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2020年新年伊始，一場(chǎng)突如其來的病毒性肺炎疫情使民眾的心情蒙上了陰影，但上海一家醫(yī)療科技企業(yè)破產(chǎn)管理人（以下簡(jiǎn)稱“管理人”）做了一件事情，讓所有人都為他們點(diǎn)贊。事情經(jīng)過是這樣的，2019年8月，銀京醫(yī)療科技（上海）股份有限公司因不能償還到期債務(wù)，被債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)清算。法院裁定受理后指定管理人開展破產(chǎn)清算的各項(xiàng)工作。管理人清點(diǎn)和接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)時(shí)掌握了債務(wù)人庫存物資包括35萬多只口罩成品和部分口罩半成品，但成品口罩大多有效期都只剩半年左右，通常情況下該批物資已沒有太大的變現(xiàn)價(jià)值。 然而2020年1月，新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發(fā)，市場(chǎng)緊缺口罩等防疫物資，債務(wù)人企業(yè)庫存的口罩突然變成了防疫急需物資。管理人迅速向法院報(bào)告了債務(wù)人企業(yè)庫存口罩的數(shù)量、品種等詳情，并請(qǐng)示是否可以緊急處置該批口罩。由于臨近春節(jié)放假，法院立即與管理人商討并確定了既要縮短變價(jià)時(shí)間，又要注意程序依法公開、公正的原則。管理人馬上制定處置方案并以非現(xiàn)場(chǎng)表決方式提交債權(quán)人會(huì)議表決。表決通過后，管理人采取多渠道信息化途徑發(fā)布了庫存口罩變賣信息。終于，全部口罩趕在春節(jié)前的最后一個(gè)工作日順利處置完畢，變賣價(jià)格也在合理市場(chǎng)價(jià)幅度內(nèi)，不但為防控疫情貢獻(xiàn)了一份力量，而且實(shí)現(xiàn)了債權(quán)人的利益最大化。
筆者不禁為該案管理人智慧的做法叫好，同時(shí)也受到了很大啟發(fā)，就管理人在非常時(shí)期如何才能盡職、有效地開展工作進(jìn)行了一些思考，以期完善管理人的工作方法和提高綜合能力。
一、 破產(chǎn)案件在非常時(shí)期可能受到的影響
破產(chǎn)案件不同于普通的訴訟案件，破產(chǎn)案件由于涉及眾多利益主體，因此也屬于群體性案件。一旦進(jìn)入疫情爆發(fā)、自然災(zāi)害、社會(huì)異常現(xiàn)象等非常時(shí)期，破產(chǎn)案件必然會(huì)受到各種影響：
1、 接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)及調(diào)查清理資產(chǎn)受到影響
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第25條規(guī)定，管理人應(yīng)接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料。從以往的案例和實(shí)踐來看，很少有破產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)向管理人交付財(cái)產(chǎn)、印章或賬簿等資料，管理人需要主動(dòng)調(diào)查，并設(shè)法去存放地點(diǎn)清點(diǎn)和辦理交接。由于破產(chǎn)企業(yè)往往都存在拖欠租金被房東趕出經(jīng)營場(chǎng)所，人去樓空的情況，所以很多企業(yè)資料都去向不明，即便有也可能分散在多地，如果遇到非常時(shí)期，一旦政府采取管控和交通封鎖措施，調(diào)查和清理資產(chǎn)的難度就大大增加。
2、 申報(bào)、審核債權(quán)受到影響
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第48條第1款規(guī)定：“債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)?！钡?9條規(guī)定：“債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明?！钡?7條第1款規(guī)定：“管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表?！币虼耍瑐鶛?quán)人申報(bào)債權(quán)以及管理人登記、審核債權(quán)的過程都要求以書面形式進(jìn)行，而且如果管理人對(duì)債權(quán)依據(jù)審核過程中還需要核對(duì)原件、補(bǔ)充證據(jù)等等，都有可能需要跟債權(quán)人面對(duì)面地進(jìn)行。但如果碰到非常時(shí)期，如此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情，按照防控的要求，就很難以平時(shí)的方式進(jìn)行申報(bào)和審核債權(quán)。
3、 召開現(xiàn)場(chǎng)債權(quán)人會(huì)議受到影響
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第62條第1款規(guī)定：“第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開?！币虼?，第一次債權(quán)人會(huì)議往往都是由法院召集并在法院的場(chǎng)所（通常為法庭）內(nèi)召開。雖然隨著科技的進(jìn)步，越來越多的法院開始采取網(wǎng)絡(luò)會(huì)議方式召開第一次債權(quán)人會(huì)議，但還有很多法院并不具備召開網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的條件，一旦遇到非常時(shí)期，像債權(quán)人會(huì)議這樣人數(shù)眾多的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議一定會(huì)受到限制，或者延后，或者取消。
4、 債務(wù)人資產(chǎn)處置受到影響
破產(chǎn)案件中對(duì)資產(chǎn)處置遵循的是市場(chǎng)規(guī)律，資產(chǎn)是否能夠快速變現(xiàn)，或者是價(jià)值最大化很大程度上取決于市場(chǎng)需求。在非常時(shí)期，往往受到?jīng)_擊最明顯的就是市場(chǎng)需求，除了特殊物資外（如此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情中口罩、防護(hù)眼罩、防護(hù)服成為了急需物資），很多物資無人問津，交易急劇萎縮。因此，破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)是否能處置變現(xiàn)存在相當(dāng)大的不確定性。
二、破產(chǎn)管理人在非常時(shí)期可以從幾方面有效開展各項(xiàng)工作
（一）可以按照應(yīng)急預(yù)案迅速有序展地開展工作
雖然非常時(shí)期并不會(huì)經(jīng)常碰到，但筆者認(rèn)為如果要建立起一支成熟、有經(jīng)驗(yàn)的管理人團(tuán)隊(duì)，肯定需要有健全、完善的管理和工作制度，當(dāng)然也應(yīng)該包括非常時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案，防患于未然，管理人才能從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況，迅速、有效地開展各項(xiàng)工作。
根據(jù)破產(chǎn)案件的特點(diǎn)，筆者覺得應(yīng)急預(yù)案可以考慮包括這幾方面的內(nèi)容：1、明確適用目的和適用范圍；2、成立若干工作小組，明確分工和職責(zé)；3、信息收集、報(bào)送和處理；4、決策和管理機(jī)制；5、應(yīng)急保障措施等等。
破產(chǎn)案件中的管理人本來就是以團(tuán)隊(duì)成員分工合作的方式開展工作的，所以完全可以在原來分工的基礎(chǔ)上按照應(yīng)急預(yù)案迅速安排各項(xiàng)工作任務(wù)，比如本文篇頭提到的醫(yī)療科技公司管理人緊急處置庫存口罩的案例，大家可能只關(guān)注到“疫情爆發(fā)后管理人迅速報(bào)請(qǐng)法院批準(zhǔn)”“非現(xiàn)場(chǎng)債權(quán)人會(huì)議表決”“合理價(jià)格快速處置35萬只庫存口罩”等關(guān)鍵信息，但其實(shí)很多細(xì)節(jié)以及前期工作的快速反饋和協(xié)調(diào)，也是此次案例能否成功非常重要的因素。筆者注意到，法院裁定受理該案時(shí)間是2019年8月13日，第一次債權(quán)人會(huì)議時(shí)間是2019年12月18日，通常情況下管理人在第一次債權(quán)人會(huì)議之前就接管了這批庫存口罩物資并完成了全部清點(diǎn)和登記工作，而且管理人團(tuán)隊(duì)同時(shí)處理的破產(chǎn)案件會(huì)有很多，接管的財(cái)產(chǎn)也種類繁多，管理人如何在疫情爆發(fā)的第一時(shí)間就能從眾多破產(chǎn)案件中，快速排查并掌握接管的庫存口罩是否符合防疫標(biāo)準(zhǔn)，工作方法就顯得尤為重要。此外，由于情況緊急又臨近春節(jié)放假，管理人還要在向法院請(qǐng)示匯報(bào)之前迅速確認(rèn)這些庫存貨物是否可以正常提取、搬運(yùn)，需要與倉庫、員工事先進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)（可能還涉及員工加班時(shí)間和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償事宜）。然后制定處置預(yù)案，包括變價(jià)方式、變價(jià)信息的發(fā)布，向法院請(qǐng)示匯報(bào)，這些工作都是決定這些口罩能否在短時(shí)間內(nèi)順利處置的關(guān)鍵。此外，由于涉及處分破產(chǎn)企業(yè)重大財(cái)產(chǎn)，根據(jù)法律規(guī)定還需要征詢債權(quán)人的意見，該案管理人能在一天之內(nèi)通過電子郵件、電話、微信等非現(xiàn)場(chǎng)方式征詢了全體債權(quán)人的意見，如此高效的工作得益于管理人的快速反應(yīng)機(jī)制。還有口罩處置當(dāng)日的貨物清點(diǎn)、拍賣、收款和記賬都是對(duì)管理人綜合能力的極大挑戰(zhàn)。不得不說，非常時(shí)期每個(gè)環(huán)節(jié)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)都非常重要，任何一個(gè)環(huán)節(jié)掉鏈子都會(huì)影響整項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量。所以，如果有應(yīng)急預(yù)案的情況下，管理人就能在非常時(shí)期做到既高效又有序地開展工作。
（二） 根據(jù)非常時(shí)期的不同情況，有針對(duì)性地制定相關(guān)工作方案
疫情爆發(fā)、自然災(zāi)害、社會(huì)異常情況（如罷工、動(dòng)亂）等等導(dǎo)致的非常時(shí)期，受到影響的范圍和政府采取的管控措施都會(huì)有所不同。如此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情，河北省的武漢市及多地都被列為疫區(qū)，政府采取了極為嚴(yán)格的防疫管控措施，那么管控區(qū)域的債權(quán)人、債務(wù)人或其他利益主體受到的影響就會(huì)比較大。如果是某地區(qū)的自然災(zāi)害（如洪災(zāi)、地震等），那么該地區(qū)的交通、通訊等可能就會(huì)受到一定的影響。管理人應(yīng)有針對(duì)性地制定工作方案。
第一，管理人要迅速排查受到影響的相關(guān)主體，并采取比較靈活的工作方式，比如債權(quán)申報(bào)和審核的形式可以全部采取電子郵件、傳真或微信等，如果通訊也受影響的情況下，除了采取多種途徑聯(lián)系之外，可以暫緩相關(guān)事項(xiàng)確認(rèn)。
第二，無法召開現(xiàn)場(chǎng)債權(quán)人會(huì)議的情況下，有條件的采用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議方式召開，沒有條件的情況下，采用書面郵件、電子郵件、傳真、微信等方式，如果債權(quán)人沒有或不會(huì)使用這些方式的情況下，也可以考慮采用短信甚至電話錄音的方式，以保障債權(quán)人權(quán)利的行使。
第三，如果非常時(shí)期持續(xù)比較久，將對(duì)整個(gè)地區(qū)甚至國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的處置方式、時(shí)機(jī)就應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，而不是按部就班。如果破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)在非常時(shí)期貶值較快，但又屬于較易受波動(dòng)的類型，比如房地產(chǎn)、能源、股票等等，管理人可以等待時(shí)機(jī)再處置。當(dāng)然，管理人也應(yīng)該防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，專業(yè)領(lǐng)域還是應(yīng)先咨詢專業(yè)人士后制定財(cái)產(chǎn)管理方案和變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議表決。對(duì)于對(duì)特定物享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，還要注意保護(hù)其利益不受損失，或者制定相應(yīng)的補(bǔ)償方案。
（三） 管理人要善于收集各方面的訊息，培養(yǎng)敏銳觀察力
在非常時(shí)期，管理人利用收集到的訊息，可以根據(jù)不同情況，分析和梳理破產(chǎn)企業(yè)是否存在可以應(yīng)對(duì)非常時(shí)期急需物資、生產(chǎn)能力等等，及時(shí)制定處置可行性方案，報(bào)告法院許可。比如本文案例的醫(yī)療科技企業(yè)的管理人，就是利用及時(shí)掌握的訊息，把即將喪失使用價(jià)值的庫存口罩資產(chǎn)盤活，獲得了極好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果。還有蘇州吳江的一家進(jìn)入破產(chǎn)清算的防護(hù)科技企業(yè)管理人，經(jīng)請(qǐng)示法院許可后，迅速尋找了行業(yè)內(nèi)的相關(guān)專業(yè)人員和投資人，并組織員工利用該企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備恢復(fù)醫(yī)療防護(hù)物資的生產(chǎn)，不但在疫情爆發(fā)時(shí)支持了防疫工作，而且企業(yè)還可能就此死而復(fù)生。
三、管理人應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任
筆者在本文開始就提到了破產(chǎn)案件是群體性案件，管理人在非常時(shí)期更要平衡各利益主體之間的關(guān)系，做好各項(xiàng)工作以維持破產(chǎn)程序平穩(wěn)進(jìn)行，在必要時(shí)還要配合政府承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。
（一） 嚴(yán)格執(zhí)行政府在非常時(shí)期發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)定，做好各方利益主體工作，維持案件穩(wěn)定
此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情中，我國各地方政府都出臺(tái)了相應(yīng)的政策和規(guī)定以應(yīng)對(duì)防疫的需要，比如《上海市政府關(guān)于延遲本市企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》規(guī)定：“區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工；用人單位須依法保障員工合法權(quán)益?！薄渡虾Ｊ行滦凸跔畈《靖腥镜姆窝滓咔榉揽毓ぷ餍〗M辦公室通告》規(guī)定：“來自或途徑湖北等重點(diǎn)地區(qū)的來滬、返滬人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，自抵滬之日起，嚴(yán)格落實(shí)居家隔離或集中隔離觀察14天的要求，自覺向社區(qū)報(bào)告并接受管理，無異常情況的，到期后正常上班。”由于《中華人民共和國傳染病防治法》第41條第2款規(guī)定：“在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。”因此，對(duì)于破產(chǎn)重整程序中繼續(xù)經(jīng)營的債務(wù)人企業(yè)，如果不是涉及民生的特殊企業(yè)，管理人要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工時(shí)間的規(guī)定，對(duì)于債務(wù)人企業(yè)員工，如果其因被隔離而無法正常工作的，管理人也要保障其合法權(quán)益不受損害。
（二） 配合政府承擔(dān)社會(huì)工作
破產(chǎn)企業(yè)涉及各行各業(yè)，有些行業(yè)的企業(yè)在非常時(shí)期會(huì)被政府緊急征用或被要求承擔(dān)一定的社會(huì)職能，此時(shí)管理人應(yīng)積極全力配合做好各項(xiàng)工作。如此次新型冠狀病毒肺炎疫情蔓延，湖南省石門縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部決定，將已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的石門好望角大酒店有限公司確定為定點(diǎn)接待湖北省近期來石門縣人員的住宿酒店。管理人與法院得到通知后，立即召集酒店負(fù)責(zé)人及部分員工返回，并當(dāng)即重啟酒店?duì)I業(yè)，為湖北省近期來石門縣人員提供住宿服務(wù)。應(yīng)該說，管理人的配合工作也對(duì)此次防疫工作起到了很大的作用。
結(jié)語：
本文是筆者受口罩處理案例的啟發(fā)而對(duì)管理人在非常時(shí)期的工作方法進(jìn)行的一些思考，雖然主要從管理人的角度出發(fā)，但應(yīng)該肯定的是，管理人在破產(chǎn)案件中并非單打獨(dú)斗，離開了法院的指導(dǎo)和支持，沒有各方利益主體的理解和配合，都不可能順利完成工作。因此，本文的目的一方面是希望管理人能不斷完善自身的工作方法和提高綜合能力，另一方面也是期望社會(huì)各界理解和支持管理人的工作。相信在社會(huì)各界的共同努力下，非常時(shí)期“沒有一個(gè)冬天不能逾越，沒有一個(gè)春天不會(huì)到來”。
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