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雅江河畔法援花

上海援藏律師工作生活札記

2019年第09期    作者:文│呂軒    閱讀 4,201 次

 日喀則市是西藏第二大城市，母親河雅魯藏布江橫貫其中。這里不但有世界第一高峰，還有號稱“西藏糧倉”的河谷平原，并與印度、不丹、尼泊爾等國接壤，地理位置相當重要。經(jīng)濟的相對繁榮使得人民群眾對法律援助的需求日益高漲。司法部“援藏律師服務(wù)團”的上海律師們就活躍在這片神奇的土地上，并涌現(xiàn)出了許多感人事跡。

柜子里的錦旗

法援中心主任王金龍在清理一個不常用的柜子時，發(fā)現(xiàn)了一面錦旗。仔細一看，是法律援助當事人送給援助律師夏久超與其搭檔劉沫含的，旗上面寫著“法律援助昭正義，助力維權(quán)暖民心”。

這是怎么回事呢？原來，當事人是在建筑工地因傷被截去雙臂的28歲年輕人，但某建筑公司作為用人單位，卻連勞動關(guān)系也不愿承認，而當事人又拿不出勞動合同。怎么幫助這位上有老下有小、身處困境的青年呢？勞動案件要求仲裁前置，對方不服可以提起民事訴訟，整個審判流程再加上執(zhí)行，這將是一個漫長的過程。而當事人急于康復(fù)治療，也需要拿錢養(yǎng)家，實在是等不起?；谶@種情況，兩位律師一致認為，和解是最現(xiàn)實的選擇。在收集掌握確鑿證據(jù)的前提下，經(jīng)過多輪針鋒相對又耐心細致的談判，雙方最終達成了調(diào)解協(xié)議，并由仲裁庭當庭制作了調(diào)解書，最大限度地維護了當事人的合法權(quán)益。

在仲裁的過程中，夏久超與劉沫含律師因?qū)I(yè)與認真，引起了同樣認真敬業(yè)的仲裁員們的共鳴。仲裁結(jié)束后，仲裁員們與兩位律師成了好朋友，不但一起品嘗酥油茶，還一起交流相關(guān)法律問題，律師們也利用自身的資源優(yōu)勢給予日常仲裁工作以理論與程序上的指導(dǎo)。

黃浦之花盛開雅江

日喀則市是上海的對口援助城市，宏偉的桑珠孜宗堡，寬闊的上海路，繁華的上海廣場，以及一個個落到實地的援藏項目，無不顯示了兩座城市之間的緊密聯(lián)系。

在法律援助方面，上海市今年派出了四支律師小分隊到日喀則，分別是駐市區(qū)的夏久超律師與孫艷律師、駐亞東縣的李雷律師、駐薩迦縣的王勇喜律師。他們?nèi)藬?shù)雖少，背后卻有上海市兩萬五千余名律師以及整個司法系統(tǒng)資源作為堅強后盾，無論在智力上，還是在財物上，全體上海律師們都通過小分隊源源不斷地向日喀則輸送能量，形成了一股充滿溫度的滾滾洪流。

值得一提的是，夏久超律師利用市區(qū)的便利，會同其他省市的律師，在分管局長周慶的關(guān)心下，利用司法局提供的優(yōu)良條件，辦起了自己的小食堂，竟然還辦得紅紅火火。開辦小食堂的初衷是解決雙休日大食堂不開伙的問題，但后來隨著駐縣上海律師的陸續(xù)加入，形成了一個學(xué)習(xí)、交流法律問題的沙龍，律師們在這里獲得信息、解決難題、放松身心，又奔向四面八方傳播法律。后來，隨著“小食堂”名氣的擴大，附近的援藏干部們也加入進來，使得律師們交流的范圍更廣了，與民生社情貼得更近了，在法律援助的時候也更容易找到感覺了。

海軍老兵高原立新功

出于對前期工作的認可，夏久超律師接到了一項新的任命：擔(dān)任掃黑辦專職律師，以律師身份加入掃黑辦。這在整個西藏地區(qū)是第一例。因政治敏感性，掃黑在西藏有不一樣的地位和要求。在從事律師行業(yè)前，夏久超有在海軍軍級政治機關(guān)工作的經(jīng)歷，在軍內(nèi)和多個社會崗位中經(jīng)受過歷練。

經(jīng)過認真廣泛的考察與文件資料研究，夏久超發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解具有矛盾多元化、行業(yè)領(lǐng)域廣泛化的特點，是“掃黑除惡”工作的重要陣地。充分發(fā)揮好人民調(diào)解“第一道防線”的作用，就可把矛盾糾紛化解在基層解決在萌芽狀態(tài)，起到事半功倍、防患于未然的效果。而對人民調(diào)解著力不足，一定程度上將導(dǎo)致黑惡勢力摸排、打擊的范圍有所局限，并對社會穩(wěn)定帶來不良的后果。但現(xiàn)實中，基層人民調(diào)解相關(guān)工作人員的自身素質(zhì)和工作水平參差不齊的普遍現(xiàn)狀制約著該項工作的發(fā)展，在喬元杰書記的支持下，夏久超律師確定了自己到掃黑辦后的第一步工作，就是著手編制人民調(diào)解員手冊，并在此基礎(chǔ)上加強對全市人民調(diào)解工作的調(diào)研和相關(guān)人員培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)并解決他們工作中存在的問題和難點。

但他并沒有止步于此，在深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，在上海市司法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、徐匯司法局的具體指導(dǎo)和上海律協(xié)的大力支持下，夏久超又積極配合日喀則市司法局開展了人民調(diào)解協(xié)會的籌建工作。人民調(diào)解協(xié)會成立后將是西藏地區(qū)第一個人民調(diào)解協(xié)會，必定對促進西藏地區(qū)的人民調(diào)解工作產(chǎn)生重要的積極作用。

在驅(qū)車五六個小時去縣里辦案之余，夏久超并沒有去欣賞美景，而是實地考察了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及人民調(diào)解情況，直接掌握了第一手資料。在阿旺次仁局長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，他又率隊奔馳在海拔五六千米的市屬各縣，進行深層次的調(diào)研。他們深入田間地頭，深入重點領(lǐng)域，深入重點群體，結(jié)合前期的排查工作，深入發(fā)現(xiàn)土地征用、房屋拆遷、環(huán)境資源保護、拖欠農(nóng)民工工資、涉農(nóng)涉企、涉精準扶貧及重大工程建設(shè)和資源開發(fā)項目建設(shè)領(lǐng)域的重點問題，努力查找并化解有可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，并集中精力提煉其中的矛盾規(guī)律，以飽滿的熱情奮戰(zhàn)在法律援助的第一線。