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黃浦區(qū)律師首次援助強制醫(yī)療案

全市首例強制醫(yī)療法律援助案件圓滿解決

2013年第06期    作者:黃浦區(qū)司法局    閱讀 15,794 次

新修訂的《刑事訴訟法》中在特別程序中專門設(shè)置了“依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強制醫(yī)療程序”，對嚴(yán)重精神病患者實施強制醫(yī)療是維護社會公共安全的現(xiàn)實需要。日前，黃浦區(qū)法律援助中心接到了全市首例強制醫(yī)療案件的援助申請，區(qū)司法局高度重視、法援中心、承辦律師積極配合、不懈努力，案件最終圓滿解決。

多方努力，辦案過程有序高效

　　3月14日，黃浦區(qū)法律援助中心接到區(qū)人民法院《指定辯護函》（2013黃浦刑醫(yī)字第2號），為精神病人史某強制醫(yī)療案指派律師擔(dān)任訴訟代理人，為其提供法律援助。區(qū)法律援助中心在第一時間報請區(qū)司法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)司法局立即將此案作為重點監(jiān)控案件，指示區(qū)法律援助中心安排專人予以全程密切跟蹤。區(qū)法律援助中心在眾多專業(yè)扎實、援助經(jīng)驗豐富的律師中反復(fù)篩選，當(dāng)日就指派上海曾鑑清律師事務(wù)所劉響文、龍華兩位律師承辦此案，并要求承辦律師詳細(xì)記錄辦案過程，認(rèn)真探索研究，與區(qū)法律援助中心加強溝通，高質(zhì)量地辦好案件。

　　接受指派后，兩位援助律師主要開展了以下工作：1、業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。檢索和熟悉相關(guān)法律法規(guī)，收集相關(guān)案例，仔細(xì)研讀，并多次組織案情討論,確定代理思路。2、了解案情。到法院閱卷，復(fù)印相關(guān)材料，與承辦法官交流溝通；赴上海市安康醫(yī)院會見受援人（即本案的被申請人）；與受援人父母談話交流。3、實地參觀、走訪了安康醫(yī)院的醫(yī)療場所，并向受援人的主治醫(yī)生詳細(xì)詢問受援人病情。4、撰寫代理詞，準(zhǔn)備開庭材料。5、參加庭審，提出代理意見。

同意強制醫(yī)療的代理意見被法院采納

　　援助律師與區(qū)法律援助中心多次交換意見后，重點從以下兩方面提出了代理意見：

　　關(guān)于被申請人行為的社會危害性分析。代理人認(rèn)為被申請人史某在司法鑒定前，因在市政府大院東北側(cè)的圍墻外將汽油、舉報信、石塊裝入塑料袋內(nèi)點燃后扔進圍墻內(nèi)，致院內(nèi)車庫頂棚發(fā)生火警，被采取刑事強制措施，放火罪的客觀方面表現(xiàn)為實施放火焚燒公司財物的行為；行為人一是實施了放火行為，二是放火行為危害公共安全，即已經(jīng)造成了危害公共安全的結(jié)果，或者雖未造成危害公共安全的結(jié)果，但已經(jīng)對公共安全造成了現(xiàn)實的危險。本案中被申請人的行為具有一定的危險性，但危害的程度值得研究。主要理由為：1、現(xiàn)有證據(jù)不能證明本案車庫頂棚可以獨立燃燒；2、被申請人的危害行為未造成嚴(yán)重后果。

　　關(guān)于被申請人是否應(yīng)強制醫(yī)療的問題。會見被申請人后，代理人為了進一步確認(rèn)被申請人病情的真?zhèn)?，詳?xì)詢問其主治醫(yī)生，了解其臨床反應(yīng)、診斷依據(jù)、治療過程、治療效果以及精神病病理及康復(fù)可能等，并與被申請人的父母進行長談，了解其家族病史、病因、作案前有無精神異常、以前是否經(jīng)過精神病診斷和治療、被申請人是否配合治療，以及家庭的監(jiān)護能力等情況，得出以下結(jié)論：1、被申請人患有嚴(yán)重的精神病已是客觀事實，不僅有精神病司法鑒定為依據(jù)，還得到其近親屬及專業(yè)人員的一致確認(rèn)；2、被申請人無論是否采取強制醫(yī)療，都應(yīng)當(dāng)接受醫(yī)療，不能放任自流，否則無法預(yù)估或避免其社會危害性；3、其近親屬及整個家庭的監(jiān)護能力有限，尤其在被申請人不配合醫(yī)療的情況下，很難做到讓被申請人自覺接受醫(yī)療；4、被申請人的家庭成員一致要求被申請人接受強制醫(yī)療。

　　據(jù)此，援助律師提出了以下代理意見：基于對被申請人本人負(fù)責(zé)，對其親屬負(fù)責(zé)，對整個社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)尊重被申請人家庭的意愿，同意對被申請人強制醫(yī)療。最終法院決定對被申請人予以強制醫(yī)療。

對援助律師和法律援助機構(gòu)啟示頗多

　　首先，熟悉并理解“強制醫(yī)療”的相關(guān)法律規(guī)定。辦理此類案件的法規(guī)依據(jù)主要有《刑事訴訟法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》以及最高人民法院關(guān)于適用《刑事訴訟法》的司法解釋等。其中，既有司法機關(guān)辦案程序性的規(guī)定，也有司法機關(guān)審查內(nèi)容的列舉，司法機關(guān)審查所指自然可以成為援助律師代理時審查的內(nèi)容，但需要律師轉(zhuǎn)換一個思考角度。

　　其次，應(yīng)審查被申請人的暴力行為是否已經(jīng)達到犯罪程度。強制醫(yī)療作為非刑事處分的訴訟方式，適用的主體是不負(fù)刑事責(zé)任者，受到處罰的人并沒有構(gòu)成刑法上的犯罪，而是基于其對社會的危害性和本身固有的人身危險性才展開的必要的訴訟。強制醫(yī)療對象盡管不負(fù)刑事責(zé)任，但強制醫(yī)療本身畢竟是一項限制與剝奪涉案精神病人人身自由的社會防衛(wèi)措施，一旦被決定強制醫(yī)療，他的人身自由將受到限制。因此，援助律師作為代理人首先應(yīng)當(dāng)審查被申請人的行為，是否符合犯罪構(gòu)成要件中犯罪客體及客觀方面的規(guī)定。由于強制醫(yī)療實施的前提是被申請人實施的暴力行為針對兩類“安全”：一是公共安全，二是公民人身安全，并且必須達到犯罪的程度。那么，對于實施危害其他類型安全，或者危害行為未達到犯罪程度，可能屬于違反《治安管理處罰法》的精神病人，顯然不屬于特別程序的適用范圍。

　　再次，應(yīng)重視審查被申請人的精神狀態(tài)。司法精神病鑒定是現(xiàn)行刑事強制醫(yī)療程序啟動的前提，只有經(jīng)司法精神病鑒定認(rèn)定為不負(fù)刑事責(zé)任能力的精神病人才能適用強制醫(yī)療?？梢姕?zhǔn)確、公正的司法精神病鑒定可以有效幫助區(qū)分行為人是否屬于不負(fù)刑事責(zé)任能力的精神病人，避免將某些為逃避罪責(zé)而假冒精神病的犯罪人員當(dāng)成精神病人處理，或者將某些患有精神病的人當(dāng)成正常犯罪人員刑事處罰的情形，以保證正確適用刑事強制醫(yī)療程序。因此，援助律師辦案時應(yīng)重視審查案件是否經(jīng)過法定程序委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)鑒定，鑒定人是否具備司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資格，鑒定內(nèi)容是否屬實并符合專業(yè)的相關(guān)規(guī)定等等。如果對鑒定持有異議，并有證據(jù)證明，可以考慮提出重新鑒定的申請?！?span>

　　最后，應(yīng)綜合分析，以利確定適當(dāng)?shù)拇矸较颉Ｔ趶娭漆t(yī)療案中，由法院決定是否對被申請人予以強制醫(yī)療，但并不決定且無法決定強制醫(yī)療的期限。因此，法定代理人和訴訟代理人當(dāng)庭要么表態(tài)同意或不同意強制醫(yī)療（或者提出“強制醫(yī)療的證據(jù)不足”代理意見），沒有其他選擇。在此情況下，援助律師在代理強制醫(yī)療案前首先應(yīng)擺脫刑事案件辯護人的習(xí)慣思維，正確理解“強制醫(yī)療”的實質(zhì)內(nèi)涵。作為一項刑事特別程序，強制醫(yī)療是對肇禍精神病人所采取的約束性措施，強制醫(yī)療機構(gòu)對其保護大于懲罰。訴訟代理人的職責(zé)是維護被申請人的合法權(quán)益，如果被申請人不具備良好的辨別是非的能力，其個人意愿不能成為律師的代理依據(jù)。

　　由此可見，代理強制醫(yī)療案件，對于援助律師而言不僅要熟悉強制醫(yī)療所涉及的法律法規(guī)，分析判斷被申請人所實施暴力行為的法律屬性，還要根據(jù)強制醫(yī)療案件的特殊性，了解被申請人的精神狀態(tài)以及其親屬的監(jiān)護能力，以判斷是否應(yīng)當(dāng)采取強制醫(yī)療的核心內(nèi)容，同時有針對性地收集相關(guān)證據(jù)，以便在參與訴訟時有理有據(jù)。對于法律援助機構(gòu)而言，一要重視對辦案律師人選的把關(guān)，二要重視對辦案全程的密切跟蹤，三要重視對辦案經(jīng)驗的及時總結(jié)和交流，使法律援助能真正在維護這些特殊受援人的合法權(quán)益中發(fā)揮出積極的作用?！?span>