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上海律協(xié)第十屆監(jiān)事會工作報告（摘要）

2019年第04期    閱讀 10,577 次

一、上海律協(xié)第十屆監(jiān)事會四年工作概況

上海律協(xié)第十屆監(jiān)事會成立于2015年4月，由上海市第十屆律師代表大會選舉產(chǎn)生，共有監(jiān)事8人。

四年來，本屆監(jiān)事會在市司法局的指導(dǎo)下，在律師行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大律師的大力支持下，在律師代表的積極參與下，始終秉持“全面關(guān)注、重點監(jiān)督”的工作原則，勤勉履職，力爭把工作做得更細(xì)更實,充分保障上海律協(xié)的工作順利開展。

（一）健全監(jiān)事會制度建設(shè)，完善律協(xié)監(jiān)督機制，保障監(jiān)督工作順利開展

1.本屆監(jiān)事會啟動了《監(jiān)事會工作規(guī)則》的修訂工作，現(xiàn)已修訂完畢。在修訂中著眼律師行業(yè)的特點，突出監(jiān)事會工作的實效，對監(jiān)事會工作機制進行創(chuàng)新，細(xì)化工作程序和監(jiān)督機制，將律師行業(yè)黨建相關(guān)內(nèi)容融入到監(jiān)事會的工作規(guī)則中。

2.為加強監(jiān)督效率，明確分工，構(gòu)建“全面關(guān)注、全程監(jiān)督”的監(jiān)督工作機制。本屆監(jiān)事會根據(jù)“人少、事多、任務(wù)重”的實際情況，在工作機制上進一步創(chuàng)新，調(diào)整分工，每兩位監(jiān)事為一組，負(fù)責(zé)監(jiān)督會長或各位副會長的工作及分工負(fù)責(zé)的各專門委員會、業(yè)務(wù)研究委員會的工作，如其中一位監(jiān)事因故無法到位，即由另一位監(jiān)事相互補位，力爭做到監(jiān)督不缺位，使監(jiān)督工作全面落實到上海律協(xié)工作的各個方面。

（二）強化日常監(jiān)督，突出重點監(jiān)督，著力增強監(jiān)督實效

1.本屆監(jiān)事會全面關(guān)注上海律協(xié)工作，全覆蓋列席重要會議。監(jiān)事會列席了全部的會長會議、理事會會議，還列席了專門委員會的全部工作會議，在本屆四年任期內(nèi)，列席會長會議、理事會會議以及各專門委員會會議等達208次，在會議上充分表達意見和觀點，得到了理事會與相關(guān)專門委員會的呼應(yīng)和采納。

2.“監(jiān)事長信箱”是監(jiān)事會工作的一項傳統(tǒng)，監(jiān)事會每日有專人負(fù)責(zé)查收郵件，及時調(diào)查了解來信反映的問題，分別遞交上海律協(xié)的相關(guān)職能部門處理。

3.監(jiān)事會在強化日常監(jiān)督的同時，創(chuàng)新監(jiān)督工作內(nèi)容，突出監(jiān)督重點。監(jiān)事會在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時向理事會提出意見和建議，必要時向理事會提交“監(jiān)督意見書”。

（1）監(jiān)督會費收繳和使用情況，采取“事前、事中、事后”的方式全方位進行監(jiān)督。

（2）監(jiān)督業(yè)務(wù)研究委員會工作。首先，全程參與了換屆工作。各業(yè)務(wù)研究委員會的換屆工作受到業(yè)界廣泛關(guān)注，各委員會的主任競選十分激烈，監(jiān)事會努力克服監(jiān)事人數(shù)少的實際困難，安排監(jiān)事參加了每一個業(yè)務(wù)研究委員會的主任競選會議，督促理事會秉承公開、公平、公正的原則，選拔在業(yè)內(nèi)外具有影響力、熱心上海律協(xié)工作的骨干律師擔(dān)任各研究會的負(fù)責(zé)人。其次，針對業(yè)務(wù)研究委員會的制度建設(shè)開展專題調(diào)研，采取座談會的方式對16個業(yè)務(wù)研究委員會開展調(diào)研，調(diào)研結(jié)束向理事會遞交了《監(jiān)督意見書》。

（3）監(jiān)督律師代表提案辦理工作。監(jiān)事會認(rèn)為，提出提案是律師代表認(rèn)真履職、行使權(quán)利的主要方式之一；同時，提案的辦理工作是理事會傾聽律師代表意見和建議，進一步完善工作舉措，服務(wù)廣大律師的重要途徑之一，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。監(jiān)事會向理事會提出監(jiān)督建議：由對應(yīng)分管的會長或副會長，以電話、電郵、座談等多種形式及時與提案領(lǐng)銜代表溝通，認(rèn)真傾聽律師代表意見，回應(yīng)代表的訴求，促進律師代表在參與行業(yè)管理工作中發(fā)揮更大的作用。

（三）深入基層調(diào)研，拓寬監(jiān)督工作渠道

1.走訪各區(qū)律師工作委員會，了解律師基層組織的工作狀況。四年來，先后走訪了16個區(qū)律工委，了解各區(qū)律師工作的開展情況，調(diào)研內(nèi)容涉及律所黨建工作、律所規(guī)范化建設(shè)、律師參政議政、青年律師的培養(yǎng)、律師文化建設(shè)等方面，以及對理事會、監(jiān)事會、秘書處工作的意見和建議。通過走訪調(diào)研，監(jiān)事會認(rèn)真梳理總結(jié)各區(qū)律師工作的經(jīng)驗、帶有普遍性的問題以及帶有各自區(qū)域特殊性的問題，向理事會提出了相關(guān)建議。

2.關(guān)注中小型律師事務(wù)所，推動律師行業(yè)均衡發(fā)展。監(jiān)事會注意到，在上海不僅有執(zhí)業(yè)律師人數(shù)眾多、創(chuàng)收增長幅度較大的大型律所，同時還存在著數(shù)量眾多的中小型律所。在上海的法律服務(wù)市場不斷發(fā)展的大背景下，部分中小型律所存在被逐漸邊緣化的可能。針對中小型律所的生存現(xiàn)狀，監(jiān)事會認(rèn)為必須給予高度的重視與關(guān)注。在走訪調(diào)研各區(qū)律師工作委員會時增加了相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，并且專門召開了中小型律所發(fā)展的專題座談會。通過調(diào)研，監(jiān)事會認(rèn)為，在研究“規(guī)模大所”的同時，也要扶持“精品小所”，從而推動上海律師行業(yè)的全面均衡發(fā)展。

（四）加強交流合作，為監(jiān)事會制度的發(fā)展增添活力

監(jiān)事會參與了任期內(nèi)所有的全國監(jiān)事會論壇聯(lián)席會議，在會上積極發(fā)言，為監(jiān)事會制度建設(shè)建言獻策。監(jiān)事會四年中走訪了湖北、廣東、深圳、大連等地的律協(xié)監(jiān)事會，先后接待了到訪的北京、安徽、江西、寧波等地的律協(xié)監(jiān)事會，就監(jiān)事會的制度、監(jiān)事會工作規(guī)則、監(jiān)事會職能發(fā)揮、監(jiān)事會監(jiān)督方式、監(jiān)事會運行機制等議題開展了廣泛的交流研討。

為提升上海律師的國際化水平，提高上海律師涉外法律服務(wù)能力，監(jiān)事會受邀赴英國倫敦進行了考察訪問。監(jiān)事會在考察訪問期間，拜訪了倫敦大律師公會和林肯律師學(xué)院，與國外同行進行了充分交流?；貒?，監(jiān)事會撰寫了考察報告并提出建議。

（五）突出制度創(chuàng)新，引領(lǐng)全國監(jiān)事會制度發(fā)展

上海律協(xié)監(jiān)事會作為全國律師行業(yè)較早成立的監(jiān)事會之一，一直致力于推動監(jiān)事會制度在全國范圍內(nèi)的推廣和發(fā)展。之前參加了歷屆“律師協(xié)會（全國）監(jiān)事會論壇”，本屆監(jiān)事會在2016年首次承辦了該論壇。

在論壇籌備中，監(jiān)事會仔細(xì)研究了前四屆論壇的資料，認(rèn)真醞釀?wù)搲闹黝}，制定了詳盡的任務(wù)分工表。論壇的主題確定為“在移動互聯(lián)網(wǎng)背景下，監(jiān)事會工作的傳承與創(chuàng)新”，希望通過日益發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，使監(jiān)事會的監(jiān)督工作更便捷、更透明、更公正、更深入，更好地服務(wù)于廣大律師。

第五屆全國監(jiān)事會論壇的成功舉辦進一步厘清了律協(xié)監(jiān)事會的地位和作用，推動了監(jiān)事會制度的建設(shè)和完善，為律協(xié)監(jiān)事會制度發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻，同時也增進了各省、市律協(xié)監(jiān)事會的聯(lián)系和友誼。

二、對本屆理事會和秘書處工作的評價

監(jiān)事會認(rèn)為：上海律協(xié)第十屆理事會傳承了往屆上海律協(xié)理事會的優(yōu)良傳統(tǒng)，踏實肯干、積極工作、不斷創(chuàng)新，做了大量的工作，取得了很大的成績：在推進律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)方面，在提升行業(yè)整體形象方面，尤其突出的是在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面，在理事會的積極推動下上海律協(xié)成立了維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心、投訴受理查處中心——“維權(quán)中心”、“投訴中心”，發(fā)布了《關(guān)于成立維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心和投訴受理查處中心的決定》，正式開通“維權(quán)中心”網(wǎng)上平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，創(chuàng)新性開展工作，為廣大律師依法誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)提供了有力保障，等等。

監(jiān)事會認(rèn)為：在上海律師人數(shù)不斷增加、上海律協(xié)工作日益繁重、人員變動較大的情況下，秘書處上下一心、團結(jié)一致、全心全意為全體律師服務(wù)，務(wù)實推進了各項工作的開展和落實，在上海律協(xié)工作運作中發(fā)揮了不可或缺的作用，是一支團結(jié)、稱職的隊伍。

三、對下屆監(jiān)事會工作的建議

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)行業(yè)大局。

（二）堅持重點監(jiān)督，為廣大律師的根本利益謀福祉。

（三）進一步規(guī)范區(qū)律師工作委員會與業(yè)務(wù)研究委員會制度。

（四）進一步完善組織架構(gòu)，增設(shè)副監(jiān)事長職務(wù)。為加強監(jiān)督效率，落實“全面關(guān)注、全程監(jiān)督”的監(jiān)督工作機制，根據(jù)兄弟省市監(jiān)事會的經(jīng)驗，有必要在現(xiàn)有的人員安排上增加設(shè)置副監(jiān)事長職務(wù)，以使監(jiān)事會工作更有效地開展。

各位代表：

監(jiān)事會以維護廣大律師的利益和上海律協(xié)工作大局為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，努力工作、無私奉獻，監(jiān)事會工作離不開全體監(jiān)事的勤勉盡責(zé)，也離不開理事會和秘書處的配合。感謝大家的信任、理解、幫助和支持。

四年的時間很長，也很短。我們還有很多事情沒有來得及做。在監(jiān)事會最后一次會議上，許多監(jiān)事都感慨：我們有許多想法和建議在這屆沒有足夠的時間去實現(xiàn)。但是，我們可以把想法和建議傳承下去，相信下一屆的監(jiān)事一定有能力、有擔(dān)當(dāng)把上海律協(xié)監(jiān)事會的工作做得更好、更強！