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最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2022〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解釋》），自2022年4月9日起施行。詳細(xì)的解讀大家可以參閱周加海、喻海松、李振華三位法官在《人民司法》刊發(fā)的《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》的理解與適用。能力所限，我這里只說說《解釋》與走私相關(guān)的問題。

從辦理走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪的角度來看，值得注意以下五個(gè)方面：

一、動(dòng)物及動(dòng)物制品的定罪量刑只看價(jià)值不看數(shù)量

《解釋》第二條  走私國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品，價(jià)值二十萬元以上不滿二百萬元的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條第二款的規(guī)定，以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；價(jià)值二百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；價(jià)值二萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)較輕”，處五年以下有期徒刑，并處罰金。

在此之前，《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)是兩條線：動(dòng)物按照數(shù)量，動(dòng)物制品按照價(jià)值?！督忉尅穭t統(tǒng)一以價(jià)值作為定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。這種變化帶來四個(gè)最直接的影響：

一是對(duì)走私動(dòng)物定罪量刑的影響。保護(hù)級(jí)別高但單價(jià)低于2萬元的動(dòng)物，不再會(huì)出現(xiàn)一只入罪的情況?！督忉尅穼?shí)施之前，走私1只雙尾褐鳳蝶（價(jià)值1千元）或者1只天鵝（價(jià)值1.5萬元），都會(huì)涉嫌走私犯罪；《解釋》實(shí)施之后，則僅做行政處罰。

除了入刑起點(diǎn)之外，對(duì)于不同動(dòng)物走私的量刑檔次可能也會(huì)產(chǎn)生影響。《解釋》實(shí)施之前，走私穿山甲8只處五年以上十年以下有期徒刑，16只處處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；《解釋》實(shí)施之后，走私穿山甲價(jià)值二十萬元以上不滿二百萬元的，處五年以上十年以下有期徒刑；價(jià)值二百萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。按照1只穿山甲（價(jià)值8萬元）換算，《解釋》實(shí)施之后，相當(dāng)于走私穿山甲3只處五年以上十年以下有期徒刑，25只處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。從穿山甲來說，五年以上十年以下有期徒刑的量刑檔次門檻降低了，十年以上有期徒刑或者無期徒刑的量刑檔次門檻提高了。因此，這對(duì)那些一直在等待《解釋》出臺(tái)的被告人來說，是否是一個(gè)福音，還需要具體問題具體分析。

二是放松了對(duì)走私動(dòng)物制品的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于動(dòng)物制品而言，量刑標(biāo)準(zhǔn)有了明顯的提高。《解釋》實(shí)施之前，走私珍貴動(dòng)物制品數(shù)額在二十萬元以上不滿一百萬元的處五年以上十年以下有期徒刑，走私珍貴動(dòng)物制品數(shù)額在一百萬元以上的處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；《解釋》實(shí)施之后，走私珍貴動(dòng)物制品價(jià)值二十萬元以上不滿二百萬元的，處五年以上十年以下有期徒刑；價(jià)值二百萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑?？梢钥闯?，《解釋》出臺(tái)之后，一百萬元已經(jīng)沒有刑期跳檔的意義，二百萬元以上才判處十年以上。這也可以理解為輕刑化的表現(xiàn)之一吧。

三是避免了動(dòng)物和動(dòng)物制品的界定困難。司法實(shí)踐當(dāng)中，開箱查驗(yàn)的時(shí)候，六條蟒蛇死了兩條，還有四條活的。法院也無法查清蟒蛇裝箱的時(shí)候究竟是活的還是死的，走私入境的時(shí)候究竟是活體還是死體。在以往的認(rèn)定中，必須按照數(shù)量和價(jià)值兩套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，同時(shí)還會(huì)涉及動(dòng)物尸體究竟是否是動(dòng)物的爭(zhēng)議?！督忉尅返某雠_(tái)，解決了這方面的爭(zhēng)議。無論活體死體，統(tǒng)一按照價(jià)值計(jì)算，打包交給鑒定機(jī)構(gòu)去做就行了，統(tǒng)一按照走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪定罪量刑，不必對(duì)罪名做具體的細(xì)分?？蓞⒁娨酝扑停?span style="color:red;">《廈門中院：走私動(dòng)物尸體同樣構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物罪》。動(dòng)物還是動(dòng)物尸體，從此只具有學(xué)術(shù)意義，對(duì)定罪量刑應(yīng)當(dāng)是沒有實(shí)際影響了。

四是解決了親體與幼體的爭(zhēng)議。總體來說，陸生的野生動(dòng)物比水生的野生動(dòng)物值錢，這可能和繁殖能力有關(guān)系。但以往不區(qū)分水生和陸生，統(tǒng)統(tǒng)以數(shù)量論，則在處理水生動(dòng)物時(shí)，法官裁決時(shí)往往很難做出判斷。這方面的問題，最集中體現(xiàn)在歐洲鰻鱺魚苗的走私案件中。被告人往往是行李箱中放幾個(gè)塑料袋，一次就攜帶了成千上萬條魚苗。如果僅僅從數(shù)量來看，這些犯罪似乎都是奔著十年以上的重刑去的。但實(shí)際的判決可以看出，絕大多數(shù)法院都是把量刑控制在五年及以下。唯數(shù)量論，在司法實(shí)踐當(dāng)中有影響，但在沒有具體數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，絕大多數(shù)法院已經(jīng)不把數(shù)量當(dāng)作量刑的決定性因素?！督忉尅分螅@個(gè)問題迎刃而解。

 

二、動(dòng)物及動(dòng)物制品的價(jià)值必須核算

第十五條  對(duì)于涉案動(dòng)物及其制品的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列方法確定：

（一）對(duì)于國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品、國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的價(jià)值，根據(jù)國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法核算；

（二）對(duì)于有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物、地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、其他野生動(dòng)物及其制品的價(jià)值，根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無銷贓數(shù)額、銷贓數(shù)額難以查證或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯偏低的，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格核算，必要時(shí)，也可以參照相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法核算。

根據(jù)《解釋》，走私案件中，動(dòng)物及動(dòng)物制品的價(jià)值只有核算一條路，而且必須根據(jù)國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法核算。至此，以往司法實(shí)踐中混亂的做法應(yīng)該得到統(tǒng)一。以往，有不進(jìn)行數(shù)量折算論斤稱的，有按照2004年一本小書按圖索驥的，有按照當(dāng)?shù)氐叵率袌?chǎng)價(jià)格確定的，也有法官通過分析得出的?？梢詤⒄瘴覀円酝耐扑停?span style="color:red;">《百色中院：以當(dāng)?shù)胤欠ń灰资袌?chǎng)價(jià)格認(rèn)定穿山甲鱗片價(jià)值》、《加利福尼亞灣石首魚魚鰾走私：無法區(qū)分親體與幼體如何估值？》。

《解釋》實(shí)施后，很多案件的游戲規(guī)則可能要重新界定。因?yàn)橐怂悖捅仨氁袦?zhǔn)確的核算依據(jù)，這對(duì)辦理走私案件的偵查機(jī)關(guān)來說是一個(gè)挑戰(zhàn)。以《加利福尼亞灣石首魚魚鰾走私：無法區(qū)分親體與幼體如何估值？》為例，以后這種不區(qū)分親體和幼體的情況由法官自由裁量定價(jià)的判決應(yīng)該不會(huì)再出現(xiàn)了。因?yàn)橐硕?，就必須明確是親體還是幼體，無法確定，就應(yīng)當(dāng)按照疑罪從輕全部按照幼體核算價(jià)值。

 

三、擴(kuò)大核算價(jià)值第三方的范圍

第十六條  根據(jù)本解釋第十五條規(guī)定難以確定涉案動(dòng)物及其制品價(jià)值的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見，或者下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：

（一）價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；

（二）國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)或者海關(guān)總署等指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；

（三）地、市級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)或者直屬海關(guān)等出具的報(bào)告。

《解釋》擴(kuò)大了核算價(jià)值第三方的范圍，直屬海關(guān)或者海關(guān)總署指定的機(jī)構(gòu)也納入出具價(jià)值報(bào)告的范圍。這和檢驗(yàn)檢疫局并入海關(guān)后，海關(guān)技術(shù)力量明顯增強(qiáng)有關(guān)。但這個(gè)地方有個(gè)問題，就是出具報(bào)告的資質(zhì)問題。直屬海關(guān)或者海關(guān)總署指定的機(jī)構(gòu)可能是沒有CMA資質(zhì)的，他們出具的報(bào)告在刑事訴訟當(dāng)中法官會(huì)接受嗎？法院已經(jīng)出現(xiàn)過因?yàn)闆]有CMA資質(zhì)而否定鑒定結(jié)論的先例。可參見以往推送：《首例偽報(bào)進(jìn)口飼料原料用途被判處逃避商檢罪案件在浦東法院宣判》。

四、走私人工繁育的寵物不構(gòu)成犯罪可能很難落實(shí)

《解釋》第十三條

實(shí)施本解釋規(guī)定的相關(guān)行為，在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，行為手段、對(duì)野生動(dòng)物資源的損害程度，以及對(duì)野生動(dòng)物及其制品的認(rèn)知程度等情節(jié)，綜合評(píng)估社會(huì)危害性，準(zhǔn)確認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪，妥當(dāng)裁量刑罰，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)；根據(jù)本解釋的規(guī)定定罪量刑明顯過重的，可以根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依法作出妥當(dāng)處理。

涉案動(dòng)物系人工繁育，具有下列情形之一的，對(duì)所涉案件一般不作為犯罪處理；需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理：

（一）列入人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的；

（二）人工繁育技術(shù)成熟、已成規(guī)模，作為寵物買賣、運(yùn)輸?shù)摹?

這條出罪的規(guī)定備受關(guān)注，非常搶眼，但它的實(shí)際效果可能遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期，在舉證上可能會(huì)面臨激烈的爭(zhēng)議。具體表現(xiàn)在人工繁育的查明和寵物的認(rèn)定兩個(gè)方面。

1、人工繁育的舉證問題

是否在人工繁育名錄內(nèi)通常不難查明，只要?jiǎng)游锘蛘邉?dòng)物制品保留完整，未經(jīng)進(jìn)一步加工或者嚴(yán)重破損，通常都可以通過鑒定確定。目前有效的人工繁育名錄如下：

 

人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄
（第一批）

人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄
　?。ǖ谝慌?/span>

序號(hào)	中文名	拉丁名
1	三線閉殼龜	Cuora trifasciata
2	大 鯢	Andrias davidianus
3	胭脂魚	Myxocyprinus asiaticus
4	山瑞鱉	Trionyx steindachneri
5	松江鱸	Trachidermus fasciatus
6	金線鲃	Sinocyclocheilus grahami grahami

 

人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄

（第二批）

　　  

序號(hào)	中文名	拉丁名
1	黃喉擬水龜	Mauremys mutica
2	花龜	Mauremys sinensis
3	黑頸烏龜	Mauremys nigricans
4	安南龜	Mauremys annamensis
5	黃緣閉殼龜	Cuora flavomarginata
6	黑池龜	Geoclemys hamiltonii
7	暹羅鱷	Crocodylus siamensis
8	尼羅鱷	Crocodylus niloticus
9	灣鱷	Crocodylus porosus
10	施氏鱘	Acipenser schrenckii
11	西伯利亞鱘	Acipenser baerii
12	俄羅斯鱘	Acipenser gueldenstaedtii
13	小體鱘	Acipenser ruthenus
14	鰉	Huso dauricus
15	匙吻鱘	Polyodon spathula
16	唐魚	Tanichthys albonubes
17	大頭鯉	Cyprinus pellegrini
18	大珠母貝	Pinctada maxima

 

人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄（第三批）

序號(hào)	中文名	拉丁名
1	巖原鯉	Procypris rabaudi
2	細(xì)鱗裂腹魚	Schizothorax chongi
3	重口裂腹魚	Schizothorax davidi
4	哲羅鮭	Huchu taimen
5	細(xì)鱗鮭	Brachymystax lenok
6	花羔紅點(diǎn)鮭	Salvelinus malma
7	馬蘇大馬哈魚	Oncorhynchus masou
8	鴨綠江茴魚	Thymallus yaluensis
9	虎紋蛙	Hoplobatrachus chinensis
10	烏龜	Mauremys reevesii

 

問題在于，如何證明走私入境被查扣的動(dòng)物或者動(dòng)物制品是人工繁育的。比如，嫌疑人攜帶了30只三線閉殼龜從邊境偷渡入境被抓獲。三線閉殼龜在名錄內(nèi)是沒有爭(zhēng)議的，但如何證明嫌疑人攜帶的這30只三線閉殼龜系人工繁育？從公開的法律文書上，我還沒有看到過通過證據(jù)證實(shí)系人工繁育的先例。野生動(dòng)物在境外究竟是什么情況，通常是無法查清楚的。這畢竟是走私活動(dòng)，不是一般貿(mào)易，通常不大會(huì)有隨附的貿(mào)易單證。所以，要查清系人工繁育，面臨很大的困難，舉證責(zé)任基本上都放在了辯護(hù)人一邊。最成功的辯護(hù)，也僅僅是法院適用了疑罪從輕的推定原則，推定系人工繁育。這方面的具體案例，可參考我們此前的推送：《走私珍貴動(dòng)物制品罪：列入人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)目錄的大東方龜價(jià)格如何確定？》。

 

2、寵物的認(rèn)定

你寵愛的動(dòng)物就是寵物嗎？你后來不愛了它就不是寵物了嗎？“寵物”這個(gè)頗具感情色彩的詞首次進(jìn)入了司法解釋。

走私人工繁育的寵物不構(gòu)成犯罪，已經(jīng)迅速進(jìn)入了人們的腦海。關(guān)鍵問題是，什么是寵物？經(jīng)檢索，寵物并沒有明確的內(nèi)涵和外延，對(duì)于什么是寵物可能見仁見智。在走私類公開判決書中，我沒看到過有傳統(tǒng)理解上寵物的入境（以我小時(shí)養(yǎng)過的作為樣本。比如：貓、狗、蟋蟀、螳螂、蟈蟈）。涉案的動(dòng)物，都是比較奇特的物種，比如蟒蛇、蝴蝶、穿山甲、熊掌、硨磲。

真實(shí)案例中，有被告人從臺(tái)灣購買球蟒，臺(tái)灣賣家通過郵包形式偽報(bào)品名發(fā)貨，入境時(shí)被海關(guān)查獲。球蟒能認(rèn)定為寵物嗎？

 

假設(shè)偵查機(jī)關(guān)在嫌疑人處查到了球蟒的馴養(yǎng)設(shè)備，也同時(shí)發(fā)現(xiàn)了其他幾條正在馴養(yǎng)中的蟒蛇。那么，是否就足以認(rèn)定球蟒是寵物呢？僅考慮嫌疑人自身相關(guān)的證據(jù)，只要嫌疑人有馴養(yǎng)的情況，就當(dāng)作寵物認(rèn)定嗎？

這條走私人工繁育寵物出罪的規(guī)定，要達(dá)標(biāo)可能并非易事。

五、特殊的刑期降檔規(guī)定值得關(guān)注

第二條  走私國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品，價(jià)值二十萬元以上不滿二百萬元的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條第二款的規(guī)定，以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；價(jià)值二百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；價(jià)值二萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)較輕”，處五年以下有期徒刑，并處罰金。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

（一）屬于犯罪集團(tuán)的首要分子的；

（二）為逃避監(jiān)管，使用特種交通工具實(shí)施的；

（三）二年內(nèi)曾因破壞野生動(dòng)物資源受過行政處罰的。

實(shí)施第一款規(guī)定的行為，不具有第二款規(guī)定的情形，且未造成動(dòng)物死亡或者動(dòng)物、動(dòng)物制品無法追回，行為人全部退贓退賠，確有悔罪表現(xiàn)的，按照下列規(guī)定處理：

（一）珍貴動(dòng)物及其制品價(jià)值二百萬元以上的，可以處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；

（二）珍貴動(dòng)物及其制品價(jià)值二十萬元以上不滿二百萬元的，可以認(rèn)定為“情節(jié)較輕”，處五年以下有期徒刑，并處罰金；

（三）珍貴動(dòng)物及其制品價(jià)值二萬元以上不滿二十萬元的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

《解釋》此處的刑期降檔規(guī)定特別值得關(guān)注。價(jià)值不再是一個(gè)絕對(duì)的杠桿，而是不同的群體適用不同的標(biāo)準(zhǔn)?？陀^上，這樣的規(guī)定有助于為被告人架設(shè)后退的黃金橋，通過犯罪后的認(rèn)罪認(rèn)罰舉動(dòng)換取從輕發(fā)落。比如，《解釋》實(shí)施后，行李箱中攜帶價(jià)值不到二十萬元的鰻鱺魚苗，因?yàn)楹ｊP(guān)查驗(yàn)嚴(yán)格而不敢通關(guān)，在機(jī)場(chǎng)衛(wèi)生間中久久徘徊，苦苦等待，可是一包煙都抽完了，海關(guān)旅檢戒備程度似乎有增無減。此時(shí)，最明智的做法是主動(dòng)投案自首，因?yàn)榘凑铡督忉尅返囊?guī)定，此種情況下很有可能避免刑事責(zé)任。相反，如果如同很多被告人所做的那樣，將塑料袋中的鰻鱺魚苗倒進(jìn)了馬桶中放水沖走，可能就把小問題搞成大問題了。因?yàn)轹狑~魚苗隨著排污管道被排放的無影無蹤，無法追回，導(dǎo)致被告人無法適用前述刑期降檔的規(guī)定。這顯然非常得不償失。