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五年來(lái),上海律師行業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員律師堅(jiān)持政治引領(lǐng)、立足行業(yè)特點(diǎn),大力強(qiáng)基固本、為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),不斷提升律師行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平,為全面推進(jìn)上海律師事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保障。
夯基礎(chǔ)重建設(shè),黨建工作實(shí)現(xiàn)新突破
——?jiǎng)?chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體系,構(gòu)建黨建工作大格局。建設(shè)基本完善的組織體系。市律師協(xié)會(huì)撤銷黨組建立黨委,16個(gè)區(qū)全部成立了區(qū)律師黨委或黨總支,使組織更加嚴(yán)密、領(lǐng)導(dǎo)更加有力、工作更加扎實(shí)、根基更加牢固。建設(shè)黨建工作新機(jī)制。經(jīng)市委明確,律師行業(yè)黨建工作實(shí)行“條塊結(jié)合,以條為主”的管理機(jī)制,形成了“市委(區(qū)委)組織部直接關(guān)心、社會(huì)工作黨委主動(dòng)支持、市司法局黨委內(nèi)設(shè)專門部門指導(dǎo)、市律師協(xié)會(huì)黨委積極參與”的四位一體、雙重管理的新機(jī)制。建設(shè)與律所規(guī)模、發(fā)展相一致的黨組織。建立律師事務(wù)所黨委1個(gè),律師事務(wù)所黨總支6個(gè),組建律師事務(wù)所聯(lián)合黨總支2個(gè),有效壯大了黨的隊(duì)伍,不斷鞏固擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和密切聯(lián)系群眾的力量。
——?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,保持黨組織和黨的工作全覆蓋。著眼于新時(shí)期賦予黨建工作的新任務(wù)、新要求,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,建設(shè)“縱向到底、橫向到邊”的黨建工作“網(wǎng)格化”格局。優(yōu)化黨組織設(shè)置。在規(guī)模大所積極建立黨委和黨總支,積聚集團(tuán)效能,發(fā)揮示范引領(lǐng)功能;在黨員較少的律師事務(wù)所之間就近建立聯(lián)合支部,增強(qiáng)黨性,發(fā)揮合力。律師事務(wù)所黨組織達(dá)到491個(gè),新增127個(gè),其中聯(lián)合支部達(dá)到68個(gè),新增17個(gè)。積極探索黨建共建聯(lián)建。浦東根據(jù)南北地域,分別組建律師事務(wù)所聯(lián)合黨總支,建立6個(gè)黨建工作協(xié)作片,集中開展黨建聯(lián)建;靜安積極開展“樓宇黨建”,建設(shè)樞紐型黨組織;徐匯創(chuàng)建“聯(lián)合、聯(lián)組、聯(lián)席”的三聯(lián)組團(tuán)式黨建工作機(jī)制。努力建立個(gè)人所黨支部。在個(gè)人所中建立黨支部33個(gè),其中單獨(dú)支部22個(gè),聯(lián)合支部11個(gè)。建立健全政治指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)制度。組建政治指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)隊(duì)伍,聯(lián)系全市有黨員無(wú)支部和無(wú)黨員的律師事務(wù)所,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地指導(dǎo)開展黨建工作,幫助做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作,為建立黨組織創(chuàng)造條件。在鞏固“黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),黨組織應(yīng)建盡建,政治指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)應(yīng)派盡派”的前提下,始終保持了黨組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。
——?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方法,增強(qiáng)組織生活實(shí)效。積極探索開放式組織生活。浦東由律師黨委組織,整合區(qū)域黨建資源,采用大所帶小所,使組織生活由“小型”向“大型”轉(zhuǎn)變;靜安每年組織“最佳組織生活實(shí)例”、“微型黨課”等活動(dòng);各區(qū)縣普遍搭建平臺(tái),開展區(qū)縣研討、律所交流,組織專家授課、身邊人講課、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)以及知識(shí)競(jìng)賽、演講、參觀、“紅色之旅”活動(dòng)等,用黨的歷史教育人,用黨的理論武裝人,用黨的聲音鼓舞人,用身邊榜樣激勵(lì)人。推行“靈活多樣、注重實(shí)效”的活動(dòng)模式。注重教育手段的多樣性、組織方法的靈活性和組織形式的有效性,既堅(jiān)持舉辦大型主題教育實(shí)踐、黨課等集中活動(dòng),又堅(jiān)持“業(yè)余、小型、多樣”,把黨內(nèi)活動(dòng)與思想政治工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,使活動(dòng)內(nèi)容接地氣、有人氣,做到“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”,激發(fā)了黨員律師的積極性和學(xué)習(xí)主動(dòng)性,有效提高了組織生活的質(zhì)量。
強(qiáng)隊(duì)伍重基層,黨建工作得到新發(fā)展
——改善結(jié)構(gòu),書記隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。按照“政治過硬、群眾基礎(chǔ)好、熱愛黨務(wù)工作”標(biāo)準(zhǔn),積極選拔具有黨員身份的律師事務(wù)所主任或合伙人擔(dān)任律師事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人。主任或合伙人擔(dān)任黨組織書記的比例逐年提高,浦東達(dá)到66.7%,全市達(dá)到50%以上。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)型”書記隊(duì)伍。市司法局先后組織了黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)班、百名書記進(jìn)黨校等培訓(xùn),2009年對(duì)全市律師事務(wù)所黨組織書記和政治指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)進(jìn)行了全員培訓(xùn),2012年5名律師事務(wù)所黨組織書記參加了首次中組部、司法部舉辦的全國(guó)律師事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)班;各區(qū)縣司法局積極選派律師事務(wù)所黨組織書記參加市委黨?;騾^(qū)委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)新任書記實(shí)行專題培訓(xùn),全市基本形成了市、區(qū)縣兩級(jí)黨組織書記黨務(wù)能力培訓(xùn)工作機(jī)制,努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”書記隊(duì)伍。創(chuàng)新選拔機(jī)制。律師行業(yè)各級(jí)黨組織充分尊重黨員的“知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,民主推薦選舉基層黨組織負(fù)責(zé)人,通過“公推直選”,一批年紀(jì)輕、有朝氣的黨員律師走上了基層黨組織工作崗位,有效地改善了結(jié)構(gòu),為黨的事業(yè)增添了新鮮血液。
——重心下沉,黨務(wù)工作者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持政治指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)隊(duì)伍建設(shè)。以區(qū)縣司法局機(jī)關(guān)精通黨建和業(yè)務(wù)知識(shí)的公務(wù)員為骨干,建立黨建工作隊(duì)伍,制定工作制度、組織專題學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)研討,整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升,聯(lián)系群眾服務(wù)基層的能力有了新的提高,政治指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)隊(duì)伍由116人增加到177人,新增61人。普陀13年來(lái)堅(jiān)持不斷加強(qiáng)建設(shè)政治指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)隊(duì)伍,常抓不懈,成效顯著。探索招聘專職黨務(wù)工作者。由區(qū)縣通過社會(huì)招聘、政府購(gòu)買服務(wù)方式為區(qū)縣律師黨委(黨總支)選派專職黨務(wù)工作者,不斷加強(qiáng)區(qū)縣律師黨委(黨總支)黨建工作力量,保證律師行業(yè)黨的工作持續(xù)有效開展。試點(diǎn)“黨務(wù)助理”制度。長(zhǎng)寧、浦東以及一批有條件的律師事務(wù)所黨組織,積極在律師事務(wù)所推行“黨務(wù)助理”制度,在主任(或合伙人)兼任黨組織書記的基礎(chǔ)上,由行政主管或律師助理、秘書擔(dān)任黨務(wù)助理,配合書記做好日常黨務(wù)工作,協(xié)助組織黨建活動(dòng),北京大成律師事務(wù)所上海分所黨委,還專門設(shè)立專職黨務(wù)助理,促進(jìn)了律師事務(wù)所黨組織建設(shè)和黨建工作的順利開展。
——?jiǎng)?chuàng)新載體,黨員律師教育培訓(xùn)力度不斷加強(qiáng)。創(chuàng)建黨員律師教育培訓(xùn)基地。浦東依托浦東干部學(xué)院建立了黨員律師培訓(xùn)基地,黃浦依托區(qū)委黨校司法培訓(xùn)基地平臺(tái)建立黨員律師學(xué)習(xí)教育陣地,虹口在區(qū)委黨校專門建立了律師分校,徐匯積極與區(qū)委黨校合作,建立了區(qū)律師黨校,創(chuàng)建了“律師之家”,黨員律師教育培訓(xùn)的規(guī)?;?、規(guī)范化水平得到了顯著提高。舉辦黨建工作論壇。閘北、浦東、普陀等舉辦了高層次的律師行業(yè)黨建工作論壇,加強(qiáng)黨建工作機(jī)制探索,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作,努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新水平。網(wǎng)絡(luò)化、信息化教育培訓(xùn)平臺(tái)基本建立。各區(qū)縣積極創(chuàng)新黨員律師教育培訓(xùn)的新途徑新形式,豐富教育載體,健全培訓(xùn)機(jī)制,“彩信黨?!?、“手機(jī)黨校”等教育培訓(xùn)方式日趨成熟,部分律師事務(wù)所建立了黨支部工作網(wǎng)頁(yè)。以基本教育培訓(xùn)平臺(tái)為基礎(chǔ)、多種形式并存的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步完善,在全市初步形成了基地化培訓(xùn)與遠(yuǎn)程化教育并重的黨員律師教育培訓(xùn)新局面。
促和諧重表率,黨建工作取得新成效
——堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。律師行業(yè)各級(jí)黨組織注重把黨的核心價(jià)值融入到律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,把黨的先進(jìn)理念內(nèi)化到黨員律師行動(dòng)中,充分發(fā)揮政治核心作用和先鋒模范作用。在“世博先鋒行動(dòng)”中爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”。市律師協(xié)會(huì)成立了“上海律師服務(wù)世博推進(jìn)小組”和世博法律研究會(huì),組建了以黨員律師為骨干的“中國(guó)2010年上海世博會(huì)律師志愿團(tuán)”,為世博會(huì)的參展者和參觀者等主體提供諸多公益性法律服務(wù),榮獲了“上海市迎世博志愿服務(wù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”; 位于世博會(huì)會(huì)址的三個(gè)區(qū)的律師,積極踴躍參加“世博先鋒行動(dòng)”,浦東成立由57家律師事務(wù)所277名律師組成的“世博法律志愿團(tuán)”,原盧灣成立200多位律師志愿者的“律師世博志愿者服務(wù)站”,黃浦挑選50名優(yōu)秀律師成立“世博法律服務(wù)律師志愿團(tuán)”,積極發(fā)揮緊密、主動(dòng)服務(wù)世博會(huì)的作用,中央和上海主流媒體以及司法部、市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有關(guān)會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)上宣傳介紹了上海律師行業(yè)以及20多個(gè)律師事務(wù)所黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。開展豐富多彩的黨史教育活動(dòng)。在慶祝建黨90周年之際開展系列活動(dòng),組織黨員律師參觀上?!耙淮髸?huì)址”、“陳云故居”等革命圣地,開展“黨在心中”、“紅旗飄揚(yáng)”等演講征文活動(dòng),以生動(dòng)活潑、熱情澎湃的傳承紅色方式,營(yíng)造了廣大黨員律師“人人學(xué)習(xí)黨史,人人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍,進(jìn)一步堅(jiān)定了黨員律師理想信念,增強(qiáng)了黨性觀念和立足崗位為黨的事業(yè)作出奉獻(xiàn)的意識(shí)。
——立足社情民生,深入開展為民服務(wù)活動(dòng)。服務(wù)群眾促和諧。律師行業(yè)各級(jí)黨組織積極創(chuàng)建“黨員示范崗”、“雙報(bào)到”、“黨員承諾踐諾”等平臺(tái),組織開展“黨員律師為民服務(wù)”,構(gòu)建“開放式服務(wù)框架”,或定期電話聯(lián)系,或定日上門走訪,在居委、司法所設(shè)立“律師信箱”,不僅廣泛開展“常規(guī)服務(wù)”,還積極探索信訪接待、人員培訓(xùn)、社區(qū)制度建設(shè)等“特色服務(wù)”,全市已有7%左右的律師事務(wù)所專門扎根社區(qū),專職從事社區(qū)法律服務(wù)工作,有15%以上的律師事務(wù)所組建了專門工作團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)社區(qū)法律事務(wù)相關(guān)工作,被譽(yù)為老百姓“家門口的法律顧問”。服務(wù)基層展風(fēng)采。組織“百名律師服務(wù)千家企業(yè)”、“法律服務(wù)進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”,“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“法律服務(wù)進(jìn)樓宇”、法律援助值班律師試點(diǎn)工作等活動(dòng),全市各法律援助中心均有一支骨干律師隊(duì)伍,80%以上的法律援助案件均由骨干律師辦理,做到在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力上有新突破,創(chuàng)新服務(wù)載體、拓展服務(wù)領(lǐng)域有新突破,深化服務(wù)內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效有新突破。靜安組建組團(tuán)式法律服務(wù)黨員志愿者隊(duì)伍,建立了一支以黨支部書記為骨干的黨員律師志愿者隊(duì)伍,分專業(yè)為社區(qū)、樓宇、街道提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。2012年,全市有6個(gè)律師事務(wù)所和13名律師獲得司法部“全國(guó)化解社會(huì)矛盾,維護(hù)和諧穩(wěn)定成績(jī)突出的律師事務(wù)所和律師”榮譽(yù),鐘穎律師事務(wù)所和滬南律師事務(wù)所被評(píng)為“第四屆全國(guó)法律援助先進(jìn)集體”。
——爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒,持續(xù)促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。營(yíng)造氛圍激發(fā)活力。市司法局黨委先后在閔行區(qū)司法局和上海政法學(xué)院召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),學(xué)習(xí)交流創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的體會(huì)、做法與經(jīng)驗(yàn),用視頻、展板生動(dòng)地展示了律師行業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員律師的先進(jìn)先鋒作用;時(shí)任中央政治局委員、上海市委書記俞正聲在靜安區(qū)委的簡(jiǎn)報(bào)上對(duì)靜安以黨員為骨干的100多名律師在處置11·15大火事件中作出奉獻(xiàn)的事跡給予充分肯定,作出了重要批示;《人民網(wǎng)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《新民晚報(bào)》等眾多新聞媒體多篇幅、多角度報(bào)道了上海律師行業(yè)黨建工作的新發(fā)展、新成效,“靜安區(qū)律師黨建工作鑄誠(chéng)信促發(fā)展”被《法治日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道,崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的氛圍日益濃厚?;鶎咏M織建設(shè)邁上新臺(tái)階。在2012年開展的基層黨組織建設(shè)年中,全市律師事務(wù)所黨組織全面落實(shí)中央提出的基層黨建各項(xiàng)任務(wù),著力解決突出問題,著力增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,著力完善加強(qiáng)體制機(jī)制,在474個(gè)分類定級(jí)的黨組織中,“好”的為141個(gè),占29.8%;“較好”的為240個(gè),占50.7%;“一般”的為93個(gè),占19.5%;無(wú)評(píng)定為“較差”的黨組織,高于全市總體水平,“轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)、提升一批一般、鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
先進(jìn)標(biāo)桿不斷涌現(xiàn)。在深入推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作中,“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”已經(jīng)成為律師行業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員律師的共同目標(biāo)和追求。通力律師事務(wù)所黨支部被中央評(píng)為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織,浦東律師黨委、寶山律師黨總支等被評(píng)為上海市先進(jìn)黨組織和黨建工作示范點(diǎn),君悅、通力、嘉華、捷華、李小華、四維樂馬律師事務(wù)所黨支部被樹為全國(guó)律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn),震旦、博和等13個(gè)律師事務(wù)所黨組織被評(píng)為全國(guó)律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)集體,胡光、四維樂馬等律師事務(wù)所黨組織分別被評(píng)為上海市先進(jìn)基層黨支部、上海市“兩新”組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。2012年,24家律師事務(wù)所被評(píng)為上海市文明單位;王萍、歐陽(yáng)潤(rùn)、呂紅兵光榮當(dāng)選市十次黨代會(huì)代表,韓明志、歐陽(yáng)潤(rùn)等黨員律師分別被評(píng)為上海市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、上海市“兩新”組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者等,俞衛(wèi)鋒等72名黨員律師被樹為全國(guó)律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)黨員律師標(biāo)兵,洪亮等32名黨員律師被評(píng)為全國(guó)律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人。
黨的十八大為上海律師行業(yè)指明了前進(jìn)方向。全市律師行業(yè)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員,將集聚在鮮紅的黨旗下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市15000名律師,在上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”和建設(shè)國(guó)際大都市的進(jìn)程中,始終堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”,不斷攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新,努力推進(jìn)上海律師行業(yè)黨建工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌,為飄揚(yáng)的黨旗增光添彩?!?
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