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動(dòng)力電池的服役期滿，即面對(duì)回收問題，這也是動(dòng)力電池生命周期的終點(diǎn)。全球來看，大型國(guó)際企業(yè)、科技初創(chuàng)公司、大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)在動(dòng)力電池進(jìn)入回收期以來，都爭(zhēng)相進(jìn)入退役和廢舊電池回收市場(chǎng)。
初創(chuàng)公司投融資數(shù)據(jù)庫(kù)Crunchbase，截止到2023年度9月，全球?qū)﹄姵叵嚓P(guān)初創(chuàng)企業(yè)投資已達(dá)92億美元，較去年增長(zhǎng)17.9%，預(yù)計(jì)今年全年投資總額將超過120億美元。
《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，大批科技初創(chuàng)公司正在研發(fā)和測(cè)試更清潔、更經(jīng)濟(jì)的電池回收利用方案，對(duì)越來越增長(zhǎng)的廢棄電池回收方面的社會(huì)需求以及行業(yè)焦慮具有緩解作用。
廢棄電池回收，作為一個(gè)行業(yè)發(fā)展，需要面臨多角度的問題，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。主要有能源密集型的回收流程、稀有金屬低回收率等。由于缺乏投資和監(jiān)管，美國(guó)目前只有不到5%的廢舊鋰離子電池被回收利用，大多數(shù)退役電池都被送到廢物管理處或垃圾填埋場(chǎng)，其中的有毒化學(xué)物質(zhì)極易引起火災(zāi)以及其他環(huán)境問題，直至引發(fā)社會(huì)矛盾。隨著電池回收時(shí)期來臨的倒計(jì)時(shí)，電池回收逐漸轉(zhuǎn)換為首要任務(wù)，監(jiān)管大潮的到來也是電池回收行業(yè)的必要條件。
整個(gè)電池回收周期都將面臨環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)融資、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面的法律問題。正如歐盟6月通過《新電池法》，對(duì)電池分類、再利用、回收、碳足跡、電化學(xué)性能、耐久性等多方面提出要求，包括確定從電池廢料中回收材料的最低水平，從制造和廢物中回收用于新電池的最低含量等。同時(shí)，歐洲理事會(huì)7月通過“電池護(hù)照”，要求2031年前為電動(dòng)汽車和工業(yè)電池引入強(qiáng)制性最低回收材料水平。全球趨勢(shì)看，多國(guó)都開始關(guān)注電池回收企業(yè)的綜合實(shí)力及行業(yè)未來增長(zhǎng)指數(shù)的應(yīng)對(duì)能力。英國(guó)循環(huán)能源存儲(chǔ)咨詢公司研報(bào)指出，目前，全球有200多家企業(yè)擁有每年回收100多萬噸廢舊電池的綜合能力，隨著退役電池?cái)?shù)量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，回收能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
回收能力增強(qiáng)的過程中，企業(yè)主體資格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力合規(guī)性、市場(chǎng)退出機(jī) 制等都是法律規(guī)制需要深入研究的內(nèi)容。同時(shí)，在尋找更清潔的電池回收方案的過程中，創(chuàng)新力以及創(chuàng)新力所附著的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品，其法律保障也是應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題。以新興企業(yè)，中國(guó)香港鋰電池科技公司GRST為例，其正在開發(fā)一種環(huán)保水基技術(shù)，可以將廢舊電池溶解在水中，以獲得構(gòu)成陰極和陽極的所謂黑色貴重金屬，而且回收過程可減少80%的溫室氣體排放。該公司希望未來2年籌集5000萬美元，以提高其在浙江省的電池廠的產(chǎn)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，GRST公司希望將其水基粘合劑和回收技術(shù)租借給電池制造商，從而為未來的技術(shù)研發(fā)升級(jí)獲得更多資金。這過程中的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保障問題日益成為關(guān)鍵點(diǎn)。從環(huán)境保護(hù)法律規(guī)制以及企業(yè)ESG方面來看，各企業(yè)競(jìng)相尋找符合監(jiān)管規(guī)制要求以及能夠提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的切入角度，同時(shí)聚焦于最直接的問題即金屬回收再利用的研發(fā)重點(diǎn)。從實(shí)踐角度看，諸如鈷、鎳等稀有金屬理論上回收利用比開采和提煉更經(jīng)濟(jì)。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管要求和最新的環(huán)境法規(guī)發(fā)展，進(jìn)行新的發(fā)展統(tǒng)籌。由于鋰離子電池使用年限超過10年，性能就開始下降，如果將廢舊電池中的鋰、鎳和鈷等回收再利用，不僅可以減少制造新電池對(duì)環(huán)境的影響，還能幫助電池制造商節(jié)省成本、提高效率?？梢姡h(huán)境監(jiān)管法規(guī)以及市場(chǎng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性法律，包括一些企業(yè)合規(guī)法律規(guī)定都策動(dòng)新的綠色發(fā)展趨勢(shì)。
講完了電池回收時(shí)代的終端問題，動(dòng)力電池產(chǎn)能過剩問題可以作為電池生命周期開端的問題進(jìn)行研討。有數(shù)據(jù)顯示，目前動(dòng)力電池企業(yè)都在深化與車企合作，但新能源車企下場(chǎng)“造電池”的步伐仍未放緩。新能源政策的策動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，無法阻止下游需求增速放緩、訂單不足的發(fā)展現(xiàn)狀，動(dòng)力電池產(chǎn)能利用率有所下降。業(yè)內(nèi)人士指出，未來隨著越來越多車企產(chǎn)能落地，動(dòng)力電池市場(chǎng)格局將再次變動(dòng)，動(dòng)力電池產(chǎn)能過剩問題亟需解決。
值得注意的是，動(dòng)力電池產(chǎn)量與裝車量已有較大差距。中國(guó)汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，我國(guó)動(dòng)力和儲(chǔ)能電池合計(jì)累計(jì)產(chǎn)量為611.0GWh，累計(jì)同比增長(zhǎng)41.8%；而動(dòng)力電池裝車量為294.9GWh,累計(jì)同比增長(zhǎng)31.5%。
目前電池行業(yè)還是投資太熱，資本太多，大家都急于在這個(gè)行業(yè)尋找商業(yè)機(jī)會(huì)。EVTank發(fā)布的《中國(guó)鋰離子電池行業(yè)發(fā)展白皮書（2023年）》顯示，隨著動(dòng)力（儲(chǔ)能）電池行業(yè)的逐步成熟，部分企業(yè)將被淘汰出局或者終止部分規(guī)劃產(chǎn)能，從而使得整個(gè)動(dòng)力（儲(chǔ)能）電池行業(yè)的供需處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。
所以市場(chǎng)調(diào)解機(jī)制的作用，體現(xiàn)在相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)制下的產(chǎn)能過剩問題緩解。解決產(chǎn)能過剩問題，汽車投融資法規(guī)應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整企業(yè)與地方供需節(jié)奏控制，因時(shí)因需推進(jìn)擴(kuò)產(chǎn)。宏觀調(diào)控法也應(yīng)當(dāng)適時(shí)應(yīng)對(duì)制動(dòng)力電池產(chǎn)能增長(zhǎng)過快，政策引導(dǎo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取限制地方政府過度補(bǔ)貼的方法。
綜上，電池回收時(shí)代各類經(jīng)營(yíng)主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同在法規(guī)識(shí)別、引導(dǎo)和法規(guī)應(yīng)用上共同發(fā)力。期間的法律合規(guī)性主題以及企業(yè)轉(zhuǎn)型、投融資難點(diǎn)都是中介法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重點(diǎn)研究破題的。
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