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2017年10月1日民法總則施行后，民法通則暫不廢止，兩者同時(shí)并存，在一定范圍內(nèi)存在法律適用上的沖突?！度珖ㄔ好裆淌聦徟泄ぷ鲿?huì)議紀(jì)要》（即“九民紀(jì)要”）就民法總則施行后至民法典施行前，如何處理好民法總則與民法通則的銜接關(guān)系進(jìn)行了表述。
一、 民法總則與民法通則的關(guān)系
民法通則是在我國尚不具備制定民法典條件時(shí)的過渡性法律，民法總則是民法典開篇之作，是我國民事立法上的里程碑；民法通則為民法總則的制定奠定了基礎(chǔ)，民法總則的誕生為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)。民法通則既規(guī)定了民法的一些基本制度和一般性規(guī)則，也規(guī)定了合同、所有權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民事責(zé)任、涉外民事法律關(guān)系適用等具體內(nèi)容。民法總則基本吸收了民法通則規(guī)定的基本制度和一般性規(guī)則，同時(shí)作了補(bǔ)充、完善和發(fā)展。而民法總則施行后，民法通則暫不廢止的原因是，民法通則規(guī)定的合同、所有權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)、民事責(zé)任等具體內(nèi)容還需要在編撰民法典各分編時(shí)作進(jìn)一步統(tǒng)籌，系統(tǒng)整合。
二、 民法總則與民法通則的適用
民法總則施行后至民法典施行前，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《立法法》第92條、《民法總則》第11條等規(guī)定，綜合考慮新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定、特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定等法律適用規(guī)則，依法處理好民法總則與相關(guān)法律的銜接問題。
因民法總則施行后暫不廢止民法通則，在此之前，民法總則與民法通則規(guī)定不一致的，綜合考慮新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定的法律適用規(guī)則，適用民法總則的規(guī)定。最高人民法院已依據(jù)民法總則制定了關(guān)于訴訟時(shí)效問題的司法解釋，而原依據(jù)民法通則制定的關(guān)于訴訟時(shí)效的司法解釋，只要與民法總則不沖突，仍可適用。
三、 民法總則與民法通則規(guī)定不一致之處
民法總則基本吸收了民法通則規(guī)定的基本制度和一般性規(guī)則，同時(shí)作了補(bǔ)充、完善和發(fā)展。本文僅對兩法規(guī)定不一致之處進(jìn)行總結(jié)，以探討當(dāng)下兩法并行存在之時(shí)法律的適用問題。而民法總則相較民法通則新增、補(bǔ)充的規(guī)定，依據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，當(dāng)然適用民法總則的規(guī)定，因此本文不作討論。
民法總則與民法通則規(guī)定不一致之處主要為以下幾點(diǎn)：
1、 限制民事行為能力未成年人的年齡由十周歲調(diào)整至八周歲；
2、 因意外事件下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該自然人不可能生存的，申請宣告死亡不受二年時(shí)間的限制；
3、 訴訟時(shí)效由二年調(diào)整為三年，取消訴訟時(shí)效期間為一年的四類情形；
4、 關(guān)于訴訟時(shí)效中止原因消除后，時(shí)效期間的屆滿，統(tǒng)一規(guī)定為自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，而非重新計(jì)算。
對于上述1、2兩點(diǎn)不一致之處，法律適用并無太多歧義，而3、4兩點(diǎn)有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定，一方面民法總則徹底取代了民法通則的訴訟時(shí)效規(guī)定，一方面訴訟時(shí)效存在時(shí)間存續(xù)的情形，在兩法并行之時(shí)，更易引起法律適用的歧義，因此，下文重點(diǎn)討論有關(guān)訴訟時(shí)效規(guī)定的適用規(guī)則。
涉及上述四點(diǎn)的，民法總則與民法通則規(guī)定不一致之處相關(guān)法律條文對比如下：
| 民法通則條文 |
民法總則條文 |
| 第十一條 十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。 十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。 |
第十七條 十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人。 第十八條 成年人為完全民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施民事法律行為。 十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。 |
| 第十二條十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng);其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。 |
第十九條八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。 第二十條 不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。 |
| 第二十三條公民有下列情形之一的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他死亡: (一)下落不明滿四年的; (二)因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿二年的。 戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時(shí)間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起計(jì)算。 民法通則意見： |
第四十六條自然人有下列情形之一的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告該自然人死亡: (一)下落不明滿四年; (二)因意外事件，下落不明滿二年。 因意外事件下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該自然人不可能生存的，申請宣告死亡不受二年時(shí)間的限制。 |
| 第一百三十五條 向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。 |
第一百八十八條向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù);有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。 |
| 第一百三十六條 下列的訴訟時(shí)效期間為一年: (一)身體受到傷害要求賠償?shù)?/span>; (二)出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的; (三)延付或者拒付租金的; (四)寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。 |
|
| 第一百三十九條 在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 |
第一百九十四條在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止: (一)不可抗力; (二)無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán); (三)繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人; (四)權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制; (五)其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的障礙。 自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。 |
四、 有關(guān)訴訟時(shí)效制度的規(guī)定適用規(guī)則
民法總則對民法通則關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定做出了重大調(diào)整與重構(gòu)，全面取代了民法通則的相應(yīng)規(guī)定，其中最主要的改變是將訴訟時(shí)效期間由二年調(diào)整為三年。
（一）民法總則施行后，訴訟時(shí)效期間為三年
依據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，民事主體權(quán)利受到損害事實(shí)發(fā)生在民法總則施行后，則訴訟時(shí)效期間適用民法總則三年的規(guī)定，民法通則訴訟時(shí)效期間為二年及一年短期訴訟時(shí)效期間的規(guī)定均不再適用。
（二）訴訟時(shí)效期間的溯及力，適用“從舊兼從長”的原則
訴訟時(shí)效的制度目的在于促使權(quán)利人行使權(quán)利、穩(wěn)定法律秩序和維護(hù)交易安全?；谛路ㄊ┬屑靶路P(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定有利于保護(hù)權(quán)利人等因素考慮，訴訟時(shí)效期間的溯及力適用“從舊兼從長”的原則。即：訴訟時(shí)效在民法總則施行前，民法通則規(guī)定的二年或者一年訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿，適用民法通則規(guī)定的二年或者一年訴訟時(shí)效期間規(guī)定；訴訟時(shí)效期間在民法總則施行之日尚未屆滿民法通則規(guī)定的二年或者一年的，適用民法總則關(guān)于三年訴訟時(shí)效期間規(guī)定，不再適用民法通則的規(guī)定。
存在訴訟時(shí)效中斷情形的，中斷、有關(guān)程序終結(jié)的情形發(fā)生在民法總則施行之前，訴訟時(shí)效期間按民法通則規(guī)定的二年重新計(jì)算，但重新計(jì)算之日起至民法總則施行之日尚未超過二年的，訴訟時(shí)效期間延長為三年;中斷、有關(guān)程序終結(jié)的情形發(fā)生在民法總則施行之后，訴訟時(shí)效期間按民法總則規(guī)定的三年重新計(jì)算。
本文參考文獻(xiàn)：最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》的通知（法（2019）254號）
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