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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步懲戒嚴(yán)重涉稅違法失信行為，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，國家稅務(wù)總局制定了《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》自2019年1月1日起施行。2019年8月20日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè)的通知》，旨在強(qiáng)化個(gè)人所得稅納稅信用協(xié)同共治，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。
隨著信用信息互聯(lián)互通，配合著“金稅三期”的進(jìn)一步推進(jìn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的事中事后征管體系逐步完善，納稅人稅務(wù)籌劃的難度日益增加，以前的不規(guī)范的運(yùn)作導(dǎo)致的爭議也逐步顯現(xiàn)。律師從事稅法業(yè)務(wù)，有必要進(jìn)一步學(xué)習(xí)新法規(guī)、綜合稅務(wù)籌劃的技巧以及稅務(wù)爭議解決的方法，以便能夠給客戶提供完善的咨詢服務(wù)。
本次培訓(xùn)共設(shè)有兩天兩大主題，分別為政策篇以及實(shí)務(wù)篇，共計(jì)十一場專題講座。
政策篇
第一講：上海律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會主任陸易——“納稅信息建設(shè)與綜合稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制”
以公開案例介紹涵蓋經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方方面面的“黑名單”，以最高院的失信被執(zhí)行人名單和市場監(jiān)督管理局的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單為例，以相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)例為基礎(chǔ)，介紹了名單的適用主體、納入名單的情形、法律后果等情況。
針對稅務(wù)領(lǐng)域的名單導(dǎo)致的企業(yè)家的納稅信用風(fēng)險(xiǎn)，國家稅務(wù)總局制定的《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》指出，稅務(wù)機(jī)關(guān)向社會公布重大稅收違法失信案件信息，并將信息通報(bào)相關(guān)部門，共同實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。眾監(jiān)管部門對重大稅收違法失信人聯(lián)合實(shí)施高達(dá)28項(xiàng)懲戒措施，包括阻止相關(guān)人員（企業(yè)的法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）出境，禁止高消費(fèi)等舉措。
關(guān)于2019年8月20日國家發(fā)展改革委辦公廳、國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè)的通知》，該文件從建立納稅信用管理機(jī)制、建立健全納稅信用記錄、建立自然人失信行為認(rèn)定機(jī)制、完善聯(lián)合懲戒并強(qiáng)化組織實(shí)施四方面做出了規(guī)定。文件提及稅務(wù)部門與有關(guān)部門合作，建立個(gè)人所得稅嚴(yán)重失信當(dāng)事人聯(lián)合懲戒機(jī)制，對經(jīng)稅務(wù)部門依法認(rèn)定，在個(gè)人所得稅自行申報(bào)、專項(xiàng)附加扣除和享受優(yōu)惠等過程中存在嚴(yán)重違法失信行為的納稅人和扣繳義務(wù)人，向全國信用信息共享平臺推送相關(guān)信息并建立信用信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
在聯(lián)合懲戒背景下，納稅人可能“一處失信、處處受限”。同時(shí)，企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人等亦可能因違法行為和過錯(cuò)程度被追究責(zé)任。建議納稅人要從及時(shí)進(jìn)行健康體檢、重視涉稅信用管理、關(guān)注整體合規(guī)情況、關(guān)注立法執(zhí)法動態(tài)等多維度防控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第二講：上海律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會委員劉云剛——“資本市場若干典型稅法問題”
就上市前持股主體的選擇而言，主要從持股還是變現(xiàn)目的出發(fā)，選擇上市前以公司還是以有限合伙形式持股。如果有多重目的，則需要安排多個(gè)主體。針對市場上普遍采用的有限合伙持股主體，各地提供了一定的稅收優(yōu)惠，事實(shí)上缺乏了稅法依據(jù)。根據(jù)國家規(guī)定，對地方政府和企業(yè)的上述違法行為要堅(jiān)決依法糾正，即對從事股票轉(zhuǎn)讓的合伙企業(yè)，涉及企業(yè)合伙人的，按查賬征收方式計(jì)征企業(yè)所得稅，如涉及個(gè)人合伙人的，個(gè)人所得稅同時(shí)依法征收。市場上存在異地遷址并將公司變更為有限合伙的籌劃方式，因缺乏法律依據(jù)，存在很大風(fēng)險(xiǎn)。針對上市前股改相關(guān)稅法問題，涉及增值稅、土地增值稅、契稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策的適用和籌劃。針對資本公積轉(zhuǎn)為股本涉稅問題，需要區(qū)分股票溢價(jià)、股權(quán)溢價(jià)、其他資本公積，進(jìn)行差別處理，只有股票溢價(jià)部分，已經(jīng)明確了免征。針對為消除同業(yè)競爭，剝離非主營業(yè)務(wù)為目的的上市前業(yè)務(wù)合并、分立的稅法問題。因不同的重組方式，有不同的稅法后果，在重組時(shí)，必須妥善考慮各類稅種的稅務(wù)影響，比如重組中涉及增值稅、土地增值稅、契稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等多個(gè)稅種，需要統(tǒng)籌考慮。特別針對特殊性稅務(wù)處理。不能因?yàn)楣蓶|是個(gè)人，就影響企業(yè)享受特殊性稅務(wù)處理。就上市后重大資產(chǎn)重組的稅法問題，按照轉(zhuǎn)讓方、受讓方、交易標(biāo)的、交易方式、支付方式的不同，可以采用不同“排列組合”，有不同的稅務(wù)影響，可以靈活采用特殊性稅務(wù)處理等方式進(jìn)行籌劃。以發(fā)行股份購買資產(chǎn)為例，增值稅的處理為視同銷售（雖然征求意見稿沒有提及），土增稅一般不繳納（除非房地產(chǎn)企業(yè)），契稅實(shí)踐中可能針對出資和增資會有不同，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅可以分期繳納。針對上市后資產(chǎn)重組對賭協(xié)議所得稅問題。市場上存在不同的對賭模式，根據(jù)常見安排，補(bǔ)償主體通常為目標(biāo)公司原股東，被補(bǔ)償主體通常為上市公司或者目標(biāo)公司，支付方式為股份或者現(xiàn)金，補(bǔ)償方式可以是現(xiàn)金或者股票，對賭方式通常為反向?qū)€。需要注意的是，反向?qū)€是基于商業(yè)目的，但退款卻可能拿不到退稅，對此，可以爭取作為一個(gè)交易（即作為合并進(jìn)行稅務(wù)處理），用實(shí)質(zhì)課稅原則爭取退稅。
實(shí)務(wù)篇一
第三講：德勤雇主人力資源全球服務(wù)團(tuán)隊(duì)華東區(qū)領(lǐng)導(dǎo)合伙人俞萌—— “聚焦個(gè)稅改革和CRS實(shí)施對高凈值個(gè)人的影響”
針對個(gè)稅改革，總體而言，伴隨著個(gè)稅改革的深入，對于中低收入人群減稅的同時(shí)，中國個(gè)人所得稅征管也逐步加強(qiáng)。從今年下半年或者明年開始，合規(guī)問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步重視。個(gè)人所得稅領(lǐng)域可能會有很大部分人群需要申報(bào)，比如收入分布在不同地區(qū)，收入多樣化的，但用同一個(gè)身份信息申報(bào)的群體。
關(guān)于下個(gè)稅改革對高凈值人士的影響，明確了居民定義和判定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整納稅申報(bào)制度、建立離境稅務(wù)清算機(jī)制、多部門協(xié)同責(zé)任與信用信息系統(tǒng)建立、引入個(gè)人反避稅條款等方面對高凈值人士有重大影響。個(gè)稅改革后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對于個(gè)人信息的收集更為完整。
對于外籍人（包括律師們的外籍客戶），判斷是否為中國稅收居民至關(guān)重要。新居民判定標(biāo)準(zhǔn)使得在判斷具有跨境身份的高凈值個(gè)人的稅務(wù)居民身份時(shí)，需要區(qū)分個(gè)人的實(shí)際情況，包括在華工作的外籍個(gè)人、海外移民后仍頻繁往來中國的個(gè)人、取得海外永久居留權(quán)但長時(shí)間逗留在中國的個(gè)人等。就納稅申報(bào)制度而言，新納稅申報(bào)規(guī)定對納稅人、扣繳義務(wù)人的相關(guān)義務(wù)進(jìn)行了明確，包括建立納稅人識別號制度、修訂納稅人的義務(wù)、明確扣繳/納稅申報(bào)時(shí)限、修訂扣繳義務(wù)人的義務(wù)。就居民納稅人（包括居民個(gè)人和非居民個(gè)人），要注意如何申報(bào)。針對移居境外的注銷中國戶籍的個(gè)人，離境清算注銷中國國籍須提前考慮。個(gè)稅改革引入個(gè)人反避稅條款，包括獨(dú)立交易原則、受控外國企業(yè)規(guī)則、一般反避稅規(guī)則情況下，如有商業(yè)安排屬于不具有合理商業(yè)目的的關(guān)聯(lián)方交易、不具有合理商業(yè)目的的離岸架構(gòu)、不具有合理商業(yè)目的特殊商業(yè)安排，中國稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整補(bǔ)征稅款并加收利息。近期個(gè)稅領(lǐng)域可能出臺重要的稅收政策，稅改元年高凈值人群要斟酌是否要進(jìn)行全球申報(bào)。
針對CRS實(shí)施對高凈值人士的影響,對于海外開戶的中國稅收居民而言，今年銀行和金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)將相應(yīng)信息交換給中國。如果已經(jīng)完稅的，不用擔(dān)心。但如果高凈值人士在海外沒有繳稅，比如用代持模式，則可能要予以關(guān)注，因?yàn)槔碚撋隙悇?wù)機(jī)關(guān)可以用交換的CRS的情報(bào)（以及公開信息、舉報(bào)等）進(jìn)行稅務(wù)核查。CRS下，居民身份所在地非常重要，可以考慮將已經(jīng)完稅的地區(qū)作為居民身份所在地，比如把中國作為全球納稅的稅務(wù)居民所在地不一定是不合適的安排。
第四講：上海律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會副主任王樺宇——“‘一帶一路’海外專業(yè)技術(shù)服務(wù)稅收政策優(yōu)化建議——以某中小企業(yè)赴巴基斯坦運(yùn)維服務(wù)稅務(wù)法律服務(wù)案例的解讀”
以某中小電氣運(yùn)維服務(wù)商隨同上海某電氣類國企去巴基斯坦提供設(shè)備及運(yùn)維服務(wù)為例，介紹 “一帶一路 ”海外專業(yè)技術(shù)服務(wù)稅收政策優(yōu)化建議。案例中，該等服務(wù)內(nèi)容包括：相關(guān)設(shè)備供應(yīng)，設(shè)備是與海外公司簽約從海外采購并直接提供至巴基斯坦；該等服務(wù)內(nèi)容包括：運(yùn)營維護(hù)服務(wù)，并通過上海某人力資源服務(wù)類國企在國內(nèi)招聘雇員去往巴基斯坦提供服務(wù)?？蛻粜枨蟀ǎ喝绾魏驮撾姎忸悋蠛炗喎?wù)協(xié)議，設(shè)備供應(yīng)和運(yùn)營服務(wù)是否合并訂立還是分開訂立？海外運(yùn)維服務(wù)主要是人力部分，是否屬于境外提供勞務(wù)，能否享受免稅政策？如何與該電氣類國企溝通，達(dá)成“雙贏“的商業(yè)和稅務(wù)條款？
案例中，律師協(xié)助包含幾個(gè)方面：編寫巴基斯坦投資及稅收概覽、雙邊稅收協(xié)定概要及客戶赴巴服務(wù)稅務(wù)指引；與該電氣類國企商務(wù)、財(cái)務(wù)和稅務(wù)口溝通，分別與境內(nèi)國企訂立設(shè)備供應(yīng)和運(yùn)營服務(wù)，分別適用相關(guān)稅率，以減低稅收負(fù)擔(dān)；在財(cái)稅〔2016〕36號文（含附件4）和2016年第29號文中跨境勞務(wù)部分規(guī)定不明確情形下，經(jīng)與市局國際處溝通，表示恐難給予免稅等政策，又該電氣類國企采取“稅收利益歸集”原則，未進(jìn)一步申請免稅備案。
就本案例歸納如下思考點(diǎn)：“一帶一路”“走出去”中小企業(yè)的財(cái)稅政策支持；境外勞務(wù)的稅收優(yōu)惠政策的政策目的和技術(shù)調(diào)整；中小企業(yè)“一帶一路”“走出去”的簽約要點(diǎn)；中小企業(yè)隨同國企“走出去”商務(wù)合同特點(diǎn)及實(shí)際有效支持；律師在服務(wù)“一帶一路”“走出去”國企、民企及中小企業(yè)的差異性。
第五講：上海律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會委員李林——“商事交易中發(fā)票爭議案例的處理”
發(fā)票是單位和個(gè)人在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證，是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、進(jìn)行會計(jì)核算的書面證明。從發(fā)票作用角度而言，（發(fā)票是記錄經(jīng)營活動的一種原始證明；發(fā)票是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)管理，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的重要手段；發(fā)票是稅務(wù)稽查的重要依據(jù)；發(fā)票是維護(hù)社會秩序的重要工具，發(fā)票具有證明作用，在一定條件下有合同的性質(zhì)；發(fā)票是交易雙方已經(jīng)付款的憑證；（增值稅專用）發(fā)票是進(jìn)項(xiàng)稅抵扣憑證和所得稅前扣除憑證。
以一案為例，解釋了違約金是否要繳納增值稅以及開票的問題。關(guān)于此類案子，有三種解決途徑：一是向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)，要求收款方開具發(fā)票；二是法院起訴；三是提起未開具發(fā)票的損害賠償之訴。關(guān)于開發(fā)票能否作為訴訟標(biāo)的，在實(shí)踐中存在被法院支持和不被支持的案例，而不被支持的原因，法院認(rèn)為開票是行政法義務(wù)，律師應(yīng)當(dāng)注意。所以，相比而言，向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)是更為有效的途徑。
針對發(fā)票在商事交易中的證明作用，以一案為例，一審新疆高院認(rèn)為，發(fā)票只是完稅憑證，不是付款憑證，不能證實(shí)付款的事實(shí)，也不能證實(shí)收取款項(xiàng)的事實(shí)。二審最高人民法院認(rèn)為，發(fā)票應(yīng)為合法的收款收據(jù)，是經(jīng)濟(jì)活動中收付款項(xiàng)的憑證。最高院的這一判決目前繼續(xù)還影響地方法院的判決。
針對未開具發(fā)票的損害賠償，以一案為例進(jìn)行解釋，并提出可以以損害賠償之訴要求開具發(fā)票，賠償范圍可以包括增值稅，還可以包括所得稅（具體損失金額的確定比較復(fù)雜），法院支持的可能性比較高。
最后，針對稅率調(diào)整對進(jìn)行中交易的影響，以一案為例進(jìn)行解釋，指出買方可以要求提出訴訟，要求按照調(diào)整后的稅率支付貨款。對此，獲得支持的可能性比較高。
實(shí)務(wù)篇二
隨著信用信息互聯(lián)互通，配合著“金稅三期”的進(jìn)一步推進(jìn)，稅企爭議越來越多。稅務(wù)法律責(zé)任分析以及稅務(wù)爭議解決的需求為律師帶來大量的稅務(wù)法律服務(wù)機(jī)會。
第六講：上海律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會委員戴明康——“稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解”
2007年8月1日國務(wù)院頒布并正式實(shí)施的《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十條：“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許?！?span>2010年4月1日國家稅務(wù)總局發(fā)布《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（修訂）》專章增設(shè)了“稅務(wù)行政復(fù)議和調(diào)調(diào)解”。2018年6月國家稅務(wù)總局又出臺《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（修訂版）》，該規(guī)則繼續(xù)在第十章專門規(guī)定了“稅務(wù)行政復(fù)議和調(diào)調(diào)解”，稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則將和解與調(diào)解作為解決稅務(wù)行政復(fù)議有效的途徑。據(jù)《國家稅務(wù)總局2017年建設(shè)法治政府情況報(bào)告》顯示：2017年，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共辦理行政復(fù)議案件1554件，在辦案過程中堅(jiān)持實(shí)質(zhì)化解爭議，積極運(yùn)用調(diào)解、和解方式，成功解決汽車金融公司、家電企業(yè)系列復(fù)議案等金額較大、影響廣泛的案件。2017年，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共辦理行政訴訟案件845件。另據(jù)《國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局2018年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告》顯示：全年本市稅務(wù)機(jī)關(guān)共收到復(fù)議案件66件，依法受理42件，應(yīng)對行政訴訟一審案件33件?？梢姡瑪?shù)據(jù)有所增長，但是比較緩慢。
關(guān)于適用和解調(diào)解的行政復(fù)議行為，《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第86條規(guī)定，由四個(gè)事項(xiàng)的行政復(fù)議適用和解調(diào)解。包括：行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等；行政賠償；行政獎勵(lì)；存在其他合理性問題的具體行政行為......。
一、行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等
稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮稅收違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度，選擇處罰種類和幅度并作出處罰決定的權(quán)力。
比如：《稅收征管法》第63條規(guī)定的對納稅人認(rèn)定偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，這屬于羈束性具體行政行為，不能在行政復(fù)議中和解調(diào)解。而對“處所偷稅款50%以上5倍以下罰款”的處罰幅度，納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)存在處罰幅度與過錯(cuò)情節(jié)不相當(dāng)，罰款幅度的自由裁量不合理、不適當(dāng)?shù)?，可以在行政?fù)議中和解調(diào)解。
二、行政賠償
稅務(wù)行政賠償是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員違法行使行政職權(quán)，侵犯了行政相對人的合法權(quán)益造成損害，依法承擔(dān)賠償責(zé)任的爭議。稅務(wù)行政賠償?shù)姆秶鸀榍址肛?cái)產(chǎn)權(quán)等行為，具體包括：違法實(shí)施罰款、違法沒收財(cái)物、違法對財(cái)產(chǎn)采取稅務(wù)行政強(qiáng)制措施、違法征收、征用財(cái)產(chǎn)等其他造成財(cái)產(chǎn)損害的違法稅務(wù)行政行為。稅務(wù)行政賠償申請的條件：請求人的主體資格必須合法，即必須是直接的賠償請求人或依法承受請求權(quán)的繼承人、其他撫養(yǎng)關(guān)系人、法人或其他組織。屬于行政賠償范圍和受案的稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
三、行政獎勵(lì)
行政獎勵(lì)是指稅務(wù)行政主體依照條件和程序，對為國家、社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為。
稅務(wù)行政獎勵(lì)，主要是申請人的行為是否具有重大貢獻(xiàn)，應(yīng)否獎勵(lì)以及獎勵(lì)數(shù)額等爭議。如當(dāng)事人舉報(bào)他人偷稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)查證屬實(shí)，給予其獎勵(lì)，舉報(bào)人認(rèn)為獎勵(lì)金額不當(dāng)?shù)榷崞鹦姓?fù)議，存在和解與調(diào)解的基礎(chǔ)。
四、存在其他合理性問題的具體行政行為
行政合理性原則，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為須合法、合理、合情。稅務(wù)行政相對人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為存在不合理性方面，可提起行政復(fù)議而適用和解調(diào)解。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是兜底性的規(guī)定，使得稅務(wù)行政復(fù)議爭議和解調(diào)解的范圍變成寬泛?！渡虾Ｊ卸悇?wù)行政復(fù)議和解調(diào)解實(shí)施辦法（2017年11月修訂）》第七條（和解調(diào)解范圍）規(guī)定為“（四）上位法不明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要依據(jù)政策調(diào)整作出決定的案件”。而現(xiàn)行的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》制定的和解調(diào)解是采用有限和解與調(diào)解原則。稅務(wù)行政復(fù)議的和解調(diào)解只適用《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第八十六條規(guī)定的四項(xiàng)具體行政行為，并不意味所有的稅務(wù)行政行為在行政復(fù)議中均適用和解調(diào)解。
對于稅務(wù)行政復(fù)議和解程序內(nèi)容，《上海市稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解實(shí)施辦法》（上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局2017年11月修訂）第八條（和解的提出）規(guī)定：申請人或被申請人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定前，對符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議案件，均可提出和解要求。申請人和被申請人達(dá)成和解意向后，應(yīng)及時(shí)通知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議案件，可以主動向申請人和被申請人制發(fā)《稅務(wù)行政復(fù)議和解建議書》，征詢和解意向。申請人和被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《稅務(wù)行政復(fù)議和解建議書》之日起三日內(nèi)將和解意向書面或口頭通知行政復(fù)議機(jī)關(guān)?？陬^表達(dá)和解意向的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在規(guī)定期限內(nèi)，申請人和被申請人未作回復(fù)的，不影響行政復(fù)議機(jī)關(guān)繼續(xù)審理案件。第九條（和解案件的當(dāng)事人）和解案件的當(dāng)事人為申請人、作出具體行政行為的本市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與和解談判。（第十條和解協(xié)議）申請人和被申請人達(dá)成和解的，雙方應(yīng)簽訂《稅務(wù)行政復(fù)議和解協(xié)議》。和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、案件基本情況和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請人和被申請人簽字或者蓋章。和解協(xié)議的內(nèi)容不損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，和解協(xié)議生效。第十一條和解后復(fù)議的終止：和解協(xié)議生效后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法制作并送達(dá)《稅務(wù)行政復(fù)議終止決定書》，行政復(fù)議終止。第十二條（和解后的復(fù)議再申請）達(dá)成和解協(xié)議，行政復(fù)議依法終止后，申請人以同一事實(shí)和理由再次申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。但是，申請人提出證據(jù)證明和解協(xié)議違反本辦法第六條規(guī)定（行政復(fù)議的和解、調(diào)解應(yīng)遵循下列原則：合法合理原則、自愿平等原則、公正公平原則、及時(shí)便民原則、誠實(shí)守信原則）的除外。
關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解的程序，《上海市稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定（調(diào)解的提出）申請人或者被申請人在復(fù)議決定作出前，對符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議案件，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)書面或口頭提出調(diào)解申請?？陬^提出申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議案件，可以主動向申請人和被申請人制發(fā)《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解建議書》，征詢調(diào)解意向。申請人和被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解建議書》之日起三日內(nèi)將調(diào)解意向書面或口頭通知行政復(fù)議機(jī)關(guān)?？陬^表達(dá)調(diào)解意向的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在規(guī)定期限內(nèi)，申請人和被申請人未作回復(fù)的，不影響行政復(fù)議機(jī)關(guān)繼續(xù)審理案件（第十四條復(fù)議中的調(diào)解）。申請人和被申請人均有調(diào)解意向的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，可以由行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出調(diào)解方案供雙方當(dāng)事人協(xié)商參考，也可以由當(dāng)事人提出調(diào)解方案。對于較為復(fù)雜或者對社會有較大影響的行政復(fù)議案件的調(diào)解，可以采用詢問、聽證等形式進(jìn)行，也可以邀請專家參加。第十五條（調(diào)解人員的參加與代理）行政復(fù)議調(diào)解由行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定的案件承辦人員主持。被申請人應(yīng)當(dāng)委派主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人及其經(jīng)辦人員參加調(diào)解。調(diào)解案件較為復(fù)雜的，被申請人相關(guān)業(yè)務(wù)部門也應(yīng)派員參加。申請人為自然人的，由本人或其委托代理人參加調(diào)解；申請人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托代理人參加調(diào)解。 第十六條（申請回避）申請人或者被申請人認(rèn)為調(diào)解主持人與本案有直接利害關(guān)系的，可以申請回避?；乇苌暾?，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議達(dá)成前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)書面提出，并說明理由。調(diào)解主持人的回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；行政 復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人決定。第十七條 （調(diào)解的程序）行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （二）征求申請人和被申請人是否同意進(jìn)行調(diào)解，取得一致同意后，方可舉行調(diào)解；（二）聽取申請人和被申請人的陳述意見；（三）提出調(diào)解方案；（四）充分溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。第十八條（調(diào)解的終止） 有下列情況之一的，復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)終止：（一）申請人或被申請人在調(diào)解確定的時(shí)間內(nèi)無正當(dāng)理由拒不到場的；（二）申請人或被申請人在調(diào)解過程中要求終止調(diào)解的；（三）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終止調(diào)解的其他情形。第十九條 （行政復(fù)議調(diào)解書的制作）經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解，申請人和被申請人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書》?！抖悇?wù)行政復(fù)議調(diào)解書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）申請人與被申請人的名稱、法定代表人姓名、職務(wù)等基本情況； （二）申請人申請行政復(fù)議的請求、事實(shí)、理由；（三）查明認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；（四）調(diào)解結(jié)果；（五）其他需要約定或說明的事項(xiàng)； （六）簽名、蓋章及日期?！抖悇?wù)行政復(fù)議調(diào)解書》經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章后，即具有法律效力。第二十條 （調(diào)解后復(fù)議的終止）《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書》生效后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《行政復(fù)議終止決定書》，行政復(fù)議終止。
關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解的其他相關(guān)問題：第二十一條 （和解、調(diào)解的期限）行政復(fù)議的和解、調(diào)解應(yīng)當(dāng)在法定的行政復(fù)議審理期限內(nèi)進(jìn)行。行政復(fù)議當(dāng)事人在法定期限內(nèi)無法達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政復(fù)議決定。第二十二條 （和解、調(diào)解不成的處理）和解、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者《稅務(wù)行政復(fù)議調(diào)解書》生效前一方當(dāng)事人反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定時(shí)，不得將在調(diào)解、和解過程中申請人為達(dá)成協(xié)議所作出的認(rèn)可或者承諾作為對其不利的證據(jù)進(jìn)行采信。第二十三條（和解、調(diào)解協(xié)議的轉(zhuǎn)化禁止）當(dāng)事人要求按照和解、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容制作《稅務(wù)行政復(fù)議決定書》的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予支持。 第二十四條（和解、調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行）和解、調(diào)解協(xié)議具有法律效力，雙方應(yīng)按協(xié)議執(zhí)行。涉及原案件的相關(guān)文書不需調(diào)整。被申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效后的協(xié)議，按規(guī)定的程序及時(shí)履行相關(guān)事項(xiàng)，退還多征（繳）的稅款（包括滯納金、罰款），依法予以行政賠償，行政補(bǔ)償或者涉稅檢舉獎勵(lì)。
關(guān)于完善稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解制度，《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第十章關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解的規(guī)定過于原則化、內(nèi)容的要式表述簡單、缺乏和解程序等。
（一）完善稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解的適用事項(xiàng)范圍。比如，明確第八十六條（一）項(xiàng)稅務(wù)機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的具體行政行為究竟有哪些，完善第八十六條（二）（三）項(xiàng)涉及的“行政賠償”、“行政獎勵(lì)”事項(xiàng)有那些，明確和完善第八十六條第（四）項(xiàng)“存在其他合理性問題的具體行政行為”范圍等。
（二）完善第三人權(quán)益保護(hù)。目前，在《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》和解調(diào)解的條款設(shè)計(jì)中沒有考慮第三人的參與的程序、實(shí)體內(nèi)容的權(quán)益的保護(hù)，須完善稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則中關(guān)于第三人在稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解中的地位和其權(quán)益的保護(hù)。
（三）完善稅務(wù)行政復(fù)議和解、調(diào)解程序及內(nèi)容。首先，《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》只是在第八十七條、第八十八條對和解作了粗略的規(guī)定。未對和解的提出、和解案件當(dāng)事人、和解協(xié)議、和解后復(fù)議的終止、和解后復(fù)議再申請等和解程序、內(nèi)容作具體而又全面的規(guī)定。其次，《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》雖以第八十九條——第九十二條對調(diào)解的程序和內(nèi)容作出相應(yīng)的規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的調(diào)解的提出、調(diào)解期限、調(diào)解的回避制度、調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容等方面具體的規(guī)定。由此，如《上海市稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解實(shí)施辦法》規(guī)定的和解調(diào)解程序性條款，在《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》修訂或完善有關(guān)和解調(diào)解程序、內(nèi)容方面的相應(yīng)規(guī)定或另行制定相關(guān)稅務(wù)行政復(fù)議和解調(diào)解實(shí)施的規(guī)則，加以規(guī)范。
第七講：上海律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會委員鐘黎峰——跨境投資并購涉稅風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對探究---以香港為例”
一、設(shè)立香港公司的稅務(wù)目的及并購?fù)顿Y的特殊稅務(wù)處理
在投資并購項(xiàng)目中，須考慮并購時(shí)、持有及退出時(shí)、以及跨境架構(gòu)所涉及法域（包括稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)）的稅務(wù)問題。以投資香港公司的稅務(wù)目的為例，香港法律允許海外投資企業(yè)可選擇以不同的商業(yè)形式在香港從事營商活動，如私人有限公司(含股份有限公司)、分公司、代表處、合伙制、獨(dú)資制或聯(lián)營公司。香港可以作為spv成為涉稅架構(gòu)中的一部分。或者以香港作為經(jīng)營實(shí)體（利得稅低+稅收優(yōu)惠），在香港經(jīng)營甚至上市融資。鐘律師分別以VIE以及”香港-盧森堡“架構(gòu)，做了稅務(wù)分析，并要注意受控外國公司的規(guī)定。針對特殊性稅務(wù)處理，即使在跨境并購中也能適用，但要注意須符合特殊性稅務(wù)處理規(guī)定，包括基本規(guī)定，股權(quán)收購以及股權(quán)支付的比例要求，以及境外并購的額外要求。關(guān)于放管服，特殊性稅務(wù)處理，仍然須在擬完成交易當(dāng)年的納稅申報(bào)時(shí)，提交稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。針對，特殊性稅務(wù)處理的稅務(wù)效果，要分別關(guān)注股權(quán)交易、資產(chǎn)交易、企業(yè)合并。
二、香港稅制簡介
香港現(xiàn)行稅制體系屬于分類稅制，主要包括:薪俸稅(Salaries Tax)、利得稅(Profits Tax)、物業(yè)稅(Property Tax)、差餉、地租及地稅 (Rate and Rent)、印花稅(包括額外印花稅)(Stamp Duty and Special Stamp Duty)、博彩稅(Entertainment Tax)、應(yīng)課稅品(商品稅)(Dutiable Commodities)、酒店房租稅(Hotel Accommodation Tax)、商業(yè)登記費(fèi)(Business Registration Fee)、飛 機(jī) 乘 客 離 境 稅(Air Passenger Departure Tax)、車輛首次登記稅(First Registration Tax)。香港以所得稅為主——名義稅率低（16.5%），輔之征收行為稅和財(cái)產(chǎn)稅等，沒有流轉(zhuǎn)稅，因此稅負(fù)低。更重要的方面，香港實(shí)行源泉征稅原則(Territorial Source Concept)。
香港利得稅(Profits Tax)是對在香港經(jīng)營任何行業(yè)、專業(yè)或業(yè)務(wù)的個(gè)人和企業(yè)(包括法團(tuán)、合伙業(yè)務(wù)、受托人或團(tuán)體)，獲得于香港產(chǎn)生或取得來源于香港的所得所征收的一種稅，一般利得稅稅率16.5%，特惠稅率8.25%。香港利得稅的應(yīng)納稅所得額=會計(jì)利潤(損益表的純利或虧損)-非應(yīng)稅/免稅所得+不可扣除項(xiàng)目/支出可扣除項(xiàng)目/免稅額。就香港利得稅而言，是否非境內(nèi)注冊居民企業(yè)并不重要，因?yàn)槔枚惻c是否香港居民企業(yè)關(guān)系不大。
香港的薪俸稅的征收是根據(jù)個(gè)人與相關(guān)應(yīng)稅年度內(nèi)的受雇收入計(jì)算。以下三種收益，為薪俸稅相關(guān)之應(yīng)稅收入: 收入來源于香港或者香港的職位；收入來源于受雇工作；在香港企業(yè)或公司收取之退休金收入。稅率：一般稅率15%；累進(jìn)稅率2%-17%。鐘律師分析，如果是高收入人群，通常會選擇一般稅率納稅。就薪俸稅而言：1、對于非香港雇傭合約，但部份服務(wù)是在香港提供的，與該部分服務(wù)有關(guān)的收入則可能繳納香港薪俸稅；2、對于香港雇傭合約，若所有雇傭服務(wù)在一個(gè)應(yīng)稅年度內(nèi)都在香港境外地區(qū)履行，該受雇工作的收入則不須要繳交薪俸稅；3、當(dāng)個(gè)人在香港境外地區(qū)履行部份雇傭服務(wù)而獲取收入，而該收入須在當(dāng)?shù)乩U交并已繳交類似香港薪俸稅的稅款，已繳稅之海外收入部分 便可視為非應(yīng)稅收入，不須繳納薪俸稅。
香港還有其他稅種，包括物業(yè)稅是向在香港擁有土地和建筑物(包括但不僅限于)的擁有人，征收的稅款。以其實(shí)際取得的租金收入(包括應(yīng)收及已收收入)作為評稅基礎(chǔ)；稅率15%。差餉是根據(jù)《差餉條例》對物業(yè)單位的擁有人及占用人征收的稅項(xiàng) ，稅率5%。應(yīng)課稅品是根據(jù)《應(yīng)課稅品條例》的規(guī)定，對酒類、煙草、碳?xì)溆?、甲?及其他物質(zhì)四類應(yīng)課稅品征稅。印花稅是就文書征收的稅種，其征收對象是對證明交易的文書，并不是有關(guān)交易的本身。任何在香港獨(dú)資 (Sole Proprietor)、合伙(Partnership)或以公司(Company)(包括香港和海外成立的公司)形式開展業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須于有關(guān) 業(yè)務(wù)開始經(jīng)營起計(jì)1個(gè)月內(nèi)辦理商業(yè)登記，繳納商業(yè)登記費(fèi)。對所有在香港道路上首次使用的汽車，征收“汽車首次登記稅”。機(jī)場旅客離境稅：每人120港幣。酒店房租稅：目前稅率為0%。
三、投資香港的主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對
針對涉稅風(fēng)險(xiǎn)，包括：納稅申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)（稅法淵源差異、會計(jì)準(zhǔn)則差異：大陸使用cas而香港使用hkfrs）；雙重征稅風(fēng)險(xiǎn)（CFC、非境內(nèi)注冊居民企業(yè)等）風(fēng)險(xiǎn)：CRS、BEPS的影響等。特別針對兩地稅法淵源不同，鐘律師解釋兩地法系不同，稅法淵源不同：香港的主要稅收法律是《稅務(wù)條例》(Inland Revenue Ordinance)及其附例《稅務(wù)規(guī)則》(Inland Revenue Rules)；香港主要依靠普通法(Common Law)和判例法(Case Law)的原則執(zhí)行，以適用案例中法官的判決來明確日后在稅收管理執(zhí)行時(shí)適用的原則和范圍。在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對部分，鐘律師針對不同情況，提供了不同應(yīng)對思路。針對如何應(yīng)對納稅申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，鐘律師建議明確來源地、明確應(yīng)稅所得、注意可扣除項(xiàng)目、注意特定可列支費(fèi)用和成本、了解特別事項(xiàng)。針對應(yīng)對雙重征稅，鐘律師建議，關(guān)注境外所得稅收抵免、關(guān)注境外所得（分紅）稅收抵免、關(guān)注稅收協(xié)定的運(yùn)用。對于其他投資并購風(fēng)險(xiǎn)，鐘律師建議運(yùn)用不同的法律形式，進(jìn)行防控。
第八講：德勤稅務(wù)爭議解決團(tuán)隊(duì)核心成員樊菲總監(jiān)——“稅務(wù)爭議解決的替代性路徑探討”
首先是稅收征收管理環(huán)境變革對企業(yè)的影響。關(guān)于國稅地稅征管體制改革后的征管模式的變化，整體而言，征管模式從“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”至“四個(gè)轉(zhuǎn)變，包括事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理、無差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理。不少納稅人對事前審核向事中事后監(jiān)管的模式產(chǎn)生疑惑，因此造成了不少的稅企溝通問題。針對固定管戶向分類分級管戶，沒有專管員只有聯(lián)絡(luò)員的管理模式，使得納稅人很不適應(yīng)，尤其是在遞交稅務(wù)資料的情況下。關(guān)于納稅人分級的重要性，大數(shù)據(jù)治理的情況下，降級對于納稅人而言，風(fēng)險(xiǎn)很大。就稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警角度而言，稅務(wù)局內(nèi)部有風(fēng)險(xiǎn)評估、稽查等環(huán)節(jié)，而風(fēng)險(xiǎn)管理又與納稅人分級相關(guān)。在新的自主遵從、優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系下，納稅人可以自主處理的事項(xiàng)，包括自主進(jìn)行納稅申報(bào)準(zhǔn)備、自主進(jìn)行納稅申報(bào)繳稅、自主選擇享受稅收優(yōu)惠、自主選擇稅務(wù)代理、充分獲取涉稅信息等方面。發(fā)票的開具、重大交易的溝通、增值稅期末留抵稅額退稅、稅務(wù)注銷“承諾制”容缺辦理、一類出口企業(yè)優(yōu)先退稅等都跟納稅人的分類管理有關(guān)，即只能提供給納稅信用等級為A級或者B級的企業(yè)。關(guān)于新型稅收征管制度機(jī)制下加強(qiáng)重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控的要點(diǎn)，比如，加強(qiáng)對大企業(yè)、高收入高凈值自然人稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，定期開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)稅源稅收風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)分析；再如，加強(qiáng)自然人稅收風(fēng)險(xiǎn)防控，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)政策，通過交叉比對自行申報(bào)信息、扣繳信息、第三方涉稅信息等，分析個(gè)人所得稅、車船稅、車輛購置稅等風(fēng)險(xiǎn)等。
實(shí)務(wù)篇三
第九講：上海律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會委員桂維康——“社會保險(xiǎn)問題實(shí)務(wù)”
一、為什么需要社會保險(xiǎn)？
1、在工業(yè)革命之前，人們通過家庭及社群互相扶助的方式抵御衰老、疾病等風(fēng)險(xiǎn)。
2、社會保險(xiǎn)作為分散風(fēng)險(xiǎn)的社會管理機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，逐漸被歐洲各國采納。
3、但是，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，人們脫離原來的社群，加入到工業(yè)化大生產(chǎn)中。因工業(yè)社會風(fēng)險(xiǎn)的聚集，社群互助化解自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，難以與勞動者承受的工業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)相匹配。
二、勞動者與用人單位約定不繳社保協(xié)議的效力？
勞動者是否參加社會保險(xiǎn)不在其權(quán)利?由處分范圍之內(nèi)，該協(xié)議違反了法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，屬于無效約定、無效協(xié)議。
三、勞動者與用人單位約定不繳社保，后勞動者又以未繳社保主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，能否得到支持？
1、2017年4月《北京解答》
“依法繳納社會保險(xiǎn)是《勞動法》規(guī)定的用人單位與勞動者的法定義務(wù)，即便是因勞動者要求用?單位不為其繳納社會保險(xiǎn)，勞動者按照《勞動合同法》第三十八條的規(guī)定主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模詰?yīng)予支持。”
2、上海持與北京同樣觀點(diǎn)，【2016】滬0115行初23號、【2016】滬01行終294號
（1）支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的目的不可能是鼓勵(lì)勞動者通過舉報(bào)用人單位而獲得收益，而是“倒逼”用人單位積極履心繳納社保費(fèi)的義務(wù)，從而保障社?；鹗罩胶?，保障社保機(jī)制正常運(yùn)行。
（2）社會保險(xiǎn)屬于公法的調(diào)整范圍，勞動者和用人單位無權(quán)自由處分
四、社保保險(xiǎn)追繳時(shí)限問題
1、《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條
（1）違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。
（2）前款規(guī)定的期限，自違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算。
2、該規(guī)定源于《行政處罰法》
五、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、社會平均工資
1、為什么是4月份？年初（1月-2月）填個(gè)人平均工資，3月底上海市統(tǒng)計(jì)局公布上年度平均工資，3月底或4月1日隨之公布社保繳費(fèi)基數(shù)的上下限。
2、社平工資和社保繳費(fèi)基數(shù)上下限的關(guān)系（滬勞保綜發(fā)【2006】7號）？
（1）上年平均工資的60%就是社保繳費(fèi)基數(shù)的下限7132元*60%=4279元
（2）上年平均?資的300%就是社保繳費(fèi)基數(shù)的上限7132元*300%=21396元
3、個(gè)人工資高于或低于社保繳費(fèi)基數(shù)上下限，什么基數(shù)繳納社保？按上下限。
4、社平工資還有什么用處？
（1）確定社保繳費(fèi)基數(shù)上下限
（2）交通事故案件喪葬費(fèi)：上年平均工資6個(gè)月
（3）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金上限：不超過3倍平均供資/上海08年不用3倍封頂
（4）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金免稅額：上年平均工資3倍免稅
（5）確定公積金上限
（6）生育津貼領(lǐng)取上限：按上年度單位月平均工資，高于社平工資三倍的，單位補(bǔ)差/職工本人工資高于上年度單位平均工資的，超出部分單位補(bǔ)差
（7）居住證積分和落戶：繳納社?；鶖?shù)與平均工資水平比決定加分值，越高分越高/達(dá)到一定倍數(shù)，免除中級職稱要求/落戶要求
（8）病假工資：上海，高于平均工資的可按平均工資
六、2019年社平工資
1、2019年4月1日-4月30日：社平工資，未知（推算是7832）；保繳費(fèi)基數(shù)上下限：4699-23496元；
2、2019年5月1日起上海發(fā)文降低社保費(fèi)率（4月30日發(fā)文）
3、2019年5月1日-2020年3月：社平工資，未知（推算是8211）；社保繳費(fèi)基數(shù)上下限：4927-24633元（4月30日發(fā)問）（非私營和私營加權(quán)計(jì)算平均工資，重新核定）
4、2019年6月21日：社平工資，8765元（統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，人社系統(tǒng)同日發(fā)文）；保繳費(fèi)基數(shù)上下限：4927-24633元
5、公積金基數(shù)上限：2019年9月：24633
七、外國人要不要繳社保？
1、根據(jù)《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國?參加社會保險(xiǎn)暫行辦法》：第三條 在中國境內(nèi)依法注冊或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職?基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由用人單位和本?按照規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
……
第五條 參加社會保險(xiǎn)的外國人，符合條件的，依法享受社會保險(xiǎn)待遇。
在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老?年齡前離境的，其社會保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以保留，再次來中國就業(yè)的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書面申請終止社會保險(xiǎn)關(guān)系的，也可以將其社會保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲存額一次性支付給本人。
2、規(guī)定例外：中國與他國有雙邊社?；ッ鈪f(xié)定中國與德國、韓國、丹麥、加拿大、芬蘭、瑞士、荷蘭、西班牙、日本、盧森堡的雙邊社?；ッ鈪f(xié)定已經(jīng)實(shí)施。
（1）五個(gè)險(xiǎn)種全部免除嗎？不是，只是部分
中日：中國為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；日本為國民年金（國民年金基金除外）和厚生年金（厚生年金基金除外）。
（2）還需要清楚
免除的前提是已經(jīng)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或國民年金、厚生年金。不是自動互免，需要申請并獲批。
3、地方例外：如上海，《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于在滬工作的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人員和臺灣香港澳門居民參加城鎮(zhèn)職宮社會保險(xiǎn)若干問題的通知》（滬人社養(yǎng)發(fā)（2009）28號）：與屬于參加本市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的用人單位建立勞動（聘用）關(guān)系，并按規(guī)定分別辦理了《外國專家證》、《上海市居住證》B證、《外國人就業(yè)證》、《臺港澳人員就業(yè)證》、《定居國外人員在滬就業(yè)核準(zhǔn)證》等證件的外籍、獲得境外永久（長期）居留權(quán)、臺、港、澳來滬工作人員，可以按照相關(guān)規(guī)定同時(shí)參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，并在勞動（聘用）合同中予以約定。
八、外國人、無國籍人的勞動關(guān)系問題
1、取得外國人來華共作許可是認(rèn)定勞動關(guān)系的前提；
2、取得外國人來華工作許可的外國人（及無國籍人）適用勞動法情況各地不一；
（1）取得外國人工作許可的外國人無需和用人單位約定，可直接適用勞動合同解除條件、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等勞動法標(biāo)準(zhǔn)。
（2）取得外國人工作許可的外國人需要和用人單位進(jìn)行約定，才能適用勞動合同解除條件、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等勞動法標(biāo)準(zhǔn)。在上海的審判實(shí)踐中，約定需為明確的規(guī)定，而不能是籠統(tǒng)的約定。而且在上海的審判實(shí)踐中，用人單位與外國人關(guān)于解除條件的約定可以突破勞動法的標(biāo)準(zhǔn)。
九、社?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移制度
1、《勞動合同法》第四十九條：國家采取措施，建立健全勞動者社會保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。
2、什么是社?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移制度，鑒于現(xiàn)代社會我們大部分勞動者都離開戶籍地，去外省市就業(yè)，在不同的地方繳納社保，所以建立社?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移制度解決流動就業(yè)情況下，社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移以及社保待遇領(lǐng)取地問題。
十、退休再任職收入籌劃中的勞動法問題
1、《個(gè)人所得稅法》第四條第一款第七項(xiàng)：下列各項(xiàng)個(gè)人所得，免征個(gè)人所得稅：（七）按照國家統(tǒng)?規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、基本養(yǎng)老?或者退休費(fèi)、離休費(fèi)、離休生活補(bǔ)助費(fèi)。
2、國稅函【2008】723號：從原任職單位取得的各類補(bǔ)貼、獎金、實(shí)物，不免稅，減除費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后，按“工資、薪金所得”應(yīng)稅項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。
3、退休人員再任職取得的收入，在減除按個(gè)稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后，按“工資、薪金所得”應(yīng)稅項(xiàng)目繳納個(gè)稅。單位是否為離退休人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，不再作為離退休人員再任職的界定條件。
4、達(dá)到退休年齡未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員稅收籌劃中碰到的問題。
第十講：上海律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會委員王斌——“增值稅專用發(fā)票熱點(diǎn)案例解析”
以陳希平虛開增值稅專用發(fā)票罪一案（[2018]冀01刑再9號）為例，討論增值稅虛開發(fā)票案例（案例走了全部刑事程序，有代表性）。
案件背景：河北省石家莊市裕華區(qū)人民檢察院指控原審被告人陳希平犯虛開增值稅專用發(fā)票罪一案，河北省石家莊市裕華區(qū)人民法院于2012年10月17日作出（2011）裕刑初字第00323號刑事判決，河北省石家莊市裕華區(qū)人民檢察院提出抗訴，石家莊市人民檢察院支持抗訴，河北省石家莊市中級人民法院于2013年5月10日作出（2013）石刑終字第00198號刑事判決。該判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。河北省人民檢察院于2014年4月30日作出冀檢刑抗[2014]2號刑事抗訴書，向河北省高級人民法院提出抗訴，河北省高級人民法院于2017年11月15日作出（2017）冀刑再8號刑事裁定：一、撤銷石家莊市中級人民法院（2013）石刑終字第00198號刑事判決和石家莊市裕華區(qū)人民法院（2011）裕刑初字第00323號刑事判決；二、發(fā)回石家莊市裕華區(qū)人民法院重新審判。經(jīng)石家莊市裕華區(qū)人民法院重新審理后，再審被告人陳希平不服，提出上訴。石家莊市中級人民法院審理終結(jié)后，作出終審裁定。
犯罪事實(shí)一：2007年4月份，被告人陳希平用其妻子崔某（2009年9月離婚）的身份證在石家莊市工商局注冊了注冊資本為500萬元的石家莊鴻運(yùn)來煤炭有限公司，經(jīng)營煤炭業(yè)務(wù)。2009年9月28日，石家莊市鴻運(yùn)來煤炭有限公司為江蘇省新沂市旺達(dá)商貿(mào)有限公司虛開編號為：No.00514053-No.00514059的增值稅專用發(fā)票7張，價(jià)稅合計(jì)800010元，被告人陳希平收到江蘇省新沂市旺達(dá)商貿(mào)有限公司人民幣6萬多元。
犯罪事實(shí)二：2009-2010年，被告人陳希平組織實(shí)際買油人蘆濤、左某、胡某等人，將購油款打入自己經(jīng)營的鴻運(yùn)來煤炭有限公司在工商銀行的對公賬戶上，然后讓會計(jì)李某2以該公司的名義將購油款轉(zhuǎn)賬給中石油或中石化的加油站、油庫，用于購買柴油。蘆濤、左某、胡某等人將柴油拉走后，把購油的進(jìn)項(xiàng)增值稅專用發(fā)票給鴻運(yùn)來煤炭有限公司留下，被告人陳希平按增值稅專用發(fā)票票額，每噸給蘆濤、左某等人提取120元。通過上述方式，被告人陳希平從蘆濤、左某等處開增值稅專用發(fā)票290份，價(jià)稅共計(jì)35507801.90元，稅額共計(jì)：5158830.98元，開出銷項(xiàng)增值稅專用發(fā)票約1.76億元并已全部抵扣稅款。
犯罪事實(shí)三：被告人陳希平虛假申報(bào)人員工資21.23萬元。
與本案件有關(guān)的虛開增值稅發(fā)票罪的相關(guān)法律規(guī)定：
1、《中華人民共和國刑法修正案(八)》(2011年5月1日起實(shí)施）
2、《中華人民共和國刑法》（1997年修訂）
3、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》（1995年10月30日實(shí)施）
4、最高人民法院印發(fā)《關(guān)于適用＜全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定＞的若干問題的解釋》的通知（法發(fā)[1996]30號）
5、最高人民法院《關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》（法[2018]226號）
6、《最高人民法院關(guān)于審理騙取出口退稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2002〕30號）
7、最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》的通知（公通字[2010]23號）
8、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人虛開增值稅專用發(fā)票征補(bǔ)稅款問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第33號）
關(guān)于陳希平組織他人購買油品，取得發(fā)票、給予提成的行為是否構(gòu)成虛開增值稅發(fā)票罪？具體包括：
1、鴻運(yùn)來公司與中石油/中石化是否存在經(jīng)營關(guān)系？
2、陳希平的行為是否屬于讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票？
3、是否造成國有稅款流失？
4、陳希平的主觀目的？
通過案例分析，增值稅專用發(fā)票的開具和使用，必須確?！八牧饕恢隆?，即合同流，發(fā)票流、貨物流/服務(wù)流以及資金流一致。
關(guān)于虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪構(gòu)成要件：
客體要件：侵犯國家對增值稅專用發(fā)票的監(jiān)督管理制度，造成國家稅款的大量流失，嚴(yán)重地破壞了社會主義經(jīng)濟(jì)秩序。
客觀方面：1、沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票；2、有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票；3、進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。
從具體行為方式看：1、為他人虛開增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，指合法擁有增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的單位或者個(gè)人，明知他人沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)而為其開具增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，或者即使有貨物購銷或者提供了應(yīng)稅勞務(wù)但為其開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為。2、為自己虛開增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票。指合法擁有增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的單位和個(gè)人，明知他人沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)的情況下為其開具增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，或者即使有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但卻為自己開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為。3、讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票或用于騙取出門退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，指沒有貨物購銷或者沒有提供或接受應(yīng)稅勞務(wù)的單位或者個(gè)人要求合法擁有增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的單位或者個(gè)人為其開具增值稅專用友票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，或者即使有貨物購銷或者提供或接受了應(yīng)稅勞務(wù)但要求他人開具數(shù)量或者金額不實(shí)的增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票或者進(jìn)行了實(shí)際經(jīng)營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的行為。4、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票。指在合法擁有增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的單位或者個(gè)人與要求虛開增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的單位或者個(gè)人之間溝通聯(lián)系、牽線搭橋的行為。
主體要件：本罪的主體均為一般主體、即達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成。另外，單位也可成為本罪主體，單位構(gòu)成本罪的，對單位實(shí)行雙罰制，對單位判處罰金、并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
主觀方面：本罪在主觀方面必須是故意，而且一般具有牟利目的。實(shí)踐中，為他人虛開增值稅專用發(fā)票的單位和個(gè)人一般都以收取高額的手續(xù)費(fèi)為目的，為自己虛開、讓他人為自己虛開，介紹他人虛開的單位和個(gè)人一般都是以收取高額的中介費(fèi)、信息費(fèi)為目的。但“以營利為目的”并不是本罪主觀上的必要條件。
針對善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票，需要滿足如下條件：
1、納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票指購貨方與銷售方存在真實(shí)交易，且購貨方不知取得的增值稅專用發(fā)票是以非法手段獲得的。構(gòu)成善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)滿足如下條件：
（1）購貨方與銷售方存在真實(shí)的交易；
（2）銷售方使用的是其所在省（自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）的專用發(fā)票；
（3）專用發(fā)票注明的銷售方名稱、印章、貨物數(shù)量、金額及稅額等全部內(nèi)容與實(shí)際相符；
（4）沒有證據(jù)表明購貨方知道銷售方提供的專用發(fā)票是以非法手段獲得的。
2、實(shí)踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)常以“貨、票、款一致”為基礎(chǔ)，綜合考慮交易和發(fā)票開具的時(shí)間、資金結(jié)算方式、貨物交付方式的多種因素，判斷取得專用發(fā)票的一方是否為善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票。
第十一講：上海律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會委員梁志強(qiáng)—— “公司上市過程中股權(quán)變更稅收歷史演變”
關(guān)于企業(yè)所得稅歷史演變：《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》（1993年12月），當(dāng)時(shí)股息收入不屬于免稅收入?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》（2007年3月、2017年、2018年兩次修訂），針對股息、紅利，明確為免稅收入。因此企業(yè)所得稅在公司上市過程中重要性不如個(gè)人所得稅。
《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》于1980年頒布，經(jīng)過1993年、1999年、2005年、2007年（兩次）、2011年、2018年等多次修訂。針對個(gè)人的利息、股息、紅利所得，一直是需要納稅的，稅率為百分之二十。
關(guān)于與股權(quán)相關(guān)的幾個(gè)概念，股息和紅利沒有明確的法律規(guī)定其意義。公司未分配利潤、法定公積金、任意公積金，均為公司賺取的利潤，為新的所得。資本公積為溢價(jià)投資股東投資額中，高于每股面值（1元）所形成的公司所得和其他股東間接所得。
關(guān)于國家稅務(wù)局及地方稅務(wù)局相關(guān)規(guī)定的歷史演變部分，從個(gè)人所得稅的代扣代繳方面，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法＞的通知》（1995年4月11日）第五條規(guī)定：扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付應(yīng)納稅所得（包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券）時(shí)，不論納稅人是否屬于本單位人員，均應(yīng)代扣代繳其應(yīng)納的個(gè)人所得稅稅款。前款所說支付，包括現(xiàn)金支付、匯撥支付、轉(zhuǎn)賬支付和以有價(jià)證券、實(shí)物以及其他形式的支付。2005年4月13日，國家稅務(wù)總局關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)評估增值暫不征收個(gè)人所得稅的批復(fù)（國稅函[2005]319號）提及，考慮到個(gè)人所得稅的特點(diǎn)和目前個(gè)人所得稅征收管理的實(shí)際情況，對個(gè)人將非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評估后投資于企業(yè)，其評估增值取得的所得在投資取得企業(yè)股權(quán)時(shí)，暫不征收個(gè)人所得稅。在投資收回、轉(zhuǎn)讓或清算股權(quán)時(shí)如有所得，再按規(guī)定征收個(gè)人所得稅，其“財(cái)產(chǎn)原值”為資產(chǎn)評估前的價(jià)值。
針對資本公積，《國家稅務(wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知》（1997年12月25日國稅發(fā)［1997］198號）規(guī)定：一、股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對個(gè)人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個(gè)人所得，不征收個(gè)人所得稅。二、股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)紅股屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對個(gè)人取得的紅股數(shù)額，應(yīng)作為個(gè)人所得征稅。各地要嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔1994〕089號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有執(zhí)行的要盡快糾正。派發(fā)紅股的股份制企業(yè)作為支付所得的單位應(yīng)按照稅法規(guī)定履行扣繳義務(wù)。在上海層面，2008年10月13日，上海市地方稅務(wù)局關(guān)于支持本市擬上市中小企業(yè)轉(zhuǎn)增股本具體操作辦法的通知（滬地稅個(gè)[2008]13號），支持本市有條件的中小企業(yè)上市，對列入上海證監(jiān)局?jǐn)M上市輔導(dǎo)期中小企業(yè)名單的企業(yè)將非貨幣性資產(chǎn)經(jīng)評估增值轉(zhuǎn)增股本的，以及用未分配利潤、盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增為股本的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后，在取得股權(quán)分紅派息時(shí)，一并繳納個(gè)人所得稅?，F(xiàn)將有關(guān)辦理事項(xiàng)通知如下：四、已辦理轉(zhuǎn)增股本備案登記手續(xù)的擬上市中小企業(yè)，在決定分配分紅派息的次月，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《擬上市中小企業(yè)分紅派息有關(guān)情況報(bào)告表》，并附報(bào)分紅派息的分配方案。同時(shí)，在實(shí)施分紅派息時(shí)，一并代扣代繳轉(zhuǎn)增股本時(shí)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。五、對一年內(nèi)不實(shí)施分紅派息的擬上市中小企業(yè)，應(yīng)在年度終了后的三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向主管稅務(wù)分局報(bào)送《擬上市中小企業(yè)不實(shí)施分紅派息有關(guān)情況報(bào)告表》（附表三），具體說明不實(shí)施分紅派息的原因。六、對擬上市中小企業(yè)瞞報(bào)轉(zhuǎn)增股本數(shù)量、編造虛假計(jì)算依據(jù)等行為，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查核實(shí)后，注銷其轉(zhuǎn)增股本備案登記資格，除按現(xiàn)行政策規(guī)定征收個(gè)人所得稅外，還應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。從2006年中小板開板開始，公司上市過程中轉(zhuǎn)增注冊資本的個(gè)人所得稅問題，全國各省一直沒有一個(gè)統(tǒng)一確定的稅收政策，故直到2015年，國家稅務(wù)總局才出臺了一個(gè)統(tǒng)一的政策，并明確規(guī)定了哪些轉(zhuǎn)增科目需要收取個(gè)人所得稅，以及如何收取，即財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國范圍實(shí)施的通知（財(cái)稅[2015]116號）規(guī)定：三、關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅政策：1、自2016年1月1日起，全國范圍內(nèi)的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本時(shí)，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況自行制定分期繳稅計(jì)劃，在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關(guān)資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。2、個(gè)人股東獲得轉(zhuǎn)增的股本，應(yīng)按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目，適用20%稅率征收個(gè)人所得稅。3、股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)并取得現(xiàn)金收入的，該現(xiàn)金收入應(yīng)優(yōu)先用于繳納尚未繳清的稅款。4、在股東轉(zhuǎn)讓該部分股權(quán)之前，企業(yè)依法宣告破產(chǎn)，股東進(jìn)行相關(guān)權(quán)益處置后沒有取得收益或收益小于初始投資額的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對其尚未繳納的個(gè)人所得稅可不予追征。梁律師分析，事實(shí)上這部分的稅很難征收，企業(yè)上市沖刺過程中，稅（包括社保）如果完全繳納，可能導(dǎo)致企業(yè)無法上市。實(shí)踐中，企業(yè)上市過程中，企業(yè)一般拿到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)備案，允許緩繳轉(zhuǎn)增過程中的個(gè)人所得稅。2015年的規(guī)定，事實(shí)上吸收了各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際操作，但在企業(yè)宣告破產(chǎn)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)決定是否可以追征。
（注：以上嘉賓觀點(diǎn)，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
供稿：上海律協(xié)稅法業(yè)務(wù)研究委員會
執(zhí)筆：陸 易 上海理勤律師事務(wù)所合伙人
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
