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互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 的法律挑戰(zhàn)與規(guī)制

2014年第02期    作者:李 興    閱讀 9,003 次

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  上世紀(jì)90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展速度日益加快，市場(chǎng)規(guī)模逐步龐大。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.91億。

  互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展給企業(yè)帶來了生機(jī)，同時(shí)也產(chǎn)生了前所未有的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)立法的相對(duì)滯后和監(jiān)管空白致使各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間不時(shí)爆發(fā)各種碰撞和摩擦。

  在法院受理的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案的數(shù)量正在逐年上升。2012年4月，北京市二中院公布了5起典型的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，包括騰訊訴奇虎360案、奇虎360訴百度案、搜狗訴騰訊案等，這些案件的當(dāng)事人中不乏大型知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的身影。其中，2010年底，騰訊與奇虎360之間爆發(fā)的“3Q大戰(zhàn)”引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注，甚至引來工信部的干預(yù)。2013年，奇虎360訴騰訊濫用市場(chǎng)支配地位一案，成為最受矚目的互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案件。近期，百度又將奇虎360公司訴諸法院，稱其違反業(yè)內(nèi)公認(rèn)的“Robots協(xié)議”，強(qiáng)行抓取、復(fù)制其網(wǎng)站內(nèi)容構(gòu)成侵權(quán)，向奇虎索賠經(jīng)濟(jì)損失1億元。而奇虎360認(rèn)為，百度是濫用“Robots協(xié)議”或利用這一協(xié)議排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，欲壟斷市場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)之間的大戰(zhàn)正又掀起新的波瀾。

 

一、互聯(lián)網(wǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

  （一）互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是經(jīng)營(yíng)者違法損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，其本質(zhì)特征是采用違反商業(yè)道德、商業(yè)慣例的手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

  簡(jiǎn)單而言，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式分為兩種：一種是傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，可以納入傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為種類；另一種則是只存在于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，難以納入傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類。

  （二）傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型

  傳統(tǒng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的表現(xiàn)為：仿冒行為、虛假宣傳行為、商譽(yù)詆毀行為、侵犯商業(yè)秘密行為、強(qiáng)制交易行為、捆綁行為等。

  互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的仿冒行為，主要包括域名搶注、域名混淆、網(wǎng)站混淆等行為。域名是能夠在互聯(lián)網(wǎng)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的地址結(jié)構(gòu)，對(duì)于一些從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)站域名，已經(jīng)成為能夠標(biāo)識(shí)商品或者服務(wù)來源及其經(jīng)營(yíng)者特定人格的經(jīng)營(yíng)性標(biāo)記，具有很強(qiáng)的商業(yè)價(jià)值。而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者則出于非法營(yíng)利的目的將與他人名稱、商標(biāo)等相同或近似的域名搶注后高價(jià)出售、出租，或者故意注冊(cè)與他們近似的域名經(jīng)營(yíng)類似的業(yè)務(wù)，令消費(fèi)者混淆。此外，還有抄襲混淆網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、布局、界面等方式，將自己的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站與知名網(wǎng)站混淆，損害消費(fèi)者的行為。這種行為可以認(rèn)為是侵犯知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等。

  互聯(lián)網(wǎng)的虛假宣傳和商譽(yù)詆毀行為，即在互聯(lián)網(wǎng)中存在的以不實(shí)信息進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，包括通過不實(shí)廣告和虛假宣傳引人誤解，也包括通過捏造和撒布虛假事實(shí)，使用未定論事實(shí)進(jìn)行誤導(dǎo)，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，抬高自己的行為。這種商譽(yù)詆毀行為往往還帶有“搭便車”的性質(zhì)，即通過貶低知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的聲譽(yù)，迅速吸引網(wǎng)絡(luò)用戶的注意力，并趁機(jī)推出自己的產(chǎn)品，迅速積累客戶。

  侵犯商業(yè)秘密的行為，在互聯(lián)網(wǎng)的世界里則更為常見，包括通過黑客侵入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫的行為。從廣義上來講，在網(wǎng)絡(luò)用戶的終端上秘密植入程序，記錄網(wǎng)絡(luò)用戶的瀏覽信息、使用信息等行為，既是侵犯用戶隱私，也具有非法收集商業(yè)數(shù)據(jù)的性質(zhì)，因?yàn)閷?duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，終端用戶的使用數(shù)據(jù)就是第一手的商業(yè)信息，具有極大的價(jià)值。

  互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)制交易和捆綁行為，其最為常見的就是強(qiáng)制軟件升級(jí)或者強(qiáng)制安裝軟件，或者在用戶不知情的情況下安裝插件或應(yīng)用程序。此外，在騰訊與奇虎360的糾紛中，故意不兼容競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的軟件，或者強(qiáng)迫用戶在兩個(gè)軟件中做“二選一”，就是典型的強(qiáng)制交易行為。

  （三）互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型

  互聯(lián)網(wǎng)中的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要有流量劫持行為和客戶端干擾行為。

  流量劫持行為，即劫持點(diǎn)擊量的行為。網(wǎng)絡(luò)用戶訪問某網(wǎng)站的過程一般包括如下環(huán)節(jié)：用戶發(fā)出訪問請(qǐng)求、到達(dá)某網(wǎng)站服務(wù)器、服務(wù)器返回訪問請(qǐng)求給用戶、最終網(wǎng)站獲得流量、用戶獲得訪問結(jié)果。這個(gè)完整的過程由用戶所在的客戶端、運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)絡(luò)和DNS服務(wù)器完成，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)均可能發(fā)生劫持被訪問網(wǎng)站流量的行為，即客戶端劫持、DNS劫持和運(yùn)營(yíng)商劫持。

  客戶端也稱用戶端，指和服務(wù)器相對(duì)應(yīng)、為客戶提供本地服務(wù)的程序，如瀏覽器、安全軟件等，都是常見的客戶端?？蛻舳私俪种饕憩F(xiàn)為通過惡意插件、木馬、病毒或正常軟件的惡意功能來實(shí)施兩種行為：劫持用戶對(duì)網(wǎng)站的正常訪問、在用戶正常訪問網(wǎng)站時(shí)彈出各種廣告或信息。

  DNS即域名系統(tǒng)Domain Name System的縮寫，其由解析器和域名服務(wù)器兩部分組成，功能在于實(shí)現(xiàn)域名與IP地址間的轉(zhuǎn)換。所謂DNS劫持，即域名解析劫持，是指通過某些手段修改域名解析，使對(duì)特定域名的訪問由原IP地址轉(zhuǎn)入到篡改后的指定IP地址，其結(jié)果將導(dǎo)致用戶無法訪問原IP地址對(duì)應(yīng)的網(wǎng)站，或訪問的是虛假網(wǎng)站，從而達(dá)到竊取資料或者破壞網(wǎng)站原有正常服務(wù)的目的。

  運(yùn)營(yíng)商劫持，主要指電信、網(wǎng)通等基礎(chǔ)電信服務(wù)商及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商利用其負(fù)責(zé)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)接入等便利，將用戶訪問第三方網(wǎng)站的流量劫持到己方或己方指定的網(wǎng)站，或在第三方網(wǎng)站頁面彈出己方或己方指定的廣告或其他信息。此類行為不但無償利用了第三方網(wǎng)站的流量，亦會(huì)導(dǎo)致用戶產(chǎn)生混淆，誤認(rèn)為推送廣告、信息或有意誤導(dǎo)用戶的行為是第三方網(wǎng)站所為，嚴(yán)重影響了第三方網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)和用戶評(píng)價(jià)。

  客戶端干擾行為，即客戶端軟件利用其優(yōu)勢(shì)地位，修改、攔截、屏蔽競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品或服務(wù)，多見于安全軟件服務(wù)領(lǐng)域，包括利用自身的客戶端軟件攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的客戶端軟件，致使對(duì)方軟件無法下載、安裝或者正常使用等。

  （四）互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)質(zhì)

  互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域與傳統(tǒng)商業(yè)領(lǐng)域相比，其最大的特點(diǎn)就是“免費(fèi)”模式。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商“免費(fèi)”向網(wǎng)絡(luò)用戶提供各種產(chǎn)品或服務(wù)。但事實(shí)上，這種“免費(fèi)”模式并非真正的無償提供，而是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商賺取廣告收入的方式。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商通過“免費(fèi)”向網(wǎng)絡(luò)用戶提供產(chǎn)品或服務(wù)的做法，盡可能地吸引用戶訪問自己的網(wǎng)站或使用自己的產(chǎn)品，而網(wǎng)絡(luò)用戶的點(diǎn)擊率和瀏覽量就成為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者招攬廣告的資本，以換取在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布廣告的經(jīng)營(yíng)者支付費(fèi)用，以及吸引用戶使用收費(fèi)功能、通過外掛軟件收費(fèi)等方式盈利。

  因此，用戶數(shù)量、用戶的瀏覽量、用戶點(diǎn)擊率等成為各個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商激烈競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段也紛紛被采用，包括仿冒知名網(wǎng)站、攔截其他網(wǎng)站的廣告工具、軟件硬性捆綁、故意與其他軟件不兼容等等，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛也由此產(chǎn)生。其中以騰訊與奇虎360要求用戶“二選一”的糾紛引起了最大的社會(huì)反應(yīng)。

  而追究互聯(lián)網(wǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)搶奪用戶數(shù)量和用戶瀏覽量行為的根源，恐怕還是國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)商品和服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)新不足所導(dǎo)致。目前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的大型知名企業(yè)，其盈利模式實(shí)際上也是靠用戶數(shù)量，靠市場(chǎng)規(guī)模來取勝，真正的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新少之又少，各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)之間業(yè)務(wù)趨同、商業(yè)模式趨同，競(jìng)爭(zhēng)高度同質(zhì)化，這才是造成當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為層出不窮的原因所在。

 

二、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制

  （一）當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管和立法框架

  目前對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制和監(jiān)管的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》）、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）、《中華人民共和國(guó)電信條例》（以下簡(jiǎn)稱《電信條例》）、《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）等。

  《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第1款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德?！钡?span>2款規(guī)定：“本法所稱不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！痹谠瓌t性的規(guī)定以外，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還在第二章列舉了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，包括仿冒、限制競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)力經(jīng)營(yíng)、商業(yè)賄賂、虛假廣告、侵犯商業(yè)秘密、低價(jià)傾銷、不正當(dāng)附條件銷售行為、不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、損害商業(yè)以及串通投標(biāo)。

  《反壟斷法》則對(duì)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為做了明確規(guī)定。其中，濫用市場(chǎng)支配地位行為包括掠奪性定價(jià)、低價(jià)傾銷、拒絕交易、限定交易、搭售、差別待遇等行為。

        《電信條例》明確規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中不得從事的行為，包括限定交易、拒絕交易、虛假宣傳、低于成本經(jīng)營(yíng)排擠競(jìng)爭(zhēng)等。

  以上法律法規(guī)為規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了明確的法律依據(jù)，對(duì)與涉及互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供子有效的約束，但是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為則缺乏具體的規(guī)定和規(guī)制措施。

  工信部于2011年底出臺(tái)的《若干規(guī)定》則是專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為制定的規(guī)范，其中明確列舉了諸多互聯(lián)網(wǎng)特有的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，提出不得惡意修改或者欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶修改其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品參數(shù)；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)測(cè)應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得以欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫等方式向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者產(chǎn)品；在用戶終端上進(jìn)行軟件下載、安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載等操作的，應(yīng)當(dāng)提供明確、完整的軟件功能等信息，并事先征得用戶同意等等。

  《若干規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了較為全面細(xì)致的規(guī)范，在一定程度上填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管法律制度的空白。

  （二）互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)

  互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)既有傳統(tǒng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律，又具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身帶來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，這些特點(diǎn)為針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管和立法帶來了挑戰(zhàn)。

  互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)主要有：

  1、“免費(fèi)”的盈利模式特點(diǎn)

  與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供有償商品或服務(wù)不同，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是以免費(fèi)向用戶提供商品或服務(wù)為基礎(chǔ)的。但是“免費(fèi)”也只是互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)盈利中的一個(gè)環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過“免費(fèi)”的平臺(tái)盡可能地吸引到更多的用戶，再通過廣告或增值服務(wù)盈利。

  2、先發(fā)優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)者的粘性

  從互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局來看，有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，率先進(jìn)入某一領(lǐng)域的企業(yè)，可以獲得眾多消費(fèi)者，并會(huì)建立起用戶對(duì)企業(yè)的持久認(rèn)可和忠誠度，即消費(fèi)者的粘性，企業(yè)還可以運(yùn)用自己具有的優(yōu)勢(shì)地位在客戶中快速發(fā)展次級(jí)產(chǎn)品或延伸產(chǎn)品，因此互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)容易產(chǎn)生強(qiáng)者恒強(qiáng)的局面，后進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)者如果沒有突破性的創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)，很難超越前者。

  3、創(chuàng)新快和動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不穩(wěn)固

  互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為高技術(shù)行業(yè)，技術(shù)的更新?lián)Q代很快，服務(wù)和產(chǎn)品的更新周期也很快，導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，而互聯(lián)網(wǎng)的盈利模式又相對(duì)單一，因此競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)勢(shì)地位并不穩(wěn)固。

  4、雙邊市場(chǎng)和平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)

  互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不同于傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)，即“經(jīng)營(yíng)者——消費(fèi)者”?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)具有雙邊市場(chǎng)的特點(diǎn)，即提供一個(gè)平臺(tái)，平臺(tái)的兩邊聯(lián)系著消費(fèi)者和廣告商，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于平臺(tái)一端的網(wǎng)絡(luò)用戶免費(fèi)，對(duì)于平臺(tái)另一端的廣告商收費(fèi)。因此，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)又可以說是平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，而不是具體業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。

  5、業(yè)務(wù)跨界融合

  互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者不局限于單一的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，盈利模式相對(duì)單一，某一領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者通過其優(yōu)勢(shì)平臺(tái)也可以快速向另一領(lǐng)域擴(kuò)張。因此互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)跨界現(xiàn)象，某一經(jīng)營(yíng)者在多個(gè)細(xì)分市場(chǎng)內(nèi)都有涉足。

  （三）互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)給法律規(guī)制帶來的挑戰(zhàn)

  正是由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的上述特點(diǎn)，為互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制帶來了挑戰(zhàn)。

  1、對(duì)立法的挑戰(zhàn)

  《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為通過列舉的方式進(jìn)行了具體規(guī)定，但是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)特有的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為沒有具體規(guī)定，留下了立法空白。因此，在法院判決的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中，適用該法具體規(guī)定的案件不到50%，其他案件則適用了該法第二條關(guān)于“經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德”的原則性規(guī)定。

  有呼聲認(rèn)為應(yīng)該在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中專門對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為做出規(guī)定，但是作為最高層級(jí)的法律不應(yīng)對(duì)某一行業(yè)領(lǐng)域做出具體規(guī)定。并且由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新?lián)Q代快，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)也在不斷變化，而法律的修改則需要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚝驼撟C，需要一定的時(shí)間。

        2012年開始持續(xù)發(fā)酵的奇虎360訴騰訊案則對(duì)《反壟斷法》在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域提出了挑戰(zhàn)。

        由于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)普遍采用“免費(fèi)”的收費(fèi)模式，這使競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域原來普遍采用的“假定壟斷者測(cè)試法”，即通過微量的價(jià)格漲跌來做需求和供給的替代分析遭遇困難。

  由于互聯(lián)網(wǎng)雙邊市場(chǎng)的特點(diǎn)，對(duì)于市場(chǎng)份額的計(jì)算帶來疑惑，即在計(jì)算市場(chǎng)份額的時(shí)候，究竟是依據(jù)用戶數(shù)還是依據(jù)銷售額，或是依據(jù)用戶點(diǎn)擊率等等。由于互聯(lián)網(wǎng)是平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)發(fā)生業(yè)務(wù)跨界現(xiàn)象，在界定經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額時(shí)，又會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。因?yàn)樘囟ń?jīng)營(yíng)者在某一細(xì)分領(lǐng)域可能占有市場(chǎng)份額還不多，但在另一細(xì)分領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)地位，則很有可能利用其優(yōu)勢(shì)平臺(tái)向其他細(xì)分領(lǐng)域施加影響。

  如果要界定相關(guān)市場(chǎng)的話，這包括了需求的替代分析、供給替代分析和假定的壟斷者的測(cè)試等等的一些方法，但是在互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)條件下，卻對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定提出了一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

  2、對(duì)司法和執(zhí)法的挑戰(zhàn)

  涉及互聯(lián)網(wǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷民事案件的數(shù)量呈日益上升的趨勢(shì)，這給針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的司法和執(zhí)法工作也帶來了新的課題。

  由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)對(duì)相關(guān)法律理論和適用帶來了挑戰(zhàn)，因此司法和行政執(zhí)法程序中對(duì)相關(guān)證據(jù)的收集和事實(shí)確認(rèn)產(chǎn)生了困難。由于互聯(lián)網(wǎng)立法還處于初始階段，因此相關(guān)案件的處理依據(jù)還不足，或者法律依據(jù)的層級(jí)較低。

  此外，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也隨時(shí)變化。而行政和司法程序都十分嚴(yán)謹(jǐn)，要經(jīng)歷相當(dāng)一段時(shí)間，在我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟體制下，案件經(jīng)過數(shù)年仍難有定論的情形也很多見，因此通過司法或行政程序規(guī)制的有效性也打了不少折扣。

  （四）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制思考

  互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，并且仍然處于不斷更新和發(fā)展的過程中，因此對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制有必要順應(yīng)其特點(diǎn)，做出合理的選擇。

  1、完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》的一般條款

  互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了許多有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)和新問題，通過行政主管機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件來規(guī)制效力級(jí)別較低，而直接在效力級(jí)別最高的法律中做專門具體的規(guī)定又不利于立法的靈活性和效率性。因此，可以考慮完善法律的一般條款，增強(qiáng)一般條款的效力，擴(kuò)大一般條款的適用范圍，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的適用力度，又能同時(shí)保持法律的穩(wěn)定性。

  2、發(fā)揮司法解釋的功能

  互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為層出不窮，而相應(yīng)的立法還無法在短時(shí)間內(nèi)跟上，可以先根據(jù)司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，以司法解釋的形式先對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定、舉證、法律適用等做出規(guī)定，以應(yīng)付日益增多的糾紛與訴訟，促進(jìn)法律理解與適用的統(tǒng)一。

  3、明確網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的責(zé)任追究

  對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為需要完善法律責(zé)任的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任可概括為：民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政責(zé)任三種。一方面，現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的民事責(zé)任屬于一般民事責(zé)任，當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時(shí)，明顯應(yīng)按侵權(quán)責(zé)任處理的案件僅按照一般民事責(zé)任處理，不足以震懾不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人，應(yīng)考慮對(duì)于嚴(yán)重危害當(dāng)事人利益的惡性行為，從法律上規(guī)定其承擔(dān)民事責(zé)任的懲罰性措施；另一方面，我國(guó)對(duì)于行政責(zé)任的規(guī)定中行政處分的部分有許多的不足之處，虛擬空間的違法行為情節(jié)與處分力度對(duì)應(yīng)性不明確，存在以行政處分代替追究刑事責(zé)任的現(xiàn)象，往往責(zé)任單位或人員得不到應(yīng)有的處理，建議在修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)應(yīng)明確該項(xiàng)內(nèi)容。

  （五）緊跟國(guó)際立法的趨勢(shì)

在信息時(shí)代各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展與迅速更新是其顯著特點(diǎn)，僅僅依靠一個(gè)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)的立法規(guī)制永遠(yuǎn)不可能趕上技術(shù)進(jìn)步的步伐。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)各國(guó)立法發(fā)展的趨勢(shì)，建立完善包括《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)法體系。在制定法律的過程中，應(yīng)考慮到網(wǎng)絡(luò)的特殊性，并使之在相關(guān)條款中有所體現(xiàn)，例如增加關(guān)于第三者責(zé)任的規(guī)定，通過立法明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中承擔(dān)的責(zé)任原則與標(biāo)準(zhǔn)?！?