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凝心聚力 繼往開來 再踏征程

2014年第04期    作者:鐘曉詠     閱讀 10,787 次

　　當前，我國正處于經濟發(fā)展放緩、社會管理轉型和各種矛盾凸顯的特定歷史時期。黨的十八屆三中全會進一步明確了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，對堅持依法治理，發(fā)揮法治保障作用予以高度重視。長寧區(qū)多措并舉，引領廣大長寧律師緊緊圍繞區(qū)域中心工作，發(fā)揮專業(yè)作用，堅持把維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民群眾安居樂業(yè)作為根本目標，規(guī)范、引導、保障、促進長寧“三個城區(qū)”的建設。

　　一、加強律師隊伍建設，樹立正確的執(zhí)業(yè)觀和價值觀

　　長寧區(qū)積極抓好律師黨建工作，發(fā)揮律師黨員的先鋒模范作用，開展行風建設，引導律師建立正確的社會主義核心價值觀，規(guī)范律師的職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)權利保障，依法開展違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的懲戒工作，打造了一支信念堅定、執(zhí)業(yè)為民、敢于擔當、嚴格自律的高素質律師隊伍。

　　一是重視政府法律顧問的作用，推進律師參與化解社會矛盾。區(qū)法律顧問團積極推動依法治區(qū)工作，通過組建舊區(qū)改造（房屋征收補償）律師工作組等方式直接參與政府法律事務，參與社會管理創(chuàng)新工作，提升了政府依法行政的水平和推進政府管理決策的科學化、法治化、規(guī)范化；區(qū)屬律師事務所以擔任區(qū)內各部門、街鎮(zhèn)常年法律顧問等形式就具體行政事務提供法律服務；“雙結對”律師事務所及律師協助處理區(qū)內突發(fā)公共事件，幫助政府解決歷史遺留問題。

　　二是搭建行業(yè)發(fā)展平臺，助推律師服務經濟社會平穩(wěn)發(fā)展。攜手區(qū)相關職能部門，成立法律服務業(yè)工作小組，主動調研行業(yè)發(fā)展中遇到的各類問題，有針對性地開展指導、服務與扶持。舉辦自貿區(qū)相關政策法規(guī)培訓，引導律師積極服務自貿區(qū)建設，挖掘拓展新型法律業(yè)務。同時，激發(fā)律師自律管理的積極性，進一步完善了“兩結合”的工作體制，行業(yè)組織自律模式日益成熟。

　　二、積極服務法治城區(qū)建設，創(chuàng)新社會治理

　　一是以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，規(guī)范管理，推進律師業(yè)轉型發(fā)展。通過在全行業(yè)廣泛開展群眾路線教育實踐活動，教育引導黨員律師樹立群眾觀點，維護群眾利益，弘揚公平正義，進一步規(guī)范行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展。積極拓寬律師專業(yè)領域，主動研究國企制度改革、金融市場改革、上海自貿區(qū)建設等領域的法律需求，不斷優(yōu)化行業(yè)層級，優(yōu)化行業(yè)結構，形成規(guī)模所與專業(yè)所主導、各種規(guī)模、類型事務所并存的健康格局。

　　二是以參與社會治理為抓手，加強指導，完善政府法律服務工作機制。十八屆三中全會明確提出了“普遍建立法律顧問制度”，這對政府職能轉變、建設法治政府以及律師參與政府治理工作提出了新的要求。要進一步加強對律師參政議政和參與社會治理的指導，在完善律師參與政府法律事務、信訪接待、矛盾化解、突發(fā)公共事件處置和重大決策社會穩(wěn)定風險評估等長效機制的基礎上，推進律師以法律服務保障政府大政方針的討論出臺、重大政策和決策的制定、重大項目的投資與談判、采購招投標、重大復雜疑難社會問題的處理。

　　三是以優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境為目標，搭建平臺，鞏固跨行業(yè)、部門間的交流機制。推選律師參與人大、政協、工商聯、知聯會、婦聯、青聯、僑聯、海聯會的工作，發(fā)揮律師參政議政的作用。鞏固公、檢、法、司的交流工作機制，保障律師執(zhí)業(yè)權利。完善與區(qū)內各職能部門間溝通聯絡機制，發(fā)揮好法律服務業(yè)工作小組的作用，制定并落實符合行業(yè)特點、適應行業(yè)需求的政策，擴大政策的覆蓋面，吸引更多的專業(yè)法律人才加入到長寧律師隊伍中。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)校合作平臺作用，依托華東政法大學的教育平臺，整合東虹橋法律服務園區(qū)的法律資源，打造法律服務人才集聚高地。

　　四是以建設律師信用體系為目標，依法自律，推進“兩結合”管理體制建設。加強法律服務行業(yè)的信用管理，建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場推出機制，完善律師執(zhí)業(yè)權利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為懲戒制度，加強職業(yè)道德建設和誠信建設，引導和促進律師事務所、律師依法自律、誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務。增強律師自我服務、自我管理、自我約束的意識與能力，切實發(fā)揮行業(yè)協會的自律功能?！?

        （作者為長寧區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記）