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內(nèi)容簡介
本文主要從現(xiàn)有法律法規(guī)及本次新冠疫情后政府相關(guān)部門出臺(tái)規(guī)范性文件的角度出發(fā)，整理了疫情發(fā)生后，普通個(gè)人（包括志愿者）擁有的生命保障權(quán)、獲取疫情信息等十四項(xiàng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的配合防控義務(wù)、不得歧視染疫人義務(wù)、相關(guān)信息報(bào)告義務(wù)等十五項(xiàng)義務(wù)；以及，染疫人（包括疑似染疫人）擁有的醫(yī)療保障權(quán)利、生命健康權(quán)、不受歧視的權(quán)利、要求轉(zhuǎn)診的權(quán)利等八項(xiàng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的配合檢查的義務(wù)、不得從事相關(guān)工作的義務(wù)、不得出境的義務(wù)等八項(xiàng)義務(wù)，并針對現(xiàn)有法律規(guī)范，就疫情管控措施、分類立法、個(gè)人隱私保護(hù)等內(nèi)容提出了完善意見。
一、引言
2020年初，新型冠狀病毒疫情肆虐我國，影響了每一個(gè)中國人。作為每一個(gè)個(gè)人，在疫情發(fā)生后，有哪些法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)？現(xiàn)有法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)存在哪些不足？現(xiàn)將與疫情相關(guān)的現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的個(gè)人權(quán)利義務(wù)整理如下，并提供相關(guān)完善建議供參酌。
為便于表述，將與疫情相關(guān)的個(gè)人分為普通個(gè)人（含參與疫情防控的志愿者）與染疫人（含疑似染疫人）兩大類。普通個(gè)人是指與疫情相關(guān)的所有自然人。志愿者是指以自己的時(shí)間、知識(shí)、技能、體力等從事疫情防控志愿服務(wù)的自然人。染疫人、疑似染疫人是指依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法規(guī)定管理的傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)》、《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第五版）》，符合新型冠狀病毒感染的肺炎病人和疑似病人診斷標(biāo)準(zhǔn)的自然人。
需要特別說明的是，與疫情相關(guān)醫(yī)護(hù)人員的權(quán)利義務(wù)已單列整理，不在本文整理的范圍內(nèi)。
二、普通個(gè)人的權(quán)利義務(wù)
(一) 普通個(gè)人的權(quán)利
1. 生存保障權(quán)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條規(guī)定：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；……（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；……（七）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；……
2. 健康權(quán)不受侵犯的權(quán)利
《傳染病防治法》第七十七條規(guī)定：單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條規(guī)定：本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
3.及時(shí)、準(zhǔn)確、全面獲得疫情信息的權(quán)利
《傳染病防治法》第三十八條規(guī)定：國家建立傳染病疫情信息公布制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門定期公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公布傳染病疫情信息，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門向社會(huì)公布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。公布傳染病疫情信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十五條規(guī)定：國家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時(shí)，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
《慈善法》第六十四條規(guī)定：慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，告知服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定服務(wù)的內(nèi)容、方式和時(shí)間等。
《志愿者服務(wù)條例》第十二條規(guī)定：志愿服務(wù)組織可以招募志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)；招募時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息以及在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
4.人身自由權(quán)不受侵犯的權(quán)利
《憲法》第三十七條規(guī)定：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。
5.平等、不受歧視的權(quán)利
人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》第三條規(guī)定：……維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。
6.個(gè)人隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)不被侵犯的權(quán)利
《民法總則》第一百一十一條規(guī)定：自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。
《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。
《慈善法》第六十二條規(guī)定：開展慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)尊重受益人、志愿者的人格尊嚴(yán)，不得侵害受益人、志愿者的隱私。
《志愿服務(wù)條例》第二十條規(guī)定：志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)尊重志愿者的人格尊嚴(yán)；未經(jīng)志愿者本人同意，不得公開或者泄露其有關(guān)信息。
7.征用財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償權(quán)
《憲法》第十三條規(guī)定：公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
《傳染病防治法》第四十五條規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
8.獲得表彰、救助、補(bǔ)助或撫恤的權(quán)利
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十一條規(guī)定：……公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
《傳染病防治法》第十一條規(guī)定：對在傳染病防治工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對因參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、撫恤。
《慈善法》第一百零六條第二款規(guī)定：“志愿者在參與慈善服務(wù)過程中，因慈善組織過錯(cuò)受到損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由不可抗力造成的，慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第九條規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定：職工有下列情形之一的，視同工傷：……（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；……職工有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇……。
《志愿服務(wù)條例》第三十二條規(guī)定：對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。國家鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。第三十三條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況采取措施，鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。
9.志愿者獲得保險(xiǎn)保障的權(quán)利
《慈善法》第六十八條規(guī)定： 慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與慈善服務(wù)提供必要條件，保障志愿者的合法權(quán)益。慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
《志愿服務(wù)條例》第十七條規(guī)定：志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要條件，解決志愿者在志愿服務(wù)過程中遇到的困難，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
10. 因疫情假期延長、延期復(fù)工獲得休息及正常工資的權(quán)利
《關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工相關(guān)問題，上海市人社局權(quán)威解答》明確：……國務(wù)院辦公廳于2020年1月26日發(fā)布的《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào)）規(guī)定：延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班；因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。……延遲復(fù)工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日。對于休息的職工，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；對于承擔(dān)保障等任務(wù)上班的企業(yè)職工，應(yīng)作為休息日加班給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資。通俗地講，就是兩倍工資。
11. 單位非員工自身原因停工停產(chǎn)獲得工資或生活費(fèi)的權(quán)利
人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》第二條規(guī)定：……企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
12. 受疫情影響不能履約時(shí)免責(zé)的權(quán)利
《民法總則》第一百八十條規(guī)定：因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。
13. 訴權(quán)獲得保障的權(quán)利
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第十三條規(guī)定：因采取突發(fā)事件應(yīng)對措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。
14. 監(jiān)督權(quán)
《憲法》第四十一條規(guī)定 ：中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。
(二) 普通個(gè)人的義務(wù)
1. 接受、配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取的預(yù)防、控制措施的義務(wù)
《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。
2.應(yīng)當(dāng)關(guān)心幫助、不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人的義務(wù)
《傳染病防治法》第十六條規(guī)定：國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
3.對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便按要求進(jìn)行消毒的義務(wù)
《傳染病防治法》第二十七條規(guī)定：對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。
4.發(fā)現(xiàn)病例或疑似病例，及時(shí)報(bào)告的義務(wù)
《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十八條規(guī)定：獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。第三十九條規(guī)定：有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第十九條規(guī)定：國家建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。第二十一條規(guī)定：任何單位和個(gè)人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
5.嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)人民政府采取限制各項(xiàng)活動(dòng)的緊急措施的義務(wù)
《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出決定。緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十六條規(guī)定：受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
6.配合各級(jí)政府在疫區(qū)內(nèi)采取的交通封鎖措施，對人員、物資和交通工具的衛(wèi)生檢疫措施
《傳染病防治法》第四十三條規(guī)定：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)?？h級(jí)以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
7.配合政府、村（居）民委員會(huì)和所屬單位采取的各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的義務(wù)
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第十一條規(guī)定：公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。第五十七條規(guī)定：突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四十條規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)。
8.配合政府及其部門調(diào)用物資、征用財(cái)物的義務(wù)
《傳染病防治法》第四十五條規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第十二條規(guī)定：有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十三條規(guī)定：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。
9.配合衛(wèi)生行政主管部門及其指派的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入疫區(qū)開展調(diào)查工作的義務(wù)
《傳染病防治法》第四十八條規(guī)定：發(fā)生傳染病疫情時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指派的其他與傳染病有關(guān)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以進(jìn)入傳染病疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行調(diào)查、采集樣本、技術(shù)分析和檢驗(yàn)。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十六條規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，對地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個(gè)人不得以任何理由予以拒絕。
10. 配合取證的義務(wù)
《傳染病防治法》第五十四條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
11. 不信謠、不傳謠的義務(wù)
《刑法》第二百九十一條規(guī)定：編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
《治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定：有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（一） 散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十四條：任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十條規(guī)定：編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第291條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，依照刑法第103第2款、第105條第2款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。
《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條第二款規(guī)定：編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。
12. 出、入境人員有主動(dòng)接受檢疫的義務(wù)
《國境衛(wèi)生檢疫法》第七條規(guī)定：入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。第八條規(guī)定：出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。
《國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定：入境、出境的人員、交通工具和集裝箱，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，均應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定接受檢疫，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。
13. 信息告知的義務(wù)
《志愿服務(wù)條例》第十三條規(guī)定：需要志愿服務(wù)的組織或者個(gè)人可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)予以答復(fù)。
14. 提供專門技能的志愿服務(wù)，接受技能培訓(xùn)和按照標(biāo)準(zhǔn)要求提供志愿服務(wù)的義務(wù)
《慈善法》第六十三條規(guī)定：開展醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等慈善服務(wù)，需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，需要專門技能的，應(yīng)當(dāng)對志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。
15. 依法履行志愿服務(wù)的義務(wù)
《上海市志愿服務(wù)條例》第15條：志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）接受志愿服務(wù)組織的指導(dǎo)和安排，履行志愿服務(wù)承諾，完成相應(yīng)的任務(wù)；（二）尊重志愿服務(wù)對象的意愿和人格、隱私等權(quán)利；（三）保守在志愿服務(wù)活動(dòng)中獲悉的依法受保護(hù)的秘密；（四）不得利用志愿者身份從事與志愿服務(wù)活動(dòng)宗旨、目的不符的行為；（五）不能繼續(xù)從事志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，及時(shí)告知志愿服務(wù)組織。所列舉的志愿者志愿服務(wù)過程中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
(三) 關(guān)于普通個(gè)人權(quán)利義務(wù)的完善意見
1.完善疫情期間的“謠言”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
法律上對“謠言”的判斷標(biāo)準(zhǔn)為是否為虛假信息，現(xiàn)有各級(jí)法律規(guī)范中對與發(fā)布和傳播虛假信息行為違法性處理作出了明確規(guī)定，但并未有關(guān)于如何判斷構(gòu)成“虛假信息”的定義。
現(xiàn)圍繞本次疫情，各種信息層出不窮，且因?yàn)閭€(gè)體認(rèn)知的差異，真假難辯，建議在立法上完善“謠言”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法機(jī)關(guān)除了判定信息真假之外，應(yīng)充分考慮信息發(fā)布者、傳播者在主觀上的惡性程度，及其對事務(wù)的認(rèn)知能力。如果主觀上并無惡意，行為客觀上也未造成嚴(yán)重?fù)p害的，我們對這樣的“謠言”應(yīng)保持寬容的態(tài)度。
2.完善“硬核措施”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
疫情防控中，各地出現(xiàn)了各種封路、封村、設(shè)置路障攔截等“硬核措施”，這種管制交通道路、限制人員流動(dòng)的政府應(yīng)急措施，是防控疫情的必須手段，也是每個(gè)公民應(yīng)自覺履行和配合的法律義務(wù)。
但是建議各項(xiàng)“硬核措施”的出臺(tái)，既要依據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，有相應(yīng)的審批流程，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的“措施”標(biāo)準(zhǔn)，建議制定統(tǒng)一的分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)疫情嚴(yán)重程度，采取不同的管控措施。
3.完善相應(yīng)的疫情補(bǔ)貼制度
本次疫情無可厚非地會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響，企業(yè)面臨停工，員工面臨被裁員，國家在出臺(tái)補(bǔ)貼企業(yè)政策的同時(shí)，也建議出臺(tái)相應(yīng)的政策，比如減免個(gè)人所得稅、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等，以幫助員工渡過難關(guān)。
三、 疑似染疫人及染疫人的權(quán)利義務(wù)
(一) 疑似染疫人及染疫人的權(quán)利
1.醫(yī)療保障權(quán)
《憲法》第四十五條規(guī)定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
2.生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)
《民法總則》第一百一十一條規(guī)定：自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利。
3.不受歧視的權(quán)利
《傳染病防治法》第十六條規(guī)定：國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。
4.分診、隔離治療的權(quán)利
《傳染病防治法》第三十九條規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，對疑似病人，在確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療，該法第五十二條規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行傳染病預(yù)檢、分診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)至相對隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。
5.要求及時(shí)轉(zhuǎn)診的權(quán)利
《傳染病防治法》第三十九條規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力的，應(yīng)當(dāng)將患者及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第十六條第一款：國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時(shí)救治。任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。第六十九條第三款規(guī)定：在發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得未按照規(guī)定對傳染病病人、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援、接診、轉(zhuǎn)診的，或者拒絕接受轉(zhuǎn)診。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)對危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救。對限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)診。
6.知情同意權(quán)
《侵權(quán)責(zé)任法》第五十五條規(guī)定：醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向患者說明病情和醫(yī)療措施。需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向患者說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，并取得其書面同意；不宜向患者說明的，應(yīng)當(dāng)向患者的近親屬說明，并取得其書面同意。
《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第三十二條規(guī)定：公民接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，對病情、診療方案、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用等事項(xiàng)依法享有知情同意的權(quán)利。
7.隱私權(quán)
《侵權(quán)責(zé)任法》第六十一條規(guī)定：患者要求查閱、復(fù)制病歷資料的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。第六十二條規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。
8.依法獲得勞動(dòng)法律法規(guī)保障的權(quán)利
《傳染病防治法》第十六條規(guī)定：傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》規(guī)定：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
9.獲得救治費(fèi)用保障的權(quán)利
財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知》規(guī)定：對于確診患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。所需資金由地方財(cái)政先行支付，中央財(cái)政對地方財(cái)政按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的60%予以補(bǔ)助。
國家醫(yī)療保障局辦公室、財(cái)政部辦公廳和國家衛(wèi)生健康委辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障工作的補(bǔ)充通知》規(guī)定：應(yīng)切實(shí)保障疑似患者醫(yī)療費(fèi)用。在按要求做好確診患者醫(yī)療費(fèi)用保障的基礎(chǔ)上，疫情流行期間，對于衛(wèi)生健康部門新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案確定的疑似患者醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由就醫(yī)地制定財(cái)政補(bǔ)助政策并安排資金，實(shí)施綜合保障，中央財(cái)政視情給予適當(dāng)補(bǔ)助。
國家醫(yī)療保障局辦公室、財(cái)政部辦公廳和國家衛(wèi)生健康委辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障工作的補(bǔ)充通知》規(guī)定：確保確診或疑似異地就醫(yī)患者先行救治。異地就醫(yī)醫(yī)保支付的費(fèi)用由就醫(yī)地醫(yī)保部門先行墊付，要做好異地就醫(yī)參?；颊咝畔⒂涗浐歪t(yī)療費(fèi)用記賬，疫情結(jié)束后全國統(tǒng)一組織清算。異地就醫(yī)確診患者醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，由就醫(yī)地按照《財(cái)政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)有關(guān)保障政策的通知》（財(cái)社〔2020〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對異地就醫(yī)疑似患者醫(yī)療費(fèi)用，按本通知第二條執(zhí)行。
(二)疑似染疫人及染疫人的義務(wù)
1. 染疫人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、積極配合相關(guān)機(jī)關(guān)部門對疫情、自身病情進(jìn)行調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本，并實(shí)施相應(yīng)的隔離措施
《國境衛(wèi)生檢疫法》 第十二條第一款規(guī)定：國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對檢疫傳染病染疫人必須立即將其隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；對檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當(dāng)將其留驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)該傳染病的潛伏期確定。
《傳染病防治法》第十二條規(guī)定：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。第三十九條之規(guī)定 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：（一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療；（三）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。第三十九條第三款規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。
《境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第五條之第一款規(guī)定：衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)染疫人時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將其隔離，防止任何人遭受感染，并按照本細(xì)則第八章的規(guī)定處理。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第三十五條之規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傳染病、精神病、職業(yè)病等患者的特殊診治和處理，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十三條之規(guī)定：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。第三十九條之第三款、第四款規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。接到報(bào)告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)需要采取必要的控制措施。第四十一條之規(guī)定：對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口，突發(fā)事件發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對需要治療和轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十九條第一款的規(guī)定執(zhí)行。第四十四條之規(guī)定：在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。
《最高人民法院執(zhí)行局關(guān)于做好防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間執(zhí)行工作相關(guān)事項(xiàng)的通知》.第八條之規(guī)定：各級(jí)法院要切實(shí)關(guān)心、愛護(hù)執(zhí)行干警，加強(qiáng)對執(zhí)行干警防范疫情的宣傳、教育，強(qiáng)化執(zhí)行干警特別是外出辦案干警的自身安全防護(hù)。如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行干警或家屬有確診或疑似感染情況，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)胤酪卟块T報(bào)告，第一時(shí)間協(xié)調(diào)送醫(yī)救治，并及時(shí)層報(bào)最高人民法院。
2.染疫人、疑似染疫人在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事相關(guān)工作
《藥品管理法》第五十條之規(guī)定：藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中直接接觸藥品的工作人員，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查?；加袀魅静』蛘咂渌赡芪廴舅幤返募膊〉模坏脧氖轮苯咏佑|藥品的工作。
《傳染病防治法》第十六條第二款之規(guī)定：傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。
3.應(yīng)如實(shí)報(bào)告病史等與疫情相關(guān)的信息
《上海市人大常委會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》中規(guī)定：個(gè)人有隱瞞病史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門可以將其失信信息依法歸集到本市公共信用信息平臺(tái)，并采取懲戒措施。
4.若染疫人不幸被傳染至死亡的，其尸體應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生處理及其就近火化，并告知其家屬
《國境衛(wèi)生檢疫法》第十二條之第二款規(guī)定：因患檢疫傳染病而死亡的尸體，必須就近火化。
《傳染病防治法》第四十六條之規(guī)定：患甲類傳染病、炭疽死亡的，應(yīng)當(dāng)將尸體立即進(jìn)行衛(wèi)生處理，就近火化?；计渌麄魅静∷劳龅?，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)將尸體進(jìn)行衛(wèi)生處理后火化或者按照規(guī)定深埋。為了查找傳染病病因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可以按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)告知死者家屬。
《國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第五條之第二款規(guī)定：衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)染疫嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第八章的規(guī)定處理。但對第八章規(guī)定以外的其他病種染疫嫌疑人，可以從該人員離開感染環(huán)境的時(shí)候算起，實(shí)施不超過該傳染病最長潛伏期的就地診驗(yàn)或者留驗(yàn)以及其他的衛(wèi)生處理。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》第五條之規(guī)定：做好醫(yī)療廢物處置、患者遺體處理及相關(guān)人員防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，切實(shí)做好醫(yī)療廢物集中無害化處置，落實(shí)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置的全過程管理。各地要加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置單位建設(shè)，確保醫(yī)療廢物出口通暢。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止醫(yī)療廢物流失。禁止任何單位和個(gè)人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。按規(guī)定對傳染病患者遺體進(jìn)行衛(wèi)生處理，對死者生前居住場所進(jìn)行消毒，對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗(yàn)過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范處理，并做好工作人員的安全防護(hù)。
《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染肺炎患者遺體處置及疫情防控工作指引(試行)>的通知》第2.1.1條之規(guī)定：新冠肺炎患者（含疑似）遺體接運(yùn)、火化等工作，按照就近原則，由當(dāng)?shù)貧泝x館或民政部門指定的殯儀館負(fù)責(zé)承辦。
《國家衛(wèi)生健康委辦公廳、民政部辦公廳、公安部辦公廳關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎患者遺體處置工作指引(試行)的通知》第三條第二款之規(guī)定：衛(wèi)生防疫處理。對于死亡的新冠肺炎患者遺體，由所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染預(yù)防與控制技術(shù)指南（第一版）》的規(guī)定，對遺體進(jìn)行消毒、密封，密封后嚴(yán)禁打開。第四條第四款之規(guī)定：在華外國人及港澳臺(tái)人士因新型冠狀病毒感染肺炎在境內(nèi)死亡的，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，遺體必須就地火化?；鸹蟮墓腔铱砂此勒呒覍僖庠高\(yùn)輸出境。
5.染疫人、疑似染疫人應(yīng)禁止出境
《國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定：衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)阻止染疫人、染疫嫌疑人出境，但是對來自國外并且在到達(dá)時(shí)受就地診驗(yàn)的人，本人要求出境的，可以準(zhǔn)許出境；如果乘交通工具出境，檢疫醫(yī)師應(yīng)當(dāng)將這種情況在出境檢疫證上簽注，同時(shí)通知交通工具負(fù)責(zé)人采取必要的預(yù)防措施。
6.染疫人應(yīng)接受檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督，避免病毒傳播
《刑法》第三百三十二條之規(guī)定：違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
《國境衛(wèi)生檢疫法》第二十二條之規(guī)定：違反本法規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
《國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第一百零九條之規(guī)定：《國境衛(wèi)生檢疫法》和本細(xì)則所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)受行政處罰的行為是指：……（三）拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的；（四）偽造或者涂改檢疫單、證、不如實(shí)申報(bào)疫情的；（五）瞞報(bào)攜帶禁止進(jìn)口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動(dòng)物和物品的；……（七）隱瞞疫情或者偽造情節(jié)的；（八）未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下垃圾、污物等控制的物品的；（九）未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生處理，擅自移運(yùn)尸體、骸骨的；……（十一）未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)檢查，從交通工具上移下傳染病病人造成傳染病傳播危險(xiǎn)的。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條之規(guī)定：故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰?；加型话l(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。
7.染疫人禁止編造、故意傳播虛假疫情信息
《刑法》第二百九十一條之一之規(guī)定：投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
《治安管理處罰法》第二十五條之規(guī)定：有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的； ……
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十五條之規(guī)定：違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十條之規(guī)定：編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。
8.染疫人應(yīng)服從、配合執(zhí)行對傳染病進(jìn)行防控的有關(guān)政府決定、命令或者措施
《刑法)》第二百七十七條之規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。故意阻礙國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。第三百三十條第一款之規(guī)定：違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……（二）拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求，對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的；（三）準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的；（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。甲類傳染病的范圍，依照《中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
《治安管理處罰法》第五十條之規(guī)定：有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；（二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；……阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
《突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十六條之規(guī)定：單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
(三) 關(guān)于疑似染疫人及染疫人權(quán)利義務(wù)的完善建議
1.須完善疫情及疑似染疫人或染疫人的信息披露制度
基于疫情防控需要，各地均公布了疫情相關(guān)數(shù)據(jù)、醫(yī)療資源配置、疑似染疫人及染疫人的相關(guān)信息，包括感染人數(shù)、治療情況、關(guān)于疑似染疫人及染疫人行動(dòng)線路圖等，但是各地標(biāo)準(zhǔn)不一，部分信息滯后，部分信息不透明，部分涉及侵犯了與疫情無關(guān)的個(gè)人隱私問題，因此，建議完善相應(yīng)的信息披露制度，對于疫情相關(guān)信息的披露內(nèi)容、時(shí)間等作統(tǒng)一規(guī)定。
2. 通過制度完善，確保疑似染疫人及染疫人獲得平等醫(yī)療保障的權(quán)利
本次疫情中，由于醫(yī)療資源有限，確診的核酸試劑盒也有限，導(dǎo)致許多疑似染疫人在癥狀明顯但未確診的情況下，無法得到與確診染疫人同樣的醫(yī)療救治權(quán)，其基本醫(yī)療保障權(quán)利受到了侵害。
建議完善相關(guān)制度，在突發(fā)疫情情況下，通過征用民用設(shè)施、調(diào)配其他區(qū)域醫(yī)療資源等措施，以盡量確保疑似染疫人及染疫人獲得平等醫(yī)療保障的權(quán)利。
3.對不同類別的傳染病分類立法
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》之規(guī)定，傳染病分為甲類、乙類和丙類。因傳染病的類別不同，進(jìn)而其所采取的控制傳播措施亦不同。
為了控制其傳播途徑，除了禁止出境、出疫區(qū)等外，提議對不同類別的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人或與之密切接觸者所采取的隔離措施應(yīng)進(jìn)行分類立法、針對立法。
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