。

　　2、夯實(shí)內(nèi)部宣傳平臺(tái)，發(fā)展對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步完善雜志版式優(yōu)化，提升網(wǎng)站服務(wù)律師的功能。

　　3、繼續(xù)拓寬外宣平臺(tái)，努力依托專(zhuān)業(yè)媒體，打造律師專(zhuān)有品牌欄目，提升行業(yè)形象和影響力。

　　（六）履行行業(yè)管理職責(zé)，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作

　　1、繼續(xù)推動(dòng)律師參政議政，充分發(fā)揮律師在服務(wù)法治社會(huì)、法治政府建設(shè)中的重要作用。進(jìn)一步發(fā)揮律師人大代表及政協(xié)委員的作用，增強(qiáng)政府和社會(huì)對(duì)律師的認(rèn)可度。

　　2、繼續(xù)建章立制，不斷完善執(zhí)業(yè)規(guī)則和業(yè)務(wù)指引。

　　3、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，研究制定包括人才引進(jìn)與培養(yǎng)在內(nèi)的上海律師業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。

　　4、加強(qiáng)對(duì)外交流工作，貫徹落實(shí)已簽署的友好合作協(xié)議。針對(duì)青年律師的實(shí)際需求，調(diào)整和落實(shí)境外培訓(xùn)計(jì)劃。

　　5、加強(qiáng)青年律師、女律師工作。為青年律師制定系統(tǒng)性的、追蹤性的培養(yǎng)措施，切實(shí)解決目前個(gè)別存在的生活沒(méi)有保障、業(yè)務(wù)無(wú)人帶教的狀況，堅(jiān)決落實(shí)扶持青年律師的相關(guān)政策。繼續(xù)關(guān)心老律師的健康與生活。

　　6、為“兩公一外”特邀會(huì)員設(shè)計(jì)和開(kāi)展更多具有針對(duì)性的活動(dòng)。加大對(duì)特邀會(huì)員的宣傳和表彰力度,不斷完善服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化服務(wù)方式，并將律師團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)和重大疾病保險(xiǎn)覆蓋到“兩公一外”特邀會(huì)員中的個(gè)人會(huì)員，促進(jìn)上海律師業(yè)的整體大發(fā)展。

　　7、努力建設(shè)并維護(hù)好上海市律師服務(wù)事務(wù)中心接待大廳，為廣大律師提供親切、便捷、惠民、高效的服務(wù)。

　　8、繼續(xù)落實(shí)“百千千工程”計(jì)劃，為推動(dòng)中國(guó)律師事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)愛(ài)心，作出貢獻(xiàn)。

9、做好換屆選舉籌備工作，實(shí)現(xiàn)新老理事會(huì)工作的順利交接?！?