2019年5月31日,由市律協(xié)國際投資業(yè)務研究委員會舉辦的“《外商投資法》的力量”專題講座在律協(xié)報告廳舉行。本次講座由市律協(xié)國際投資業(yè)務研究委員會主任黃寧寧律師、委員陳輝宇律師主講,100余名律師參加。 講座分為四部分:
第一部分介紹了《外商投資法》的定位和其對中國境內(nèi)外商投資行為的指導意義,以該法中最常提到的關(guān)鍵詞為起點,講述這部法律的力量,并總結(jié)了《外商投資法》的“一二三四”。
第二部分介紹了《外商投資法》的歷史沿革,以時間為軸,將中國外商投資立法劃分為三個階段:第一階段是三資企業(yè)法時期(1979年–2018年),該時期的立法工作主要在外資準入、外資反壟斷、外資安全審查、外資企業(yè)再投資、外債登記及“投注差”、外資企業(yè)稅收六個方面;第二階段是《外商投資法》立法探索期(2015年–2019年),該時期的立法特點是基礎(chǔ)性立法、主體性立法日趨成熟,外資準入完成向“負面清單”模式的轉(zhuǎn)身;第三階段是2019年之后的未來,這是一個以《外商投資法》為代表的新一輪外商投資立法期。
第三部分從宏觀和微觀兩個層面介紹了《外商投資法》帶來的影響。從宏觀層面,該法的實施將緩解“單邊保護主義抬頭”趨勢下的吸引外資壓力及國際社會壓力;通過升級外商投資基礎(chǔ)立法,摒棄實行四十年的內(nèi)外資“雙軌制”,亦解決了三資企業(yè)法“打補丁”的立法模式下沉積的繁冗和矛盾,為現(xiàn)代化的涉外立法提供標準化“接口”。從微觀層面,講座重點介紹了《公司法》與《外商投資法》的比較和側(cè)重點,并列舉了《外國投資法》具體提及,而《外商投資法》未予采納的部分內(nèi)容,逐一提出《外商投資法》未予明確但亟待配套立法補強的內(nèi)容。
第四部分從立法層面、業(yè)務層面、合規(guī)層面分別闡述了中國外商投資立法更迭中的機遇與挑戰(zhàn)。首先是立法層面,外資產(chǎn)業(yè)準入的進一步開放和便捷化,對于外商投資行為的監(jiān)管將趨于規(guī)范化,圍繞《外商投資法》為代表的新一輪涉外法律體系的完善和細化將成為后續(xù)立法重點;其次是業(yè)務層面,提示涉外業(yè)務需求加大后 ,不斷“推陳出新”的涉外立法將對于涉外律師的學習能力和業(yè)務能力作出更高要求;最后是合規(guī)層面,指出利用《外商投資法》兩段過渡期提前規(guī)劃公司治理結(jié)構(gòu),重視和合理預判合規(guī)工作的內(nèi)容和重要性。