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轉(zhuǎn)型——楊浦律師業(yè)的發(fā)展之道

楊浦區(qū)律工委副主任王桂喜訪談錄

2013年第04期    作者:王 玨    閱讀 7,828 次

律師隊伍是我國社會主義法制建設(shè)的一支重要力量，律師行業(yè)的今日很大程度上決定了司法大環(huán)境的明天。面對日益加強和日趨激烈的行業(yè)競爭，楊浦區(qū)律師叫停固有發(fā)展模式，大膽提出“轉(zhuǎn)型”，要從制度到觀念的革新，來實現(xiàn)從滯后到領(lǐng)先的反超。為此，本刊記者對楊浦區(qū)律工委副主任、上海四維樂馬律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人王桂喜律師進(jìn)行了一次訪談，以便使大家對楊浦律師業(yè)的發(fā)展有個更好的了解。

 

　　一、輝煌的歷史，嚴(yán)峻的現(xiàn)實

　　本刊記者：王律師，楊浦區(qū)是老上海人口中的“大楊浦”，是新上海人眼中的城市副中心所在地，作為一個楊浦律師，您眼中的楊浦區(qū)是怎樣的？

　　王桂喜：老上海人把楊浦區(qū)叫做“大楊浦”。一個“大”字，攜帶著大工業(yè)時代的輝煌，也隱隱包含著當(dāng)時大而無當(dāng)?shù)穆淠?span>

       以前，楊浦曾在工業(yè)化道路上開辟的全國“第一”和“之最”不勝枚舉。楊浦區(qū)曾經(jīng)有企業(yè)近千家，職工近十萬人，工業(yè)總產(chǎn)值在上海乃至全國聞名。至20世紀(jì)90年代，楊浦區(qū)又成為上海市最大的住宅區(qū)。然而，隨著1990年以來浦東的開發(fā)和開放，在上海新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中，由于傳統(tǒng)工業(yè)日漸衰退、科技創(chuàng)新能力不足，楊浦承受了巨大的落差之痛，面臨著被邊緣化的尷尬處境。在艱難困境中，整個楊浦開始了義無反顧的“轉(zhuǎn)型”，從大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，啟動、推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)，到遵循科技創(chuàng)新發(fā)展思路推動知識服務(wù)業(yè)的興起，楊浦正在崛起。一個典型的成功例子便是五角場地區(qū)，這個曾被上海市民謔稱為“下只角”的地方，今日已成為上海四大城市副中心之一。

　　本刊記者：王律師，如您所述，楊浦區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了興衰浮沉，那么，它對楊浦律師業(yè)的發(fā)展帶來了怎樣的影響？這三十年來的楊浦律師業(yè)發(fā)展之路是否走得順暢？

　　王桂喜：過去三十年，楊浦律師業(yè)的發(fā)展還算順風(fēng)順?biāo)?。在楊浦區(qū)域發(fā)展的大背景下，楊浦律師業(yè)走過了一條從無到有、從有到好的發(fā)展之路。目前楊浦區(qū)已從1982年時的一家律師事務(wù)所發(fā)展到今天的70幾家，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)從最初的11名發(fā)展到今天的690多名，業(yè)務(wù)創(chuàng)收也已從1982年時的1千多萬元，達(dá)到2012年的2.3億元。三十年來，楊浦律師的規(guī)模增加了60多倍，業(yè)務(wù)收入翻了20多倍。除了規(guī)模和創(chuàng)收成倍增長，楊浦律師還創(chuàng)造了許多個令人自豪的行業(yè)第一，為上海乃至中國律師業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　本刊記者：能否具體介紹一下楊浦律師以往對律師業(yè)的貢獻(xiàn)和成績？

　　王桂喜：好的。例如，在業(yè)務(wù)方面，上世紀(jì)90年代初，楊浦律師率先在全市開創(chuàng)了律師業(yè)務(wù)提成制度的試點，取得了巨大成功，律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，業(yè)務(wù)創(chuàng)收連年遞增。這項由楊浦律師創(chuàng)立的制度一直沿用至今，成為中國律師事務(wù)所普遍采用的主流分配制度。此外，楊浦律師中的海事海商法律服務(wù)業(yè)務(wù)，開展早、發(fā)展強，始終在上海乃至全國獨樹一幟，全國律師協(xié)會、上海市律師協(xié)會中的海事海商業(yè)務(wù)研究委員會的主任、執(zhí)委和委員，來自楊浦的海事律師歷來占據(jù)相當(dāng)高的比例。再如，在拓展國際法律服務(wù)領(lǐng)域，楊浦四維樂馬律師事務(wù)所成為第一家經(jīng)司法部批準(zhǔn)在歐洲設(shè)立分支機構(gòu)的中國律師事務(wù)所。

　　在承擔(dān)社會責(zé)任方面，楊浦律師業(yè)也有諸多創(chuàng)新。例如，楊浦律師早在上世紀(jì)90年代初即開始義務(wù)法律援助工作，并率先在全區(qū)所有的律師事務(wù)所創(chuàng)建了“法律援助志愿團(tuán)”，市人大制定的地方法規(guī)《上海市法律援助辦法》也是由楊浦律師人大代表提出議案后制定的。再如，2003年設(shè)立的楊浦區(qū)人民政府法律顧問團(tuán)為全市最早設(shè)立的“政府法律顧問團(tuán)”之一，等等。

　　本刊記者：王律師，談到楊浦律師業(yè)過去三十年的發(fā)展，您的自豪之情溢于言表。據(jù)我們了解，整個律師行業(yè)對楊浦在諸多方面做出的創(chuàng)新和貢獻(xiàn)也確實十分認(rèn)可，那么，究竟楊浦律師業(yè)的“原型”問題何在？“轉(zhuǎn)型”之說又從何而來呢？

　　王桂喜：三十年過去了，“而立之年”的楊浦律師面對全市、全國乃至外國律師的強力競爭，有點顯得實力欠缺、準(zhǔn)備不足的尷尬。楊浦的律師事務(wù)所普遍規(guī)模偏小、律師年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化。有一位楊浦律師曾說，不是我們不想去做高端業(yè)務(wù)，只是因為我們的漁船噸位太小，經(jīng)不起大風(fēng)大浪，我們只能在近海捕撈作業(yè)，外海優(yōu)質(zhì)漁場讓我們望洋興嘆。

　　上海大型國有企業(yè)、上市公司、重大項目在招標(biāo)律師服務(wù)團(tuán)隊時，參與競標(biāo)的楊浦律師為數(shù)不多，勝出概率更是極低；上海的現(xiàn)代法律服務(wù)市場上，楊浦律師所占的份額微乎其微；反映法律服務(wù)某個領(lǐng)域領(lǐng)先水平和知名程度的上海市律師協(xié)會31個業(yè)務(wù)研究委員會中，楊浦律師擔(dān)任委員的鳳毛麟角。再給你說一個數(shù)字比較，去年我們?nèi)珔^(qū)律師的人均年創(chuàng)收為33萬元，而有的兄弟區(qū)可以達(dá)到80多萬元。其中差距可想而知。因此，“轉(zhuǎn)型”已是我們楊浦律師的不二選擇。

 

　　二、轉(zhuǎn)型中的探索和挑戰(zhàn)

　　本刊記者：王律師，如果把楊浦律師的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”稱作為“課題”的說法，我們想要了解楊浦律工委對這一課題是否已經(jīng)著手進(jìn)行研究，目前進(jìn)行到了哪一階段？

　　王桂喜：楊浦律師的“轉(zhuǎn)型”絕非空喊口號，如何“轉(zhuǎn)型”也絕非拍腦袋而來。區(qū)律工委認(rèn)為，沒有人比楊浦律師更了解楊浦律師業(yè)的發(fā)展和需求。因此，楊浦區(qū)司法局和區(qū)律工委在2012年聯(lián)合舉辦了一場“轉(zhuǎn)型——楊浦區(qū)律師業(yè)發(fā)展之道”的論壇，組織全區(qū)律師代表進(jìn)行討論，在總結(jié)過去30年發(fā)展的基礎(chǔ)上對行業(yè)的未來發(fā)展做出展望，達(dá)成“轉(zhuǎn)型”共識，明確“轉(zhuǎn)型”目標(biāo)，制定“轉(zhuǎn)型”指導(dǎo)精神?？梢哉f，論壇的舉辦就像是一篇論文開題報告的制定，把“做什么”和“怎么做”都想好了。接下來，就是根據(jù)已經(jīng)構(gòu)建的整體框架按部就班地落實和展開。

　　本刊記者：我們很有興趣了解一下你們具體是怎么轉(zhuǎn)型的，或者說轉(zhuǎn)型有什么具體的目標(biāo)？

　　王桂喜：關(guān)于楊浦律師怎么轉(zhuǎn)型，是我們區(qū)律工委在實踐中探索和研究的問題。但在轉(zhuǎn)型論壇中市司法局副局長劉忠定對轉(zhuǎn)型目標(biāo)做了高度精煉的概括：“律師業(yè)要從訴訟業(yè)務(wù)為主向訴訟與非訴并重，并逐步提高非訴業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；律所要從個人承接業(yè)務(wù)向團(tuán)隊承接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)要從全部國內(nèi)業(yè)務(wù)向涉外業(yè)務(wù)占一定比例轉(zhuǎn)型，從規(guī)?；笏l(fā)展愿望向規(guī)模大所與專業(yè)強所、精品小所有機結(jié)合轉(zhuǎn)型，從業(yè)務(wù)與行政管理一把抓向業(yè)務(wù)與行政管理分離轉(zhuǎn)型；律師要從個人特長全能化向強化專業(yè)分工并具有專業(yè)特長轉(zhuǎn)型，從法律服務(wù)從業(yè)人員向參政、議政、從政方面轉(zhuǎn)型?！蔽蚁雱⒅叶ǜ本珠L的這些話，給我們楊浦律師的轉(zhuǎn)型提供了一個努力的方向。

　　本刊記者：如果說，劉忠定副局長的話給楊浦律師的轉(zhuǎn)型作了一個引導(dǎo)，那么楊浦律工委對楊浦律師的轉(zhuǎn)型還有什么安排和設(shè)想？

　　王桂喜：我們認(rèn)為，楊浦律師業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)主要在于四個方面：落后的思想觀念、保守的服務(wù)方式、欠缺的業(yè)務(wù)能力、削弱的社會責(zé)任。所以區(qū)律工委針對轉(zhuǎn)型的工作也是圍繞這四方面進(jìn)行的。

　　本刊記者：對這四方面的挑戰(zhàn)，楊浦區(qū)律工委具體又是怎樣開展工作的？

　　王桂喜：針對落后的思想觀念、欠缺的業(yè)務(wù)能力，區(qū)律工委和區(qū)司法局開辦了一系列的講座和研討會。其中有“楊浦區(qū)律師參與房屋征收工作研討會”、“國際物流業(yè)務(wù)講座”等，楊浦律師聯(lián)盟還根據(jù)自身特點召開了“涉外專業(yè)學(xué)習(xí)交流匯報會”。主要是想揚長避短，發(fā)揮我們楊浦律師的特長和優(yōu)點，提升楊浦律師的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　如：2012年8月，我們召開的楊浦區(qū)律師參與房屋征收工作研討會就是一次有益的嘗試。會上，出席會議的領(lǐng)導(dǎo)與參會律師們積極地對《征收共有產(chǎn)權(quán)房屋操作指引》、《楊浦區(qū)律師參與社會矛盾化解操作指引（適用司法強遷類）》、《關(guān)于設(shè)立楊浦區(qū)公信房屋征收法律服務(wù)中心的報告》、《楊浦區(qū)舊區(qū)改造指揮部與楊浦區(qū)司法局關(guān)于指導(dǎo)律師參與房屋征收與補償法律服務(wù)的工作協(xié)議》進(jìn)行了討論并形成相關(guān)文件，這對我們律師在房屋征收過程中的法律服務(wù)提供了很好的幫助。

 

　　三、宣傳“律師聯(lián)盟”，推進(jìn)楊浦律師向規(guī)?；?、精品化轉(zhuǎn)型

　　本刊記者：剛才通過與您的交談，我們已經(jīng)了解了楊浦律師轉(zhuǎn)型的來龍去脈，下面我想聽聽你們楊浦律師對規(guī)模化、精品化律所的探索。

　　王桂喜：楊浦區(qū)律師事務(wù)所的特點是“多、弱、少”，小所多，競爭力弱，創(chuàng)收少。楊浦區(qū)七十余家律師事務(wù)所中，將近二分之一為個人所，這些個人所在服務(wù)觀念、服務(wù)方式、業(yè)務(wù)能力、辦公環(huán)境均有一定的局限性。對此弊端，我們楊浦區(qū)“律師聯(lián)盟”便是應(yīng)運而生的一種轉(zhuǎn)型中的積極探索，是楊浦律師向規(guī)?；?、精品化轉(zhuǎn)型的一個嘗試。

　　本刊記者：王律師，關(guān)于楊浦區(qū)的“律師聯(lián)盟”，我之前也已有所耳聞，到目前為止，這在全市可能是第一個或者是唯一的一種律所的合作形式，據(jù)說市律協(xié)對此也很感興趣，可能的話，還想做一個研究和推廣，能否說說？

　　王桂喜：楊浦區(qū)的“律師聯(lián)盟”成立于2011年，現(xiàn)由楊浦區(qū)的七所個人律師所組成，采用“合署辦公、成本均攤、資源共享、統(tǒng)一管理”的模式運行，這在當(dāng)時乃至全國律師界都是首創(chuàng)之舉。

　　相比原先孤立、單一、規(guī)模小、實力弱的個人小所，“律師聯(lián)盟”的優(yōu)勢是明顯的：其一，合署辦公降低成本，他們租借了五A級商務(wù)樓，大為改善了中小個人所的辦公條件和職業(yè)形象。增強自我包裝與營銷意識是轉(zhuǎn)變服務(wù)思維和服務(wù)模式的關(guān)鍵。其二，聯(lián)盟整體對外是一個團(tuán)隊，共同開發(fā)業(yè)務(wù)，按照專業(yè)特色分工負(fù)責(zé)，聯(lián)盟公共資源可以共享，發(fā)揮出聯(lián)盟一加一大于二的作用。    

　　本刊記者：那么說“律師聯(lián)盟”成立到今天已有兩年了，通過兩年的實踐，他們內(nèi)部又是如何管理的，實際效果如何？

　　王桂喜：我認(rèn)為，聯(lián)盟式的中小型律所組成的松散型團(tuán)隊與大型律所的單個實體相比，本質(zhì)上產(chǎn)生的專業(yè)能力可以等量齊觀，而前者的優(yōu)勢不僅在于節(jié)省各類管理成本，把有限的人力和物質(zhì)資源都集中到專業(yè)辦案中，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)造最大績效，更在于在拓展規(guī)模的同時保持了個人所的專業(yè)特色。

　　楊浦“律師聯(lián)盟”內(nèi)部實行的“六項管理制度”和“一項特別表決制度”讓整個機制慢慢走上了良性、可持續(xù)運轉(zhuǎn)的軌道，聯(lián)盟整體的業(yè)務(wù)總量成上升趨勢，其中有的所相比聯(lián)盟組建前同期的業(yè)務(wù)量已經(jīng)翻倍。兩年來，區(qū)律工委也對聯(lián)盟進(jìn)行了大力的推廣和扶植，將相關(guān)經(jīng)驗多次在全市會議中介紹和推廣。前不久，聯(lián)盟中有多位律師被評為楊浦區(qū)十佳律師提名獎。

 

       四、集業(yè)務(wù)發(fā)展和社會責(zé)任于一身開展法律服務(wù)

　　本刊記者：談到房屋征收，可以說是楊浦區(qū)律師服務(wù)的招牌，我們也多次作過報道，楊浦律師在這方面可以說是成績斐然，楊浦區(qū)陽光動遷的政策可謂是聞名遐邇，為上海各區(qū)所仿效，能不能借此機會與我們談?wù)勥@方面的經(jīng)驗心得。

　　王桂喜：當(dāng)然了，我們的轉(zhuǎn)型工作一定是要揚長避短，對我們已有的房屋征收的經(jīng)驗，我們是不會放棄的，并且我們同時注意在房屋征收工作中轉(zhuǎn)變思想觀念和提高社會責(zé)任，使得我們楊浦律師不但在征收法律的業(yè)務(wù)方面得到發(fā)展，又在征收法律服務(wù)中體現(xiàn)社會責(zé)任，得到了各方面的好評。

    我本人通過總結(jié)各方面的經(jīng)驗信息，可以將我們楊浦律師在參與舊改過程中的經(jīng)驗總結(jié)為“三招”和“四式”的工作方法。

　　所謂“三招”，是指三種動態(tài)機制：入門招數(shù)——提供法律咨詢；進(jìn)階招數(shù)——上門拜訪“走出去”；大絕招——律師函。通過上述三招，律師方能作為第三方力量在整個征收推進(jìn)的過程中起到積極的作用。

　　所謂“四式”，是指四種靜態(tài)機制：第一式，通過楊浦區(qū)律師參與房屋征收工作研討會，制定建立楊浦區(qū)律師參與拆遷工作長效機制的規(guī)范文件；第二式——“兩次征詢制”，這是楊浦區(qū)作為本市試點率先在區(qū)內(nèi)試行的制度；第三式——“四位一體”征收矛盾調(diào)解平臺；第四式——成立上海公義房屋征收法律服務(wù)中心，這是本市首家專業(yè)從事房屋征收法律服務(wù)的公益性社會組織。

　　本刊記者：王律師，相信您總結(jié)的“三招、四式”確實是楊浦律師的獨門秘笈，并且會廣為流傳。請問，你們又是怎樣將社會責(zé)任與律師的法律服務(wù)相結(jié)合的。

　　王桂喜：其實，任何制度轉(zhuǎn)型都是與觀念轉(zhuǎn)型相配套的，創(chuàng)新的服務(wù)制度離不開先進(jìn)的服務(wù)觀念。而再先進(jìn)的服務(wù)觀念，也離不開社會責(zé)任這一點。

　　楊浦區(qū)司法局、區(qū)律師黨委、區(qū)律工委等組織在工作中注意促進(jìn)楊浦律師業(yè)行業(yè)文化建設(shè)、楊浦律師精神文明建設(shè)，對加強律師社會責(zé)任方面起到了積極地作用。

　　如，為慶祝楊浦恢復(fù)律師執(zhí)業(yè)30周年，我們并沒有舉行盛大的慶祝會，而是于2012年5、6月間,在楊浦區(qū)殷行街道、定海街道、江浦公園、鞍山假日百貨、楊浦公園等地舉辦了5場義務(wù)法律咨詢活動，現(xiàn)場解答法律問題，居民普遍反響熱烈，取得了很好的社會反響。

　　區(qū)律工委對各類募捐，總是第一時間響應(yīng)并保證募集錢物按時到位。此外，對鼓勵和支持各律師事務(wù)所、律師個人參加各種公益活動和公益捐贈，并及時予以表彰和發(fā)揚。在我們的發(fā)動下，有多家律所和律師與貧困地區(qū)的學(xué)生建立了長期的聯(lián)系，定期向他們提供錢款和物品。目的是讓我們的律師牢記社會責(zé)任，只有這樣才能使我們楊浦律師的轉(zhuǎn)型在健康的軌道上順利向前發(fā)展，我也相信楊浦律師業(yè)的明天一定會更加美好?！?span>