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不懈追求 “專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?guó)際化”發(fā)展

黃浦區(qū)開(kāi)展律師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展課題調(diào)研

2014年第03期    作者:黃浦區(qū)司法局     閱讀 8,943 次

　　中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入WTO后的時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將深度融入經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)中去。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，不僅對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化多方產(chǎn)生影響，更是與中國(guó)法律業(yè)密切相關(guān)。2013年，黃浦區(qū)司法局、區(qū)律工委圍繞黃浦律師業(yè)如何應(yīng)對(duì)變化、順勢(shì)而為，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展課題調(diào)研，希望以此了解黃浦區(qū)律師事務(wù)所的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的問(wèn)題與困難，進(jìn)一步推動(dòng)黃浦區(qū)律師事務(wù)所“專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?guó)際化”發(fā)展。

 

一、調(diào)研基本情況

　　本次課題調(diào)研分為三個(gè)部分進(jìn)行。

　　第一部分為問(wèn)卷調(diào)查。由課題組成員完成《上海市黃浦區(qū)律師事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)查問(wèn)卷》的設(shè)置，下發(fā)至全區(qū)律師事務(wù)所。本次調(diào)查共回收有效問(wèn)卷102份。所得數(shù)據(jù)主要包括律師事務(wù)所總體情況、律師事務(wù)所發(fā)展規(guī)劃與理念、律師事務(wù)所管理情況（包括管理模式和內(nèi)部管理制度等）、律師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)情況、學(xué)習(xí)其他律師事務(wù)所、事務(wù)所目前發(fā)展面臨的困難或瓶頸、事務(wù)所對(duì)于政府在事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展中給予的支持有哪些要求和建議、事務(wù)所對(duì)律師業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、國(guó)際化態(tài)度如何、律師事務(wù)所的核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)、事務(wù)所對(duì)黃浦區(qū)律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有哪些意見(jiàn)和建議、事務(wù)所目前特別關(guān)注的問(wèn)題等。問(wèn)卷回收后，由上海市社科院的專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)SPSS統(tǒng)計(jì)手段對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和適當(dāng)跟蹤，根據(jù)分析結(jié)果，形成了《上海市黃浦區(qū)律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)查報(bào)告》。

　　第二部分為外區(qū)事務(wù)所走訪和座談。在了解本區(qū)事務(wù)所情況的基礎(chǔ)上，組織課題組成員到外區(qū)事務(wù)所走訪，學(xué)習(xí)優(yōu)秀事務(wù)所轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。選擇有合并整合經(jīng)驗(yàn)的、管理模式先進(jìn)的、管理效果突出的律師事務(wù)所，分別進(jìn)行訪談。本次訪談的律師事務(wù)所主要有北京中倫所上海分所、北京盈科所上海分所、通力所、北京大成所上海分所、錦天城所以及北京金杜所上海分所，同時(shí)我們也赴浦東、閔行律工委開(kāi)展了交流活動(dòng)。

　　第三部分是開(kāi)展專(zhuān)題研討會(huì)。在前期問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談的基礎(chǔ)上，于2013年10月18日召開(kāi)了“黃浦區(qū)律師業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會(huì)”。會(huì)上邀請(qǐng)到了擁有將近十五年顧問(wèn)工作以及二十年法律執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)知名法務(wù)咨詢(xún)師Peter先生作主題演講，他就領(lǐng)先的律師事務(wù)所如何在國(guó)際化的法律市場(chǎng)上推進(jìn)成功作了介紹。同時(shí)，還邀請(qǐng)到了上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師（上海）事務(wù)所高級(jí)合伙人管建軍律師、上海市律師協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王旭峰、北京中倫律師事務(wù)所上海分所聯(lián)席管理合伙人喬文駿律師、北京大成（上海）律師事務(wù)所執(zhí)行主任吳晨堯律師等知名大律師出席研討會(huì)。

 

二、調(diào)研背景

　?。ㄒ唬S浦區(qū)律師業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)

　　在律師管理上，黃浦區(qū)司法局注重創(chuàng)新機(jī)制，緊緊圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，積極發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)律師服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)型的能力，不斷豐富律師參與社會(huì)管理的方式，不斷提升律師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，取得了良好的社會(huì)成果，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　1、整合律師隊(duì)伍資源，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是群策群力，推進(jìn)區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)組建。區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)由33名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)的律師組成。顧問(wèn)團(tuán)組建后，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府重點(diǎn)工作，為推進(jìn)依法治區(qū)工作、加強(qiáng)法治政府建設(shè)發(fā)揮積極作用。顧問(wèn)團(tuán)成員積極參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作，陪同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估分析信訪矛盾、參與信訪積案核查，參與化解信訪矛盾。二是保駕護(hù)航，推進(jìn)律師志愿團(tuán)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。區(qū)司法局根據(jù)黃浦作為全市金融、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心的特點(diǎn)，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，牽頭成立律師志愿團(tuán)，全面提升律師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能級(jí)。成立“黃浦區(qū)金融法律服務(wù)律師志愿團(tuán)”，開(kāi)展“服務(wù)外灘金融創(chuàng)新、服務(wù)黃浦金融企業(yè)”的“雙服務(wù)”活動(dòng)，志愿團(tuán)成員由區(qū)內(nèi)金融法律服務(wù)領(lǐng)域知名律師組成，圍繞提升黃浦核心商務(wù)區(qū)能級(jí)的工作重點(diǎn)，明確服務(wù)金融創(chuàng)新的“七項(xiàng)任務(wù)”：即為加快發(fā)展“外灘金融集聚帶”提供法律服務(wù)；為推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展提供法律服務(wù)；為促進(jìn)股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)；為改善區(qū)域金融發(fā)展環(huán)境提供法律服務(wù)；為擴(kuò)大中小企業(yè)集合票據(jù)融資提供法律服務(wù)；為保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)模式的法律研究；為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)提出法律建議。同時(shí)，還明確了服務(wù)黃浦金融企業(yè)的“六項(xiàng)舉措”，即探索律師參與金融企業(yè)公司治理；服務(wù)金融企業(yè)設(shè)立；服務(wù)金融企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理；服務(wù)金融企業(yè)具體交易行為；為金融企業(yè)投融資、兼并等提供法律保障；對(duì)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的糾紛，提供法律解決方案。同時(shí)，還成立了“黃浦區(qū)商業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”，針對(duì)黃浦區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，主動(dòng)為商業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)等多項(xiàng)法律服務(wù)，受到了商業(yè)企業(yè)的歡迎和好評(píng)。例如，為保護(hù)“中華老字號(hào)”企業(yè)合法權(quán)益的法律服務(wù)，為南京路、豫園、淮海路等傳統(tǒng)大型商業(yè)區(qū)的整體管理提供法律服務(wù)。

　　2、發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新。一是零距離的法律咨詢(xún)——進(jìn)駐動(dòng)拆遷基地。新黃浦區(qū)建立以后，舊區(qū)改造任務(wù)十分繁重，面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的困難和矛盾。區(qū)司法局在動(dòng)遷基地建立人民調(diào)解工作室，組織律師、人民調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)為被征收地居民提供免費(fèi)的法律服務(wù)，邀請(qǐng)律師作為獨(dú)立的第三方全程參與接待調(diào)解，每周三個(gè)半天在工作室接待居民咨詢(xún)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解居民家庭糾紛。律師和人民調(diào)解參與土地征收，是黃浦區(qū)司法局創(chuàng)新社會(huì)管理的又一積極探索，實(shí)踐證明，這一探索不僅受到被征收地居民的歡迎，也得到了基地指揮部等相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可。二是零距離的矛盾化解——開(kāi)展“雙結(jié)對(duì)”工作。社區(qū)是社會(huì)矛盾糾紛的始發(fā)點(diǎn)和多發(fā)點(diǎn)，黃浦區(qū)司法局不斷探索化解社會(huì)矛盾糾紛的新模式，通過(guò)開(kāi)展律師事務(wù)所與司法所、律師與居委會(huì)的“雙結(jié)對(duì)”工作，組織律師參與社區(qū)大調(diào)解。目前已有18家律師事務(wù)所和10個(gè)街道結(jié)對(duì)、有168個(gè)律師和192個(gè)居委結(jié)對(duì)，基本完成了街道、居委的法律服務(wù)全覆蓋。律師會(huì)同街道、居委的專(zhuān)兼職司法調(diào)解隊(duì)伍在社區(qū)因地制宜地開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢(xún)、矛盾調(diào)解等社區(qū)矛盾預(yù)防、化解工作，將大量矛盾化解在基層、化解在萌芽，大大降低了居民的維權(quán)成本，得到社區(qū)居民的一致肯定和歡迎。

　　（二）黃浦區(qū)律師業(yè)發(fā)展面臨新契機(jī)

　　法律服務(wù)市場(chǎng)軟環(huán)境的建設(shè)，是加快發(fā)展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、完善“兩個(gè)中心”建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)還關(guān)系到民主法制建設(shè)的進(jìn)程。而律師在建設(shè)法律服務(wù)市場(chǎng)軟環(huán)境的過(guò)程中，也扮演著非常重要的角色。

　　國(guó)際化、全球化是律師行業(yè)發(fā)展的必然要求，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加快，律師執(zhí)業(yè)的新空間不斷激活、新標(biāo)準(zhǔn)也不斷提升。然而區(qū)內(nèi)諸多律師事務(wù)所缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念和眼光，尚未建立有效拓展的引領(lǐng)機(jī)制，缺少精通國(guó)際法律法規(guī)的行業(yè)精英，只滿(mǎn)足低端市場(chǎng)的重復(fù)擴(kuò)張，不僅制約了自身業(yè)務(wù)創(chuàng)收，更是在整體上影響了本土律師業(yè)的升級(jí)發(fā)展。為此，黃浦區(qū)律師和律所如何為上?！皟蓚€(gè)中心”和國(guó)際化大都市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，如何打造一支能與上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)相適應(yīng)、與“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”需要相吻合的、符合黃浦區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的律師隊(duì)伍，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

 

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問(wèn)題

　　縱觀學(xué)界和實(shí)務(wù)界，對(duì)于律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題尚沒(méi)有給予足夠的關(guān)注，相關(guān)的研究成果也較缺乏。學(xué)者們關(guān)注的是與律師業(yè)有關(guān)的法學(xué)理論問(wèn)題研究，律師們則關(guān)注執(zhí)業(yè)的實(shí)務(wù)操作，因而很少有人對(duì)這個(gè)行業(yè)的整體發(fā)展做大量的研究，從戰(zhàn)略的高度去研判行業(yè)的發(fā)展方向就更為難得了。本課題試圖從黃浦區(qū)律師業(yè)本身入手，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，了解律師事務(wù)所的發(fā)展意愿、發(fā)展方向，以及遇到的難題。通過(guò)數(shù)據(jù)分析的手段，指出其與理想發(fā)展方向之間的偏差，并提供相應(yīng)的修正路線，進(jìn)一步推動(dòng)黃浦律師業(yè)的整體健康發(fā)展。經(jīng)前期準(zhǔn)備和問(wèn)卷回收工作以后，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上得出了黃浦律師業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題：

　　第一，總體規(guī)模偏小。數(shù)據(jù)顯示，黃浦區(qū)的中小型律師事務(wù)所占到了絕大多數(shù)，總?cè)藬?shù)在20人以下的律師事務(wù)所占到78%，在外地開(kāi)設(shè)分所的事務(wù)所數(shù)量也很少，黃浦區(qū)的律師事務(wù)所的規(guī)模普遍不大，帶來(lái)的問(wèn)題是不利于發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)化分工無(wú)法細(xì)化，律師做業(yè)務(wù)往往“單打獨(dú)斗”的多，團(tuán)隊(duì)協(xié)作的少，從事傳統(tǒng)民事、刑事業(yè)務(wù)的多，能提供大型的金融、貿(mào)易、海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)端解決等高端法律服務(wù)的少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)?；l(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。

　　第二，創(chuàng)收能力分化。事務(wù)所整體和律師個(gè)人之間的業(yè)務(wù)收入差距較大，呈現(xiàn)兩極分化的狀態(tài)。在創(chuàng)收數(shù)方面，仍有多家年創(chuàng)收在300萬(wàn)元以下的事務(wù)所，年創(chuàng)收 10萬(wàn)元以下的律師也不在少數(shù)，相當(dāng)一部分律師在業(yè)務(wù)拓展方面的能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，整體創(chuàng)收能力有待進(jìn)一步提升。在年齡結(jié)構(gòu)方面，30歲以下律師占據(jù)了年創(chuàng)收低于10萬(wàn)元人群的大部分。各律師事務(wù)所之間、律師之間都存在非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于一部分律師而言，如何找到案源維持生計(jì)仍是一個(gè)非常緊迫而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　第三，培養(yǎng)制度欠缺。數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)律師事務(wù)所還尚未建立青年律師培養(yǎng)制度，不能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)青年律師的就業(yè)指導(dǎo)，并因此容易引發(fā)青年律師在職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面的問(wèn)題。對(duì)此事務(wù)所的回答不一，有的事務(wù)所因?yàn)橐?guī)模較小而忽視了對(duì)青年人的培養(yǎng)，有的事務(wù)所則因?yàn)橘Y深律師業(yè)務(wù)繁忙而無(wú)法開(kāi)展帶教，多數(shù)律師事務(wù)所培養(yǎng)青年律師動(dòng)力不足。

　　第四，人才結(jié)構(gòu)不科學(xué)。調(diào)查顯示，很多律師事務(wù)所反映人才結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。主要問(wèn)題包括：人員結(jié)構(gòu)老化，骨干律師年齡偏大；專(zhuān)業(yè)人才匱乏、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)缺失；經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟律師引進(jìn)存在困難、缺少渠道；新進(jìn)律師流動(dòng)頻繁、缺乏勤奮刻苦精神；年輕律師缺少案源和辦案經(jīng)驗(yàn)，主要依賴(lài)主任或合伙人業(yè)務(wù)來(lái)源；合伙人缺乏團(tuán)隊(duì)精神，合伙人關(guān)系主要限于成本分?jǐn)偅瑳](méi)有資源、信息共同處理有效機(jī)制等。

　　

四、走訪的成果

　　走訪是課題調(diào)研中的重要組成部分，課題組成員們精心選取滬上知名律師事務(wù)所走訪學(xué)習(xí),這些律師事務(wù)所在規(guī)模大小、發(fā)展路程、國(guó)際交流等都具有自身的特色；內(nèi)容上從事務(wù)所的內(nèi)部管理、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、發(fā)展意愿及面臨的問(wèn)題與困難等各方面進(jìn)行了解、學(xué)習(xí)、探討，并結(jié)合上海律師業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合各知名律師事務(wù)所自身特色和特質(zhì)，深入交流。通過(guò)走訪，獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄒ唬┝⒆銏F(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化

　　在走訪這些事務(wù)所中，既有穩(wěn)扎穩(wěn)打、謹(jǐn)慎發(fā)展的類(lèi)型，也有兼收合并、快速擴(kuò)張的類(lèi)型，但無(wú)一例外是以專(zhuān)業(yè)化作為發(fā)展的基礎(chǔ)。在專(zhuān)業(yè)化方面主要有以下幾種類(lèi)型：一是完全的專(zhuān)業(yè)化事務(wù)所。這種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)化以打造專(zhuān)業(yè)的事務(wù)所為整體目標(biāo)，整個(gè)事務(wù)所只承接某幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)，每位律師也僅能從事不超過(guò)一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)，從而確保整體的專(zhuān)業(yè)化水平。這樣高度專(zhuān)業(yè)化下，保證了一家事務(wù)所在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的地位和權(quán)威，但是如遇客戶(hù)提出了專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域以外的要求，則事務(wù)所只能尋求其他所的合作和幫助。二是在綜合性事務(wù)所的背景下，強(qiáng)調(diào)各個(gè)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)性。事務(wù)所在規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)所內(nèi)原本薄弱專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)立和吸收，并形成業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化的綜合性規(guī)模大所，這種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)化程度不如第一種高，但是事務(wù)所業(yè)務(wù)水平整體平衡、類(lèi)型多樣，在大型招投標(biāo)項(xiàng)目中擁有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是事務(wù)所本身沒(méi)有整體規(guī)劃，而是在發(fā)展中依靠所內(nèi)律師自發(fā)形成專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，這種類(lèi)型比較罕見(jiàn)。這類(lèi)事務(wù)所主要以直接投資、直接管理、直接運(yùn)營(yíng)的方式發(fā)展，這種模式在上海本地所也很少見(jiàn)，事務(wù)所在律師引進(jìn)方面沒(méi)有特別的專(zhuān)業(yè)要求，律師的流動(dòng)性也很大，主要依靠外部競(jìng)爭(zhēng)力促使律師主動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、主動(dòng)協(xié)作，形成相對(duì)固定的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　在走訪中，幾乎所有的事務(wù)所都指出，專(zhuān)業(yè)化是律師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力的核心，規(guī)?；蛧?guó)際化都建立在專(zhuān)業(yè)化前提下，“萬(wàn)金油”式的律師業(yè)務(wù)正在逐漸遭到市場(chǎng)的淘汰。一家事務(wù)所要發(fā)展，必須學(xué)會(huì)放棄不擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)，不斷提升專(zhuān)業(yè)化程度，通過(guò)吸引專(zhuān)業(yè)人才，形成專(zhuān)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，逐漸建立品牌化，是事務(wù)所提升競(jìng)爭(zhēng)力的主要出路。

　?。ǘ┝⒆愎芾?，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化

　　內(nèi)部管理一直以來(lái)都是事務(wù)所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，內(nèi)部管理主要涉及業(yè)務(wù)管理以及行政管理兩個(gè)方面，此次走訪的事務(wù)所在管理模式上也分為幾種不同的類(lèi)型，都具有鮮明的個(gè)性特色。一是事務(wù)所設(shè)立“執(zhí)業(yè)管理人”一職統(tǒng)管業(yè)務(wù)以及行政事務(wù)。有的事務(wù)所采用職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)模式，也有事務(wù)所則直接將事務(wù)所主任作為事務(wù)所負(fù)責(zé)人，管理業(yè)務(wù)、行政工作?！奥殬I(yè)管理人”一般不從事具體業(yè)務(wù)，有固定薪水，無(wú)業(yè)務(wù)壓力，作為事務(wù)所業(yè)務(wù)、行政的雙重核心，在管理上擁有一定權(quán)威。其他事務(wù)所合伙人則沒(méi)有身兼行政管理的壓力，可以完全投入具體業(yè)務(wù)，這種模式分工明確、效率很高。二是事務(wù)所中分別設(shè)立業(yè)務(wù)管理部門(mén)和行政管理部門(mén)。業(yè)務(wù)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)類(lèi)的管理，包括文本的統(tǒng)一、沖突的審查等，該部門(mén)主要由合伙人組成，合伙人通過(guò)選舉、輪值等方式輪流從事業(yè)務(wù)管理工作，管理全所事宜，同時(shí)管理、指導(dǎo)行政部門(mén)的工作。這種模式也是目前大部分事務(wù)所普遍采用的模式，事務(wù)所合伙人面臨業(yè)務(wù)、管理的雙重壓力，但同時(shí)，一個(gè)強(qiáng)大的行政管理后臺(tái)也是業(yè)務(wù)強(qiáng)有力的支撐。三是在分所較多的情況下，事務(wù)所內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一管理、聯(lián)系緊密的業(yè)務(wù)管理部門(mén)和行政管理部門(mén)。鑒于國(guó)內(nèi)分所、國(guó)外的合作所、聯(lián)盟所較多的情況，事務(wù)所建立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)，旨在達(dá)到完全一體化。在該平臺(tái)下，利益分配、薪酬計(jì)算、知識(shí)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、對(duì)外宣傳等一系列問(wèn)題達(dá)到了完全的統(tǒng)籌管理。

　　本次走訪的所有事務(wù)所都擁有一套自己的辦公OA系統(tǒng)，該系統(tǒng)有工作計(jì)時(shí)、文件管理、內(nèi)部通訊等多個(gè)功能，是事務(wù)所信息上通下達(dá)、績(jī)效點(diǎn)數(shù)考評(píng)的重要工具，一些事務(wù)所甚至邀請(qǐng)微軟等專(zhuān)業(yè)公司量身定做辦公系統(tǒng)。盡管如此，一些管理合伙人也提到，國(guó)際知名律師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部管理系統(tǒng)的投資都十分巨大，有數(shù)據(jù)表明平均在8%左右，而國(guó)內(nèi)所的投資則遠(yuǎn)未達(dá)到這一比例，在借用外腦、系統(tǒng)建設(shè)方面，仍待學(xué)習(xí)和提高。

　?。ㄈ┝⒆惚就粒瑢?shí)現(xiàn)國(guó)際化

　　在對(duì)國(guó)際化概念的回答中，走訪幾家事務(wù)所都認(rèn)為“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”同樣重要，一個(gè)事務(wù)所必須具備國(guó)際化的視野，才能不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力、獲得市場(chǎng)的肯定。在國(guó)際化方面，各個(gè)事務(wù)所的做法也各有不同，歸結(jié)起來(lái)主要有兩種模式，一是廣泛參與型，即積極參與國(guó)際律師組織、積極與境外所進(jìn)行合作。應(yīng)該說(shuō)，目前大部分的律師事務(wù)所都采用了這種模式，在知名度不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況下，選擇加入一些具有一定知名度的國(guó)際律師組織、在涉外案件中與境外事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)盟、合作無(wú)疑是本土事務(wù)所迅速擴(kuò)大影響力、增加認(rèn)知度的好辦法。

　　二是固定合作型，即只選取固定的一家或幾家境外事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)盟或合作，采用這種模式的本土事務(wù)所數(shù)量并不多。采用這種方式的事務(wù)所表示，在事務(wù)所已經(jīng)成為具有一定知名度和規(guī)模的大型律師事務(wù)所的時(shí)候，加入過(guò)多的國(guó)際律師組織會(huì)帶來(lái)一些不可避免的負(fù)面影響，例如會(huì)員費(fèi)用過(guò)高卻沒(méi)有帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)提升、業(yè)務(wù)交流，這也已經(jīng)成為本土事務(wù)所加入國(guó)際組織的最大硬傷。另外，僅在個(gè)案中與境外事務(wù)所進(jìn)行短期合作，對(duì)本土所的促進(jìn)也不大。因此，選擇只與固定的境外事務(wù)所聯(lián)盟、合作，從而保證質(zhì)量、提高效率。

　　在走訪中有一位合伙人提到，國(guó)際化的本質(zhì)是本土化前提下的國(guó)際化，真正的國(guó)際化是離不開(kāi)本土化的。新興的中國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)有其自身的特色，要讓事務(wù)所、律師快速適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)，就不可能生搬硬抄歐美國(guó)家的做法，而是要用“拿來(lái)主義”的方法，在發(fā)展理念和發(fā)展方式上走出一條有中國(guó)特色的法律服務(wù)道路。本次走訪的幾家事務(wù)所雖然在國(guó)際化中的做法不同，但他們都十分注重本土化的法律服務(wù)比重，在保持國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的同時(shí)穩(wěn)步拓展國(guó)際市場(chǎng)。

 

五、對(duì)策與建議

　　本次調(diào)研對(duì)全面了解了區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求具有重大的意義，通過(guò)調(diào)研為律師事務(wù)所知曉自身地位、了解行業(yè)發(fā)展、為區(qū)司法局、區(qū)律工委著手推動(dòng)事務(wù)所轉(zhuǎn)型，為制定相關(guān)支持政策，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境提供了實(shí)際依據(jù)。

　　（一）律師事務(wù)所自身轉(zhuǎn)型

　　1、加強(qiáng)“專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化”建設(shè)

　　對(duì)律師事務(wù)所而言，專(zhuān)業(yè)化是發(fā)展基石，在實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化的基礎(chǔ)上應(yīng)繼續(xù)尋求規(guī)?；蛧?guó)際化。追求規(guī)?；?，并不是要成為大而全的事務(wù)所，規(guī)?；瘧?yīng)該是可控可管理的規(guī)?；?，而國(guó)際化則是在事務(wù)所規(guī)?；靶б娌粩嗵岣叩那疤嵯碌膰?guó)際化，這是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u進(jìn)的過(guò)程，不能一蹴而就。

　　專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?guó)際化符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，契合國(guó)際律師業(yè)務(wù)發(fā)展的潮流，可以提升律師自身能力，拓寬案源，更好地服務(wù)客戶(hù)，增加事務(wù)所的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。想要在全球法律服務(wù)鏈條中擺脫低端、被動(dòng)和跟從的角色，本土事務(wù)所必須創(chuàng)造出自己的發(fā)展模式。各事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在發(fā)展的過(guò)程中尋找適合本所的方式，有自己業(yè)務(wù)特色的，可以是小規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化事務(wù)所；綜合業(yè)務(wù)能力普遍較強(qiáng)的，可以走大型規(guī)?；l(fā)展道路；有國(guó)際業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)或渠道的，更可以發(fā)展成為跨國(guó)業(yè)務(wù)的事務(wù)所，總之，各事務(wù)所應(yīng)從本所特色出發(fā)，按照適合自己事務(wù)所的方式走多元化發(fā)展的道路。

        2、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)青年律師培養(yǎng)

        人才是一切之本，對(duì)律師事務(wù)所而言尤為如此。律師事務(wù)所應(yīng)拓寬渠道，積極引進(jìn)有豐富經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)律師或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)的組建；積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理人員配置；建立完善青年律師培養(yǎng)制度，以老帶新，促進(jìn)青年律師快速成材；積極引進(jìn)具有探索精神和勤奮刻苦精神的律師助理以及行政人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其對(duì)事務(wù)所產(chǎn)生向心力，避免頻繁流動(dòng)；優(yōu)化合伙人團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，真正成為事務(wù)所發(fā)展與壯大的核心。

　　3、加強(qiáng)管理和營(yíng)銷(xiāo)，多渠道提升業(yè)務(wù)量

        對(duì)事務(wù)所進(jìn)行統(tǒng)一的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與品牌建設(shè)，打造事務(wù)所整體形象，提高整體知名度；積極培育專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，打造知名品牌，通過(guò)各種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，從而提升業(yè)務(wù)量；積極開(kāi)發(fā)和研究新業(yè)務(wù)，并進(jìn)行推廣，挖據(jù)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升業(yè)務(wù)量。

        對(duì)事務(wù)所內(nèi)部管理制度、分配制度等不斷進(jìn)行完善，使其契合事務(wù)所發(fā)展需要；設(shè)計(jì)并實(shí)施科學(xué)合理的薪酬分配體系，激發(fā)各類(lèi)人員的積極性和創(chuàng)造性，形成凝聚力和向心力，避免人員頻繁流動(dòng)；對(duì)學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)制度不斷加強(qiáng)，通過(guò)優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，達(dá)到提升業(yè)務(wù)量的總體目標(biāo)。

　　（二）主管部門(mén)努力推動(dòng)

　　1、提供政策扶持，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境

        調(diào)查中，很多律師事務(wù)所希望政府部門(mén)在財(cái)稅及其他政策方面給予支持，為律師事務(wù)所爭(zhēng)取更低、更優(yōu)惠的稅收政策，或給予財(cái)力上的支持。隨著辦公成本、人員成本的逐年上升，加之“營(yíng)改增”的稅收體制改革，使很多律師事務(wù)所倍感壓力，政府部門(mén)應(yīng)積極與稅務(wù)和其他相關(guān)部門(mén)溝通，在可能的范圍內(nèi)，為律師事務(wù)所爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策。政府部門(mén)對(duì)于本區(qū)的律師事務(wù)所可在法律規(guī)定范圍內(nèi)盡可能提供法定業(yè)務(wù)來(lái)源；本區(qū)其他政府部門(mén)在法律服務(wù)需求中應(yīng)對(duì)全區(qū)律師事務(wù)所采用招投標(biāo)的方式來(lái)指定法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　2、加強(qiáng)對(duì)外宣傳，樹(shù)立律師形象

　　政府部門(mén)可以在了解本區(qū)各律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)特色的基礎(chǔ)上，收集優(yōu)秀案例，定期通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行宣傳；利用各種機(jī)會(huì)，為律師事務(wù)所與企事業(yè)單位、各類(lèi)社會(huì)組織等搭建交流平臺(tái)，為事務(wù)所提供展示機(jī)會(huì)，從而增加業(yè)務(wù)開(kāi)拓機(jī)會(huì)；理解、支持和鼓勵(lì)事務(wù)所和律師個(gè)人的創(chuàng)新和嘗試，在業(yè)內(nèi)外給予正面引導(dǎo)和宣傳；積極宣傳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公正等方面律師做出的重要貢獻(xiàn)，樹(shù)立律師的正面形象。

　　3、搭建交流平臺(tái)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)

　　關(guān)于律師事務(wù)所的新制度、新政策日漸增多，律師事務(wù)所和律師個(gè)人由于事務(wù)繁忙，往往會(huì)忽略，在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，會(huì)因不了解情況而耽誤。政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)有效渠道，定期或不定期向律師事務(wù)所進(jìn)行傳達(dá)，做好行業(yè)信息共享以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)及信息通報(bào)，保持信息對(duì)稱(chēng)，同時(shí)對(duì)于相關(guān)制度、手續(xù)予以詳細(xì)解釋說(shuō)明，服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)和貼心。

　　政府部門(mén)可多安排事務(wù)所相互學(xué)習(xí)，信息分享，在專(zhuān)業(yè)事務(wù)所之間構(gòu)建交流平臺(tái)；對(duì)于律師轉(zhuǎn)型發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)借鑒和學(xué)習(xí)，提供學(xué)習(xí)參考案例和創(chuàng)新培訓(xùn)；為全區(qū)事務(wù)所搭建與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀事務(wù)所交流的平臺(tái)，為拓展視野、吸納先進(jìn)管理制度，實(shí)現(xiàn)良好合作創(chuàng)造有利條件；在實(shí)現(xiàn)國(guó)際化方面提供資源、渠道和促成合作。政府部門(mén)還應(yīng)結(jié)合全區(qū)和上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、提供律師實(shí)務(wù)培訓(xùn)，從而引導(dǎo)律師事務(wù)所加強(qiáng)某些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開(kāi)拓與提升。

       大浪淘沙，洗盡鉛華。在高速發(fā)展的今天，法律服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，此次課題調(diào)研歷經(jīng)半年，成果頗豐，為黃浦律師提供了發(fā)展的方向，更要利用好調(diào)研的成果，合理引導(dǎo)大型事務(wù)所擴(kuò)大整合優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中型事務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型做專(zhuān)做強(qiáng)，引導(dǎo)小型律師事務(wù)所規(guī)范管理、實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。我們相信，黃浦律師會(huì)在新的機(jī)遇面前，譜寫(xiě)新的篇章?！?span>