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       一、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

       公房的私閣是否屬于私產(chǎn)？

       二、案情簡(jiǎn)介

       系爭(zhēng)房屋為公房，承租人為母親許某，父親費(fèi)某已過世。

       1981年，房管所出具《公房承租戶自費(fèi)改裝、搭建、添裝設(shè)備許可證》一份，該許可證言明:“申請(qǐng)戶名費(fèi)某、被征收房屋地址XXX；申請(qǐng)?jiān)虼巫咏Y(jié)婚，申請(qǐng)自費(fèi)搭擱；批準(zhǔn)的項(xiàng)目、部位、范圍及施工要求：已擅自搭建三層擱；改裝、搭建添加設(shè)備后產(chǎn)權(quán)的處理：產(chǎn)權(quán)歸現(xiàn)住戶所有，有關(guān)漏水損壞，應(yīng)由住戶負(fù)責(zé)自理”。

       后該房屋被征收，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容載明建筑面積30余平方米，未認(rèn)定建筑面積近30平方米，被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償款約300萬元，不予認(rèn)定建筑面積殘值補(bǔ)償130余萬元，不符合居住困難戶條件，另有裝潢補(bǔ)償、臨時(shí)安置費(fèi)、簽約搬遷利息、居住搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等。

       許某的部分子女以其他子女、在冊(cè)戶籍人為被告向法院提起共有物分割糾紛之訴。

       三、各方觀點(diǎn)

       1.原告觀點(diǎn)

       原告認(rèn)為依據(jù)前述許可證，公房的三層閣屬于私產(chǎn)，當(dāng)時(shí)已形成共同共有，閣樓產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)歸當(dāng)時(shí)的在冊(cè)戶籍人共同共有，均等分割，相關(guān)人員過世的，其產(chǎn)權(quán)份額按照繼承處理，所以主張被征收房屋中閣樓相關(guān)的補(bǔ)償款按照前述方式分配。

       2.被告觀點(diǎn)

       被告認(rèn)為被征收房屋系公房，閣樓雖然是私自搭建，但是附屬于公房，性質(zhì)相一致，且閣樓未單獨(dú)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為私產(chǎn)。征收部門也是將閣樓作為公房中不予認(rèn)定建筑面積予以補(bǔ)償，并未與公房區(qū)分開按照私產(chǎn)單獨(dú)簽約、單獨(dú)補(bǔ)償。

       四、法院判決

       一審法院審理認(rèn)為系爭(zhēng)房屋中自行搭建的閣樓無法被認(rèn)定具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，也并非私產(chǎn)，故眾原告要求分割征收補(bǔ)償利益的訴訟請(qǐng)求，不予支持。一審判決后，原告未上訴，該案已生效。

       五、案例評(píng)析

       本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)即系爭(zhēng)房屋中的閣樓是否屬于私產(chǎn)。

       1.系爭(zhēng)閣樓未經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記，不發(fā)生效力

       閣樓在系爭(zhēng)房屋內(nèi)搭建而成，是對(duì)系爭(zhēng)房屋的添附，作為系爭(zhēng)房屋的一部分，其權(quán)屬性質(zhì)應(yīng)與系爭(zhēng)房屋一致。

       不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記，未經(jīng)登記，不發(fā)生效力。不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。本案中，雖然《許可證》上言明產(chǎn)權(quán)歸現(xiàn)住戶所有，但因物權(quán)法定原則，許可證的記載并不具有物權(quán)效力，該搭建無法被認(rèn)定具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。

       2.系爭(zhēng)閣樓按照公房殘值補(bǔ)貼

       （1）建筑面積的殘值補(bǔ)貼規(guī)定

       依據(jù)案件中征收地塊補(bǔ)償方案的規(guī)定：“公有房屋租賃憑證中記載的產(chǎn)權(quán)屬私的閣樓和私有房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書“附記”部分記載的閣樓，高度在1.7米以上的，按照記載面積乘以評(píng)估均價(jià)計(jì)算殘值補(bǔ)貼；高度在1.2-1.7米（含1.2米和1.7米）的，按照記載面積的一半乘以評(píng)估均價(jià)計(jì)算殘值補(bǔ)貼；高度在1.2以下的，按照記載面積乘以2000元/平方米計(jì)算殘值補(bǔ)貼?！?/span>

       （2）系爭(zhēng)閣樓補(bǔ)償?shù)挠?jì)算

       如前所述，公有房屋租賃憑證中記載的產(chǎn)權(quán)屬私的閣樓，可以根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)給予對(duì)應(yīng)的殘值補(bǔ)貼。結(jié)合原告提供的證據(jù)《被征收居民基本情況表》“未見證部位面積，私閣18.5，私閣8.49，私閣1.74”。經(jīng)計(jì)算：閣樓給予殘值補(bǔ)貼為55309元（評(píng)估均價(jià)）*18.5+55309元*8.49/2+2000元*1.74=合計(jì)1261483.2元。加之每戶享有的5萬元/證的殘值補(bǔ)貼，構(gòu)成征收補(bǔ)償協(xié)議第9條第1項(xiàng)，“不予認(rèn)定建筑面積殘值補(bǔ)償1311483.21元”。

       由此可見，征收部門既未將系爭(zhēng)閣樓單獨(dú)作為一產(chǎn)房屋予以征收補(bǔ)償，也未計(jì)入有效建筑面積予以補(bǔ)償，而是按照前款規(guī)定根據(jù)閣樓不同高度和面積，計(jì)算公房的殘值補(bǔ)貼。所以本案給予閣樓補(bǔ)償?shù)那疤崛匀皇窃撻w樓為公房的部位，并非改變其性質(zhì)作為私產(chǎn)補(bǔ)償。原告主張閣樓為私產(chǎn)、共有產(chǎn)沒有理據(jù)。

       3.系爭(zhēng)閣樓征收補(bǔ)償所得的歸屬

       按照法律和補(bǔ)償方案的規(guī)定，公房承租人以征收決定作出之日合法有效的租用公房憑證計(jì)戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償，公房承租人所得貨幣補(bǔ)償款歸公有房屋承租人及共同居住人共有。本案公房私閣給予殘值補(bǔ)貼的前提仍然是公房的征收補(bǔ)償，相關(guān)的征收所得應(yīng)當(dāng)歸公房承租人和共同居住人所有，相關(guān)人員若為閣樓搭建人，法院可能在分配上酌情考量，但不會(huì)影響閣樓的定性。