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交易方原產(chǎn)地自證在RECEP自貿(mào)協(xié)定中的運用

    日期:2023-10-16     作者:莊堅勝(國際貿(mào)易業(yè)務(wù)研究委員會、上海市匯業(yè)律師事務(wù)所)


       在自由貿(mào)易協(xié)定框架下,可享惠與否取決于商品依特定特定原產(chǎn)地規(guī)則具有自貿(mào)協(xié)議成員國原產(chǎn)地。作為證明原產(chǎn)地的法律文件,原產(chǎn)地證明文書是關(guān)鍵證據(jù),也是進口國海關(guān)適用自貿(mào)優(yōu)惠關(guān)稅率的依據(jù)。

       作為突出亮點之一,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(簡稱“RCEP”)允許交易方在原產(chǎn)地問題上進行自證,在采信傳統(tǒng)的第三方機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書之外,RCEP推出和適用了原產(chǎn)地自主聲明模式。原產(chǎn)地自主聲明模式屬于交易方自證性質(zhì)的制度安排。根據(jù)RCEP的規(guī)定,各成員國自協(xié)定生效之日起即可采用原產(chǎn)地證書和經(jīng)核準(zhǔn)出口商自主聲明兩種認證模式,并將于協(xié)定生效后10年內(nèi)自主實施無門檻的出口商自主聲明。經(jīng)核準(zhǔn)或無門檻的出口商自主聲明認證模式,極大提升原產(chǎn)地認證程序便利化水平,有效降低企業(yè)合規(guī)成本,提升通關(guān)便利程度。

       作為貿(mào)易便利化措施之一,引領(lǐng)全球化的發(fā)達國家關(guān)早已關(guān)注和引入交易方對原產(chǎn)地的自證模式,鑒于原產(chǎn)地規(guī)則本身及其運用的專業(yè)性和復(fù)雜性,我國一直沿用采信官方或指定權(quán)威機構(gòu)出具優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的做法,這一出證過程相對繁瑣和冗長,在時效要求較高的貿(mào)易和運輸方式下明顯妨礙貿(mào)易方對優(yōu)惠或特惠關(guān)稅待遇的利用,也大大增加出口國和進口國海關(guān)的工作負荷,出證和通關(guān)周期較長。

       一、貿(mào)易方原產(chǎn)地自證制度

       原產(chǎn)地自證制度,是指在貨物進出口時,經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),由當(dāng)事人在商業(yè)發(fā)票或者其他單證上對該貨物原產(chǎn)地作正式聲明,其效力等同于簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證明文件。 原產(chǎn)地自證文件是貿(mào)易方出具的貨物原產(chǎn)于一定自貿(mào)區(qū)域內(nèi)國家或地區(qū)的聲明陳述文件,它的實施依賴于出口商和/或進口商的誠信、專業(yè)與自律。同時,原產(chǎn)地自證制度對貿(mào)易的便利性顯而易見:極大壓縮原產(chǎn)地證明的過程周期及花費其中的時間、成本和資源;明顯便利優(yōu)惠原產(chǎn)地貨物的進出口通關(guān)周期,節(jié)約因無法及時提交優(yōu)惠原產(chǎn)地證書而不得不引用海關(guān)擔(dān)保機制而導(dǎo)致的行政手續(xù)、通關(guān)時間及相應(yīng)的人力耗費。

      目前,貿(mào)易方原產(chǎn)地自證制度在各國有如下做實施模式;

  • 進口商聲明。此即以進口商聲明作為判定貨物原產(chǎn)地的基礎(chǔ)。目前,日本采取這種做法,當(dāng)然,日本海關(guān)作為原產(chǎn)地主管政府機構(gòu),有權(quán)對進口商聲明的判定可在進口時或進口后隨機或非隨機抽查要求進口商舉證并質(zhì)證。
  • 生產(chǎn)商或出口商的原產(chǎn)地聲明。這種做法下任何擬享惠出口貨物的生產(chǎn)商或出口商,均可完全依賴其自行依據(jù)應(yīng)適用的原產(chǎn)地規(guī)則來判斷原產(chǎn)地歸屬,對可做出原產(chǎn)地聲明的生產(chǎn)商或出口商本身無專業(yè)資質(zhì)要求。這種模式已在發(fā)達國家參與的優(yōu)惠或自由貿(mào)易協(xié)定中獲得廣泛應(yīng),例如北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)就是采信普通的出口商自主聲明作為原產(chǎn)地證明文件。美國海關(guān)對從加拿大或墨西哥進口的貨物,依據(jù)相關(guān)出口商出具的原產(chǎn)地聲明來認定貨物原產(chǎn)地歸屬及是否可享受北美自由貿(mào)易協(xié)定下優(yōu)惠關(guān)稅。又如,加拿大與歐盟、韓國、英國及以色列的貿(mào)易協(xié)定也都允許以生產(chǎn)商或出口商出具和簽署的原產(chǎn)地聲明作為有效的原產(chǎn)地證明文件。
  • 經(jīng)核準(zhǔn)出口商的原產(chǎn)地聲明。這種模式限制可原產(chǎn)地自證的出口商范圍,對自證出口商設(shè)置了一定的資質(zhì)門檻,是非普遍的貿(mào)易商自證制度。海關(guān)負責(zé)考核和授予出口商以原產(chǎn)地自證資質(zhì),并對出口商對商品原產(chǎn)地歸屬的判斷依據(jù)和判定過程通過事后隨機或非隨機核查方式進行監(jiān)督管理。
  • 基于原產(chǎn)地預(yù)裁定的交易商原產(chǎn)地聲明。包括我國在內(nèi)的若干國家在某些貿(mào)易協(xié)定或特惠安排下下采用這種做法,這些貿(mào)易協(xié)定或特惠安排包括《中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國-澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定》和“最不發(fā)達國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇”)。 以上貿(mào)易協(xié)定或特惠安排要求指定第三方機構(gòu)出具的原產(chǎn)地證書作為商品原產(chǎn)地的證明文件,但作為補充和特例,可接受依據(jù)成員國海關(guān)相關(guān)原產(chǎn)資格預(yù)裁定而做出的出口商原產(chǎn)地申明以替代原產(chǎn)地證書。

       長久以來,我國參加和實施各自貿(mào)協(xié)定項下,尤其是與亞太國家締結(jié)的自貿(mào)協(xié)定項下的原產(chǎn)地規(guī)則時,都較為倚重各締約方簽證機構(gòu)的書面意見和結(jié)論,包括簽發(fā)的原產(chǎn)地證書和應(yīng)我方請求開展的原產(chǎn)地核查結(jié)論。這一模式固然在各締約方間的自貿(mào)協(xié)定實施聯(lián)合工作委員會機制下得到有效運作,但也帶來了因外方答復(fù)周期較長而導(dǎo)致的低效、我方開展貨物原產(chǎn)資格研判過于被動等問題。與此同時,傳統(tǒng)的第三方認證原產(chǎn)地管理模式的局限性顯而易見:在出口國出證周期長、證書真實性核實較費時或困難、在無法及時出證時而采用較繁瑣的海關(guān)擔(dān)保程序,進口通關(guān)周期也相應(yīng)延長。

       上述傳統(tǒng)的原產(chǎn)地證書模式因其局限性而呼喚貿(mào)易便利的新管理模式。貿(mào)易商優(yōu)惠原產(chǎn)地自證于是應(yīng)運而生。由于發(fā)達國家率先引領(lǐng)全球化進程,其對貿(mào)易便利化最先產(chǎn)生迫切需求。所以,基于風(fēng)險管理和最優(yōu)利用有限監(jiān)管資源的理念,發(fā)達國家率先引入了貿(mào)易商優(yōu)惠優(yōu)惠原產(chǎn)地自證制度。

       二、RCEP對貿(mào)易商原產(chǎn)地自證制度的應(yīng)用

       作為區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定,RCEP首次大規(guī)模實施經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度,也就是出口企業(yè)自主聲明原產(chǎn)地即可享受關(guān)稅減讓,不用向簽證機構(gòu)申領(lǐng)證書。各協(xié)定國海關(guān)將對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn),從出口商資質(zhì)和商品適格兩個維度,構(gòu)建經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理體系。

       RCEP原產(chǎn)地聲明是由企業(yè)自主出具,無需向簽證機構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的證明形式。它應(yīng)符合這些要求:(1)符合原產(chǎn)地聲明最低信息要求;(2)以英文填制;(3)簽發(fā)者的姓名和簽名;(4)出具日期。根據(jù)協(xié)定約定。自從協(xié)議生效之日起,RCEP成員國即全面實施經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具的原產(chǎn)地聲明

      并且,RCEP進一步約定,自協(xié)定生效之日起十年或二十年內(nèi)逐步實施無門檻的出口商或生產(chǎn)商出具原產(chǎn)地聲明,即在普遍和無差別基礎(chǔ)上接受任何出口商出具的原產(chǎn)地聲明。出口商無需本國海關(guān)核準(zhǔn)即可原產(chǎn)地聲明。其中包括我國在內(nèi)的十二各成員國(日本、韓國、澳大利亞、中國、印度尼西亞、文萊、新西蘭、馬來西亞、菲律賓、越南、泰國、新加坡)承諾在十年內(nèi)接受任一成員國內(nèi)任何出口商出具的原產(chǎn)地聲明。柬埔寨、老撾和緬甸承諾在協(xié)定生效后二十年內(nèi)接受和實施普通出口商出具的換產(chǎn)地聲明。不過,協(xié)定在實施期限上設(shè)置了例外條款:任 一締約方可以通報協(xié)定的貨物委員會延長以上實施期限,但延長期最多不可超過十年。

       作為特例,應(yīng)日本特別要求,協(xié)定各締約方允許日本在協(xié)定生效后自行實施進口商自主聲明,即日本可采信進口商的原產(chǎn)地聲明以此作為判定商品RCEP下原產(chǎn)地的依據(jù),但這種情況下,日本不能向出口成員國的出口商、生產(chǎn)商、主管機構(gòu)發(fā)起核查。

      此外,RCEP允許實施和采用背對背原產(chǎn)地證明。所謂背對背原產(chǎn)地證明,是中間締約方針對已由原出口締約方出具原產(chǎn)地證明的貨物,再次分批分期靈活出具的原產(chǎn)地證明。當(dāng)貨物在中間締約方需要進行物流分拆、包裝或裝卸、倉儲、貼標(biāo)等處理,或需要進行其他為保持貨物良好狀態(tài)的必要操作時,針對這類符合直運規(guī)則要求的貨物,中間締約方可以基于出口時的初始原產(chǎn)地證明,進一步出具新的原產(chǎn)地證明,證明貨物仍保持原產(chǎn)資格。相關(guān)貨物在其他締約方進口的時候可以憑借背對背原產(chǎn)地證明來享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇,極大地提高了企業(yè)在銷售策略以及物流安排方面的靈活性。譬如,原產(chǎn)于印尼的1000噸橡膠在出口過程中,由于船期等物流原因,在新加坡進行了拆分和重新包裝后,500噸發(fā)往了中國,500噸發(fā)往了韓國。依據(jù)RCEP的有關(guān)安排;可由新加坡簽證機構(gòu)或經(jīng)核準(zhǔn)的出口商簽發(fā)背對背原產(chǎn)地證明,以便分裝后的橡膠在中國和韓國進口申報時享受RCEP協(xié)定稅率。

       RCEP原產(chǎn)地聲明的優(yōu)勢是顯而易見的,包括但不限于通關(guān)速度顯著提升,免除企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的行政成本、費用和時間成本,提升企業(yè)原產(chǎn)地合規(guī)管理水平,增強國際競爭力;以及節(jié)省政府行政執(zhí)法與管理成本。原產(chǎn)地聲明的廣泛運用將極大提升原產(chǎn)地認證程序便利化水平,有效降低企業(yè)合規(guī)成本,提升通關(guān)便利程度。

       經(jīng)核準(zhǔn)的出口商聲明、原產(chǎn)地電子信息交換系統(tǒng)、原產(chǎn)地證書自助打印等這些措施將大大提高企業(yè)的貿(mào)易便利化程度,產(chǎn)品原產(chǎn)地的預(yù)裁定制度和快速通關(guān)安排等海關(guān)程序也可大幅縮短企業(yè)物流交付時間。中國在RCEP談判中首次承諾對快運貨物、易腐貨物等爭取實現(xiàn)貨物抵達后6小時內(nèi)放行,一般貨物48小時通關(guān),從而降低貿(mào)易企業(yè)綜合成本,促進貨物在RCEP成員國內(nèi)流動。

       順便提及,太平洋地區(qū)國家的另外一個區(qū)域綜合性貿(mào)易與經(jīng)濟協(xié)定“ 全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定“(CPTPP)也采用推行了經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具的原產(chǎn)地聲明。我國雖然還不是該區(qū)域協(xié)定的成員國,但已于2021年9月正式提出申請加入該協(xié)定。

       三、引入交易商原產(chǎn)地自證模式帶來的挑戰(zhàn)

       我國雖然在原產(chǎn)地管理上持謹(jǐn)慎立場,長期以第三方原產(chǎn)地證書為原產(chǎn)地管理模式,但近年來著眼貿(mào)易便利化的客觀需求,在個別相對雙邊貿(mào)易量較小的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中兼采原產(chǎn)地證書和特定條件出口商原產(chǎn)地聲明的雙重管理模式。在中國與瑞士、中國與冰島、及中國與毛里求斯這三個自由貿(mào)易協(xié)定下,我國采信經(jīng)核準(zhǔn)出口商出具的原產(chǎn)地證明;在中國與澳大利亞、中國與新西蘭、以及最不發(fā)達國特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇項目下,我國采信基于出口國或進口國海關(guān)的原產(chǎn)資格預(yù)裁定而出具的出口商原產(chǎn)地聲明。這些創(chuàng)新顯然有試驗或壓力測試的意義,為我國在RCEP下推廣應(yīng)用交易商優(yōu)惠原產(chǎn)地自證模式提供認知和推廣的基礎(chǔ)。

       然而,原產(chǎn)地作為海關(guān)監(jiān)管和影響課稅的三大要素之一,畢竟影響重大。只有準(zhǔn)確判定原產(chǎn)地,才能準(zhǔn)確適用與原產(chǎn)地相關(guān)的最惠國關(guān)稅和/或特別稅率,以及與與進出口有關(guān)的國別限制或鼓勵措施。依據(jù)RECEP原產(chǎn)地規(guī)則判定貨物是否具有RECEP下歸屬于成員國的原產(chǎn)地,是我國適用RCEP優(yōu)惠關(guān)稅率的前提。由于客觀存在的關(guān)稅利益,偽報原產(chǎn)地從而走私獲利的違法犯罪不可避免。偽造或偽報原產(chǎn)地聲明,作為逃避海關(guān)監(jiān)管的行為之一,具體可表現(xiàn)為通過偽造、變造進口貨物原產(chǎn)地證明從而虛假申報原產(chǎn)地。目前實踐中,偽造、變造進口貨物原產(chǎn)地證明主要集中于中國-東盟的協(xié)定稅率,以及虛假申報原產(chǎn)地而規(guī)避對美加征關(guān)稅等。例如,某公司因偽造進口貨物原產(chǎn)地被追究刑事責(zé)任,它偽造了使用協(xié)定稅稅率的東盟國家原產(chǎn)地從而偷逃進口稅款,被指控走私普通貨物、物品罪,公司被判罰金,老板以及操作人員被處以有期徒刑實刑或緩刑。

       由于RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的復(fù)雜性遠超以往任何一個我國已實施的自貿(mào)協(xié)定,因此,我國企業(yè)在準(zhǔn)確運用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則以及我國海關(guān)落實RCEP項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理等方面,面臨若干挑戰(zhàn)。

       首先,海關(guān)傳統(tǒng)原產(chǎn)地管理模式受到?jīng)_擊。長久以來,海關(guān)在實施各自貿(mào)協(xié)定項下,尤其是與亞太國家締結(jié)的自貿(mào)協(xié)定項下的原產(chǎn)地規(guī)則時,都較為倚重各締約方簽證機構(gòu)的書面意見和結(jié)論,包括出口國簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書和應(yīng)我方請求開展的原產(chǎn)地核查結(jié)論。這一模式固然在各締約方間的自貿(mào)協(xié)定實施聯(lián)合工作委員會機制下得到有效運作,但也帶來了因外方答復(fù)周期較長而導(dǎo)致的低效、我方開展貨物原產(chǎn)資格研判過于被動等問題。

       RCEP實施后,海關(guān)將同時接受各締約方簽證機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書和經(jīng)核準(zhǔn)出口商開具的原產(chǎn)地聲明,在十年內(nèi)還將接受無需核準(zhǔn)出口商或生產(chǎn)商開具的原產(chǎn)地聲明。由于RCEP 原產(chǎn)地規(guī)則允許在十五個締約方間實現(xiàn)原產(chǎn)成分的累積,出口貨物涉及多個成員國復(fù)雜成分將提升各締約方簽證機構(gòu)準(zhǔn)確簽證的難度;同時我國將首次在亞太區(qū)域內(nèi)大規(guī)模接受經(jīng)核準(zhǔn)出口商開具的原產(chǎn)地聲明,各成員國經(jīng)核準(zhǔn)出口商所開具原產(chǎn)地聲明的正確程度尚未可知。所以我國海關(guān)在RECP下的原產(chǎn)地監(jiān)管將受到挑戰(zhàn)。

       其次。我國海關(guān)還未能系統(tǒng)整理和應(yīng)用RCEP項下貨物原產(chǎn)地信息。以2020年海關(guān)原產(chǎn)地核查情況為例,海關(guān)對各自貿(mào)協(xié)定項下亞太地區(qū)原產(chǎn)貨物開展核查時,核查主題主要以原產(chǎn)地證書真?zhèn)?、歸類差異決定導(dǎo)致證書適用性存疑、隨機抽查等為主,鮮少有針對享惠貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起核查,因此,對亞太地區(qū)享惠進口貨物在締約方的詳細加工工序、成分組成及來源等信息知之甚少,更沒有整體梳理和分析影響貨物原產(chǎn)資格的關(guān)鍵信息。同時,海關(guān)稅管局針對貨物原產(chǎn)地征稅要素下達驗估指令時,現(xiàn)場驗估崗位僅能開展查驗標(biāo)簽、嘜頭、集裝箱封識等簡單作業(yè),無法就貨物的原產(chǎn)資格進行深入檢驗。目前,海關(guān)在出口簽證工作過程中在原產(chǎn)地簽證管理系統(tǒng)中記錄了部分出口貨物的簡略生產(chǎn)用料情況,并通過優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地要素申報系統(tǒng)搜集了享惠進口貨物隨附原產(chǎn)地證書的部分信息,包括原產(chǎn)地證書編號、貨物品名、稅則號列、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、重量、金額等信息,但上述兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫并不互通,形成了相互獨立的數(shù)據(jù)孤島,而且迄今有關(guān)數(shù)據(jù)也未被用于研究分析。

       再次,海關(guān)不掌握其他成員國經(jīng)核準(zhǔn)出口商信用水平。RCEP實施之前,我國從未在與亞太國家締結(jié)的自貿(mào)協(xié)定下實施過經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度,因此,海關(guān)對RCEP締約方的經(jīng)核準(zhǔn)出口商的信用水平并不了解。包括RCEP締約方的經(jīng)核準(zhǔn)出口商掌握原產(chǎn)地規(guī)則的熟稔程度、依據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則開具原產(chǎn)地聲明的專業(yè)能力和主觀意愿等信息對我國海關(guān)都還是空白。隨著RCEP即將落地生效,海關(guān)勢必需要強化對RCEP成員國內(nèi)經(jīng)核準(zhǔn)出口商的管理,并納入海關(guān)的企業(yè)信用管理體系,為十年后在RCEP項下實施無門檻企業(yè)原產(chǎn)地聲明制度積累經(jīng)驗和奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

       四、關(guān)于我國海關(guān)頒布的《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》(“辦法“)

       辦法依據(jù)RECEP的原則對核準(zhǔn)出口商制度進行了定義, 明確規(guī)定了指經(jīng)海關(guān)認定的企業(yè)自主開具原產(chǎn)地聲明,享受優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下優(yōu)惠待遇的制度。RCE以及我國與瑞士、冰島、毛里求斯的雙邊貿(mào)易協(xié)定均規(guī)定了經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度。為有效實施優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度,使更多誠信守法且具有貨物原產(chǎn)資格管理能力的出口企業(yè)更為便利地享受協(xié)定項下關(guān)稅優(yōu)惠,以充分享受優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定政策紅利,海關(guān)總署于2021年11月23日公布了《中華人民共和國海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》(以下簡稱《辦法》)(海關(guān)總署令第254號)。該辦法自2022年1月1日起施行。

       首先,辦法明確經(jīng)核準(zhǔn)出口商定義和條件。經(jīng)核準(zhǔn)出口商的定義,即經(jīng)海關(guān)依法認定,可以對具備相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)資格的貨物開具原產(chǎn)地聲明的企業(yè)。關(guān)于經(jīng)核準(zhǔn)出口商的條件,《辦法》根據(jù)《協(xié)定》及相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定,要求經(jīng)核準(zhǔn)出口商應(yīng)掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地規(guī)則并且建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度。同時,結(jié)合海關(guān)監(jiān)管實踐,以信用管理為基礎(chǔ),將經(jīng)核準(zhǔn)出口商限定為海關(guān)高級認證企業(yè)。綜上,現(xiàn)階段對經(jīng)核準(zhǔn)出口商還是設(shè)置了較高的門檻。

       其次,規(guī)范了申請成為核準(zhǔn)出口商的資格條件以及審核程序,并規(guī)定海關(guān)建立經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理信息化系統(tǒng),提升經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理便利化水平;要求提升申請環(huán)節(jié)便利化水平,規(guī)定由申請人提供主要出口原產(chǎn)貨物情況及企業(yè)承諾,以評估其掌握原產(chǎn)規(guī)則及建立文件管理制度的情況。參照歐盟經(jīng)核準(zhǔn)出口商審核時限,規(guī)定海關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成認定程序

       再次,強化事后監(jiān)管。強化對經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地聲明開具的管理。明確了經(jīng)核準(zhǔn)出口商開具原產(chǎn)地聲明的前提條件,即海關(guān)已完成與其他成員國的信息交換,且企業(yè)已提交相關(guān)貨物的信息;為確保經(jīng)核準(zhǔn)出口商持續(xù)符合要求,將經(jīng)核準(zhǔn)出口商認定有效期限明確為3年;規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商的文件保存要求、信息變更義務(wù)及海關(guān)的后續(xù)核查、檢查權(quán);明確經(jīng)核準(zhǔn)出口商注銷、撤銷等情形以及法律責(zé)任。



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