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持技術(shù)之筆揮灑刑事訴訟新篇章

本市檢察機(jī)關(guān)律師網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)全面開通

2013年第06期    作者:季 閭    閱讀 7,394 次

     “人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，可以詢問證人等訴訟參與人，聽取辯護(hù)律師的意見；辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見?！薄叭嗣駲z察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷?！毙滦抻喌摹缎淌略V訟法》充實(shí)豐富了原有的刑事訴訟架構(gòu)，進(jìn)一步重視了律師這一角色在訴訟活動(dòng)中的作用，為刑事訴訟的進(jìn)步描繪出了藍(lán)圖。如何將這藍(lán)圖落實(shí)到法制實(shí)踐中，不僅關(guān)注到律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，更聯(lián)系著法律的尊嚴(yán)和法治的進(jìn)步。

　　面對(duì)新的局面，本市檢察機(jī)關(guān)適時(shí)握起技術(shù)之筆，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在上海檢察門戶網(wǎng)站建立起具有預(yù)約、查詢等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，逐一化解難題。這種可操作性、長(zhǎng)效性、制度性的舉措，非常具體地反映出本市檢察機(jī)關(guān)對(duì)新《刑事訴訟法》相關(guān)原則和制度安排的理解和重視，反映出本市檢察機(jī)關(guān)對(duì)律師職業(yè)的尊重。

　　順應(yīng)新法，踐行司法為民。全面貫徹修改后的《刑事訴訟法》帶來了一系列新的課題：如何對(duì)進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，如何增強(qiáng)檢察工作透明度，如何切實(shí)方便和保障律師的訴訟權(quán)益，如何依法接受外部監(jiān)督，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法？能不能解決這些課題，多大程度上解決，關(guān)系著檢察機(jī)關(guān)踐行司法為民宗旨能力和誠(chéng)意。這就是律師網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)建設(shè)的背景。

　　新的背景需要新的思路和方法。經(jīng)過反復(fù)醞釀，市人民檢察院選擇了網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大律師與檢察機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系渠道，全面推進(jìn)網(wǎng)上人民檢察院信息服務(wù)窗口建設(shè)，提升人民檢察院信息化應(yīng)用水平，創(chuàng)造為民、便民、利民的條件，不斷滿足律師對(duì)落實(shí)執(zhí)業(yè)權(quán)利的需要，不斷滿足人民群眾對(duì)司法的需求。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)全程參與積極配合。預(yù)約平臺(tái)建設(shè)伊始，市人民檢察院就明確了一個(gè)原則，平臺(tái)建成之后是為廣大律師服務(wù)的、為一線的檢察官服務(wù)的，這兩個(gè)群體應(yīng)當(dāng)始終是建設(shè)的重要參與者。從大的框架到小的細(xì)節(jié)，這兩個(gè)群體認(rèn)為合不合理、方不方便、科不科學(xué)，最終決定著他們接不接受，決定著平臺(tái)今后的生命力。在市人民檢察院與市司法局、市律師協(xié)會(huì)就平臺(tái)建設(shè)初步交流之后，立刻引起了司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的高度重視。維權(quán)工作是廣大律師最關(guān)心的工作，制度維權(quán)又是重中之重。由檢察機(jī)關(guān)發(fā)起的這項(xiàng)工作，行業(yè)協(xié)會(huì)如果順勢(shì)而為，對(duì)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利維護(hù)工作無疑是一天賜良機(jī)。

　　在技術(shù)上，市司法局和市律師協(xié)會(huì)經(jīng)過這些年的不斷建設(shè)和改進(jìn)，在律師基礎(chǔ)信息的收集利用方面打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，具有規(guī)范的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、管理流程和較高水平的軟件。這為市人民檢察院的預(yù)約平臺(tái)建設(shè)提供了一個(gè)良好的背景。市律師協(xié)會(huì)在這方面積極提供支撐和保障，市人民檢察院也認(rèn)真聽取和重視市司法局和市律師協(xié)會(huì)在技術(shù)環(huán)節(jié)方面的意見。比如在登錄這一入口環(huán)節(jié)，原來的設(shè)計(jì)是律師要上平臺(tái)注冊(cè)，填上一系列信息，再與行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)來判斷有效性?，F(xiàn)在律師只要用市律師協(xié)會(huì)的會(huì)員號(hào)和密碼，無需注冊(cè)就能登錄。當(dāng)然后臺(tái)的數(shù)據(jù)驗(yàn)證也采取了更科學(xué)高效的方法。

　　在專業(yè)上，預(yù)約平臺(tái)的雛形初現(xiàn)，市人民檢察院就召開專題會(huì)議，邀請(qǐng)了司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)，包括刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)專業(yè)的刑辯律師聽取意見。會(huì)上，市人民檢察院對(duì)擬將推出的網(wǎng)上預(yù)約相關(guān)功能進(jìn)行了演示。對(duì)于初次看到平臺(tái)的與會(huì)律師，普遍的反映是備受鼓舞。雖是雛形，但是該預(yù)約平臺(tái)流程清晰，考慮周全，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)信息化工作的水平及很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。本著更高的期望，與會(huì)律師直言不諱，從專業(yè)的角度，就增加律師告知辦案機(jī)關(guān)接受委托功能、手機(jī)推送功能、批捕階段聽取律師意見功能等問題提出了意見和建議。

　　試運(yùn)行反饋積極。在聽取了律師和檢察官意見，得到了充分肯定之后，結(jié)合反饋的建議，市人民檢察院對(duì)預(yù)約平臺(tái)的項(xiàng)目、流程、技術(shù)手段進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理和細(xì)化。今年2月，網(wǎng)上律師預(yù)約平臺(tái)開始試運(yùn)行。市律師協(xié)會(huì)根據(jù)市人民檢察院的要求，由刑事法律研究會(huì)配合測(cè)試。試運(yùn)行期間，共計(jì)受理律師預(yù)約203件，回復(fù)184件；共有93個(gè)律師事務(wù)所115名律師登錄平臺(tái)提交預(yù)約申請(qǐng)。參與試運(yùn)行的律師普遍反映平臺(tái)操作方便、快捷，對(duì)人民檢察院此項(xiàng)司法為民舉措表示歡迎，書面表揚(yáng)累計(jì)20余件。

　　在試運(yùn)行過程中，本市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際，為律師提供更為高效、便捷的服務(wù)。普陀區(qū)人民檢察院在受理了全市檢察機(jī)關(guān)首例網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)后，對(duì)預(yù)約平臺(tái)的使用情況進(jìn)行跟蹤反饋，并要求工作人員提前將案卷材料擺放在閱卷桌上，減少律師等待時(shí)間。浦東新區(qū)人民檢察院針對(duì)辦公地點(diǎn)分散、案多人少的情況，充分依托律師預(yù)約平臺(tái)，將各辦公點(diǎn)受理的案件全部納入預(yù)約接待范圍，做到“一次預(yù)約、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一回復(fù)、就近接待”，形成一站式接待工作模式，律師滿意率達(dá)到100%。嘉定區(qū)人民檢察院開通了自主研發(fā)的律師接待服務(wù)系統(tǒng)，審核“三證”、調(diào)取案卷、翻拍材料、刻錄成盤等整個(gè)閱卷過程均可輕點(diǎn)鼠標(biāo)來完成。該系統(tǒng)經(jīng)進(jìn)一步完善后，將在全市檢察機(jī)關(guān)推廣。長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院還專門邀請(qǐng)律師代表召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取他們對(duì)律師預(yù)約平臺(tái)、檢察機(jī)關(guān)提供閱卷服務(wù)等工作的意見建議，以進(jìn)一步建立完善工作規(guī)范，依法保障律師的閱卷權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利。

　　簽約開通正式啟用。5月3日，市人民檢察院與市司法局、市律師協(xié)會(huì)簽訂《關(guān)于信息化合作事項(xiàng)的協(xié)議》，并正式開通運(yùn)行本市檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上律師預(yù)約平臺(tái)。至此，市人民檢察院主導(dǎo)、各方悉心培育的預(yù)約平臺(tái)開始了正式的航程。這是全國(guó)省級(jí)檢察機(jī)關(guān)中首個(gè)開通的覆蓋全市三級(jí)檢察院的網(wǎng)上律師預(yù)約平臺(tái)，今后本市注冊(cè)律師輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可在線預(yù)約閱卷或接待申請(qǐng)等訴訟需求。

　　預(yù)約平臺(tái)是市人民檢察院落實(shí)新《刑事訴訟法》的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，但圍繞新《刑事訴訟法》如何落實(shí)律師的權(quán)利，市人民檢察院是全方位考慮安排的。除了預(yù)約平臺(tái)，經(jīng)市人民檢察院統(tǒng)一部署，目前，本市各級(jí)檢察院均設(shè)立了統(tǒng)一規(guī)范的律師閱卷室，并將接待律師閱卷工作分成資格確認(rèn)、查詢、預(yù)約、接待四大部分，細(xì)化、規(guī)范了各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程。在閱卷室內(nèi)，設(shè)有律師等候?qū)Ｓ米?、茶幾和飲水機(jī)，并統(tǒng)一制作了“案件管理工作流程圖”、“律師閱卷須知”和“接待律師行為規(guī)范”張貼告知，便于規(guī)范、監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)履職和律師執(zhí)業(yè)行為。

包容呵護(hù)共同扶持。預(yù)約平臺(tái)的建設(shè)和開通，凝聚著市人民檢察院從領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員的智慧和辛勤工作，誠(chéng)意可鑒。從目前的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出了以律師為用戶主體之一的周密考慮。作為一項(xiàng)全新的制度實(shí)踐，需要不斷的改進(jìn)和完善才能到達(dá)一個(gè)成熟的階段。這個(gè)過程更需要律師的參與。作為律師，我們不能把該平臺(tái)僅僅看成是市人民檢察院的工作，對(duì)于不足之處，少一些苛責(zé)和旁觀。而是要把平臺(tái)的完善當(dāng)作法律職業(yè)體共同的事業(yè)，對(duì)于暫時(shí)的問題多一些包容，多一些建設(shè)性的建議，多一些參與?！?

附：操作流程

　　1、本市注冊(cè)律師作為刑事案件的辯護(hù)人、訴訟代理人，可以通過上海檢察門戶網(wǎng)站（http://www.shjcy.gov.cn/）向受理、查辦案件所在地人民檢察院提出預(yù)約申請(qǐng)。

　　2、進(jìn)入網(wǎng)站后在“網(wǎng)上辦事”欄目點(diǎn)擊“預(yù)約平臺(tái)”。

　　3、進(jìn)入“預(yù)約平臺(tái)”后點(diǎn)擊“律師預(yù)約”，輸入市律師協(xié)會(huì)提供的律師用戶名及密碼進(jìn)行登錄。

　　4、律師身份驗(yàn)證成功后，頁面會(huì)自動(dòng)顯示律師姓名、身份證號(hào)、執(zhí)業(yè)證號(hào)及所在事務(wù)所。

　　5、點(diǎn)擊“律師預(yù)約”下方的“在線預(yù)約”，進(jìn)入后點(diǎn)擊“某某檢察院”（選擇受理、查辦案件所在地檢察院）就可以填寫預(yù)約單。

　　6、填寫預(yù)約單時(shí)犯罪嫌疑人/被告人姓名、案由、訴訟參與人類別、訴訟階段、預(yù)約事項(xiàng)類別是必填項(xiàng)。擬預(yù)約時(shí)間請(qǐng)選擇2-4個(gè)時(shí)間段，以方便安排。

　　7、刑事訴訟律師預(yù)約單左側(cè)的預(yù)約事項(xiàng)填寫完畢后，注意打勾確認(rèn)右側(cè)的律師信息。

　　8、預(yù)約界面右上角有“預(yù)約查詢”，點(diǎn)擊進(jìn)入可以查詢本人的所有預(yù)約記錄，同樣在查詢界面也可點(diǎn)擊“在線預(yù)約”進(jìn)行預(yù)約。