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運(yùn)用仲裁機(jī)制解決 氣候環(huán)境能源糾紛的實(shí)踐與展望

2022年第05期    作者:文│上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（上海國際仲裁中心）商事仲裁研究中心    閱讀 3,082 次

一、問題的提出

2021年11月13日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）“加時(shí)”一天后，在英國格拉斯哥閉幕。大會(huì)達(dá)成決議文件，就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則達(dá)成共識(shí)。COP26是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段后召開的首次締約方會(huì)議。在約兩周時(shí)間內(nèi)，各締約方共同努力彌合分歧、擴(kuò)大共識(shí)，最終達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，為落實(shí)《巴黎協(xié)定》奠定了良好基礎(chǔ)。大會(huì)開幕前，我國發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。作為負(fù)責(zé)任的大國，我國一直高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，為推動(dòng)全球氣候治理發(fā)揮了重要作用，也為本次大會(huì)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。未來，我國會(huì)陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，出臺(tái)科技、碳匯、財(cái)稅、金融等保障措施，形成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖。從這個(gè)角度上說，氣候變化與能源環(huán)境問題未來將會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面產(chǎn)生重要影響；相應(yīng)地，也會(huì)出現(xiàn)新的問題、爭議和糾紛。如何高效、快速、妥善解決可能產(chǎn)生的爭議，值得政府、企業(yè)界、法律界予以充分關(guān)注。

本文將從仲裁機(jī)構(gòu)的角度，對(duì)涉氣候環(huán)境問題的糾紛類型、氣候環(huán)境能源糾紛爭議解決機(jī)制的需求、國際仲裁界和上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（上海國際仲裁中心）解決氣候環(huán)境能源糾紛的實(shí)踐，以及如何用好仲裁機(jī)制解決氣候環(huán)境能源糾紛等問題予以分享和介紹。

二、涉氣候環(huán)境問題的糾紛類型

（一）為履行《巴黎協(xié)定》相關(guān)承諾而簽訂的實(shí)施能源等系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、減排和氣候適應(yīng)的合同

根據(jù)《巴黎協(xié)定》的要求，即把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)革命前水平以上低于2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)，并認(rèn)識(shí)到這將大大減少氣候變遷的風(fēng)險(xiǎn)和影響，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）于2018年發(fā)布了《全球升溫1.5℃特別報(bào)告》，提出在將全球升溫限制在1.5℃的路徑中，需要在能源、土地、城市和基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通和建筑）和工業(yè)系統(tǒng)方面進(jìn)行快速而深遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型。

因此，為了實(shí)施這類轉(zhuǎn)型以及減排和氣候適應(yīng)，投資者、經(jīng)營者、國家或國家實(shí)體可能締結(jié)一些專項(xiàng)合同，有些合同與《聯(lián)合國氣候變化框架協(xié)議》關(guān)系密切。例如《綠色氣候基金協(xié)定》（Green Climate Fund, GCF）就與“公共和私營部門為促進(jìn)各國的氣候變化優(yōu)先事項(xiàng)而制定的低排放（減排）和氣候適應(yīng)能力（氣候適應(yīng)）項(xiàng)目和方案”相關(guān)聯(lián)，又例如《排放交易制度協(xié)定》（emission trading system agreements）。其他合同則關(guān)涉能源或其相關(guān)體系轉(zhuǎn)型的更普遍的投資，比如涉及融資、保險(xiǎn)、許可、調(diào)試、廠房的建設(shè)、拆除、停運(yùn)、可再生能源供應(yīng)、不可再生能源發(fā)電廠停用、改造現(xiàn)有建筑及基礎(chǔ)設(shè)施以適應(yīng)不斷變暖的氣候、更新農(nóng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（例如加強(qiáng)的灌溉系統(tǒng)）以減少土地利用產(chǎn)生的溫室氣體排放等的合同。

（二）合同雖然沒有任何與氣候相關(guān)的具體目的或主題，但因其所產(chǎn)生的爭議會(huì)涉及氣候或其他相關(guān)環(huán)境問題

轉(zhuǎn)型、減排和氣候適應(yīng)舉措可能直接或間接地對(duì)更多行業(yè)的商業(yè)合同產(chǎn)生影響，包括能源、基建、交通、農(nóng)業(yè)及其他土地利用與食物生產(chǎn)行業(yè)和工業(yè)（包括制造業(yè)與加工業(yè)）。這些合同的目的和主題可能與氣候變化沒有直接關(guān)系，或者其締結(jié)日期早于《巴黎協(xié)定》，但這些合同的履行狀況都可能因?yàn)楹贤?dāng)事人對(duì)如下內(nèi)容的反應(yīng)而受到影響：（1）一國國內(nèi)法修改；（2）一國為履行《巴黎協(xié)定》項(xiàng)下承諾而制定的法規(guī)或政策；（3）根據(jù)氣候或可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，由行業(yè)或單個(gè)企業(yè)自愿作出的承諾；（4）氣候變化造成的環(huán)境影響；（5）國家法庭或其他裁判組織對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合行動(dòng)作出的回應(yīng)。

三、氣候環(huán)境能源糾紛對(duì)于爭議解決機(jī)制的需求

氣候環(huán)境能源類爭議具有政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，交易合同的穩(wěn)定性容易受到政策變化的影響；爭議涉及的專業(yè)復(fù)合性較強(qiáng)，比如一些綠色金融產(chǎn)品的可得利益計(jì)算需具備一定的金融財(cái)務(wù)和綠色行業(yè)背景知識(shí)。此外，一些項(xiàng)目可能還會(huì)涉及跨境交易，甚至需要全球性的解決方案。

以碳排放權(quán)交易為例。碳排放交易始于《京都議定書》的要求，其為各國的二氧化碳排放量規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，即在2008年至2012年間，全球主要工業(yè)國家的工業(yè)二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2%?！毒┒甲h定書》規(guī)定了三種交易機(jī)制來幫助各國達(dá)到降低溫室氣體排放的目標(biāo)。第一種是國際排放貿(mào)易機(jī)制（IET），這種機(jī)制允許締約國之間通過項(xiàng)目產(chǎn)生的排減單位（ERUs）的交易和轉(zhuǎn)讓，幫助超額排放的國家實(shí)現(xiàn)履約義務(wù)。因此，碳排放權(quán)也就成為了一種新的具有交易性質(zhì)的商品。第二種聯(lián)合履行機(jī)制（JI）是附件一的締約國之間，通過項(xiàng)目產(chǎn)生的排減單位（ERUs）的交易和轉(zhuǎn)讓，幫助超額排放的國家實(shí)現(xiàn)履約義務(wù)的機(jī)制。常見的該種項(xiàng)目有建設(shè)大規(guī)模的高效輸送系統(tǒng)、建設(shè)污水處理廠、建設(shè)地?zé)崮馨l(fā)電廠、風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目等。第三種是清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），這些機(jī)制允許發(fā)達(dá)國家通過資金支持或者技術(shù)援助等形式，與發(fā)展中國家開展減少溫室氣體排放的項(xiàng)目開發(fā)與合作，取得相應(yīng)的減排量。這些減排量被核實(shí)認(rèn)證后，成為核證減排量（CERs），可用于發(fā)達(dá)國家履約。自2006年以來，已經(jīng)有超過7000個(gè)這樣的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目遍布在100余個(gè)國家。

碳排放交易體系本身的復(fù)雜性和減碳項(xiàng)目本身所需要巨量資金的特征導(dǎo)致了一系列復(fù)雜廣泛的爭議發(fā)生，如基于投資合同、物權(quán)、稅務(wù)和人權(quán)等問題的糾紛。有一些爭議可能就源自于投資者在投資綠色發(fā)展項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的爭端，可能產(chǎn)生于注冊、發(fā)行或者投資的撤回等一系列過程中，這樣的爭端可能牽扯到各種各樣的情況。比如基于現(xiàn)有的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目無法繼續(xù)開展；又比如原有建設(shè)項(xiàng)目改變了一些細(xì)節(jié)之后，可能導(dǎo)致無法再獲得排減單位；又或者項(xiàng)目一方參與者生成的排減單位被錯(cuò)誤地授予給了另一方。此外，在排減單位權(quán)屬的登記上，也可能會(huì)產(chǎn)生各種各樣不同的意見，比如是否能適用善意取得等制度。而在排減單位的評(píng)定上，也會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題，比如鑒定機(jī)構(gòu)是否具有資質(zhì)以及工作是否稱職、如何提出異議等。

與此同時(shí)，目前市場中碳排放權(quán)相關(guān)的爭議解決途徑和適用的法律的選擇多種多樣。倫敦能源經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)（LEBA）和歐盟氣候變化組織（ECX）都選用英國法作為爭議解決的實(shí)體法律，并選擇倫敦法院來解決爭議；美國洲際交易所集團(tuán)（ICE）則選用美國仲裁協(xié)會(huì)（AAA）的仲裁規(guī)則；而在2008年已經(jīng)成為美國第二大在交易二氧化碳和溫室氣體的能源交易所——紐約商品期貨交易所，則選用他們自己的仲裁規(guī)則來解決爭議。

事實(shí)上，在不同的法律法域之間進(jìn)行多次分割的法律訴訟或者爭議解決程序會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用和增加案件的復(fù)雜度，而爭議解決系統(tǒng)的低效會(huì)導(dǎo)致全球控制溫室氣體排放的成本大大增加。在這個(gè)意義上，對(duì)于氣候環(huán)境能源類爭議而言，由于其國際性、專業(yè)性和復(fù)雜性，可能存在多個(gè)爭議解決地，可能會(huì)因裁判者缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)而導(dǎo)致在不同的管轄地有不同的裁判結(jié)果的情形出現(xiàn)。因此，需要一個(gè)高效、統(tǒng)一的爭議解決機(jī)制來有效處理這類糾紛。目前，一些處于高排放領(lǐng)域的跨國公司正在極力要求構(gòu)建一個(gè)簡單、透明、花費(fèi)較少的系統(tǒng)來解決這些爭端，這為國際仲裁發(fā)揮優(yōu)勢提供了空間。

四、國際仲裁解決氣候環(huán)境能源糾紛的實(shí)踐

國際仲裁界很早就意識(shí)到仲裁機(jī)制在解決氣候環(huán)境能源糾紛方面的優(yōu)勢，比較有代表性的是海牙常設(shè)仲裁法院（Permanent Court of Arbitration）的實(shí)踐。常設(shè)仲裁法院成立于1899年，是較早成立的國家間爭端解決機(jī)構(gòu)。隨著時(shí)間的推移，常設(shè)仲裁法院的受案范圍也拓展到國家與非國家主體之間的爭端解決。除了成立伊始就制定的規(guī)則和路徑之外，常設(shè)仲裁法院逐漸發(fā)展出其特有的、高效的解決環(huán)境爭議的一套規(guī)則。

《常設(shè)仲裁法院有關(guān)自然資源和環(huán)境爭端的選擇性仲裁規(guī)則》于2001年頒布。這一規(guī)則由環(huán)境法專家、仲裁專家起草，試圖解決環(huán)境爭議解決中目前所面臨的問題。常設(shè)仲裁法院在解決環(huán)境糾紛方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，比如環(huán)境損失賠償?shù)挠?jì)算、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的議題、確定自然資源權(quán)利的歸屬等方面。該規(guī)則也被諸多條約和合同所援引，例如2003年跨界水污染民事責(zé)任機(jī)制（2003 Protocol on Civil Liability and Compensation for Damage Caused by the Transboundary Effects of Industrial Accidents on Transboundary Water）、國際排放交易協(xié)會(huì)編寫的示范減排采購協(xié)議（Model Emissions Reduction Purchase Agreement）、1991年關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書（1991 Protocol to the Antarctic Treaty on Environment Protection）、2006年南印度洋漁業(yè)協(xié)定（2006 Southern Indian Ocean Fisheries Agreement）等。

該規(guī)則主要為了應(yīng)對(duì)環(huán)境能源爭議目前面臨的兩大困境：一是非國家主體無法直接對(duì)國家主體提起訴訟；二是傳統(tǒng)仲裁中的對(duì)抗制范式。一些傳統(tǒng)的管轄地，比如區(qū)域性的國際法庭、海牙國際法庭（ICJ）等，盡管提供了非國家主體訴國家主體的場所，但是訴由只能是援引國家責(zé)任（state responsibility），這樣的做法就導(dǎo)致了非國家主體無法直接對(duì)國家主體提起訴訟。而常設(shè)仲裁法院則能直接受理非國家主體對(duì)國家、國際組織和私人組織等提起的仲裁申請，前提是雙方對(duì)仲裁達(dá)成合意，而這也體現(xiàn)了尊重雙方的意思自治的原則并賦予仲裁程序更大的靈活性。

該規(guī)則同時(shí)也設(shè)立了多方仲裁的程序規(guī)則，體現(xiàn)在仲裁費(fèi)用的分?jǐn)傄?guī)則和仲裁員的多方指定規(guī)定等方面。因?yàn)樵诃h(huán)境能源爭議中，一些非政府組織的利益也可能被影響。因此，建立多方仲裁的規(guī)則有利于避免當(dāng)事人因同一爭議支付多筆仲裁費(fèi)用，更有利于避免潛在沖突裁決的產(chǎn)生。

該規(guī)則的另一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)在于構(gòu)建了兩份名單：一是提供被認(rèn)為在環(huán)境能源領(lǐng)域具有專業(yè)知識(shí)的仲裁員名單，二是提供環(huán)境能源領(lǐng)域的專家證人名單。爭議當(dāng)事人可自由從這些名單中選擇具有能源專業(yè)知識(shí)的仲裁員或者為仲裁庭選配一名環(huán)境能源專家，這樣就能最大限度避免由于仲裁庭對(duì)環(huán)境能源相關(guān)專業(yè)知識(shí)的缺乏而導(dǎo)致裁決不公的結(jié)果出現(xiàn)。如果一個(gè)案件中環(huán)境專業(yè)知識(shí)相關(guān)的爭議占比不大，那么選擇一位有能源專業(yè)知識(shí)的仲裁員相較于為仲裁庭選配一名能源專家更為合適。在三人庭或者五人庭的情況下，各方都相應(yīng)能選定一名到兩名仲裁員；在獨(dú)任庭的情況下，各方也都參與仲裁員的選任。與傳統(tǒng)的法院訴訟相比，仲裁能讓爭議各方參與選定仲裁員，而在法院訴訟只能被動(dòng)接受被指派的案件承辦法官，這一制度本身就能增強(qiáng)各方當(dāng)事人對(duì)爭議裁決結(jié)果的認(rèn)可度和接受程度。

除了具有較短的裁決期限和防止當(dāng)事方拖延裁決期限的制度以外，還規(guī)則還具有《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員仲裁規(guī)則》之外的其他優(yōu)點(diǎn)。比如常設(shè)仲裁法院秘書處還可在當(dāng)事方的要求下提供機(jī)構(gòu)專家以及專業(yè)的服務(wù)支持，可以為聽證會(huì)提供免費(fèi)的會(huì)議支持，也可以為一些符合特定資格的當(dāng)事方提供融資方面的支持。另外，面對(duì)一些一方可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的案件，該規(guī)則下的當(dāng)事人亦能得到臨時(shí)措施的救濟(jì)。此外，常設(shè)仲裁法院的裁決還可以通過《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》在169個(gè)成員國得到執(zhí)行。

目前，常設(shè)仲裁法院已經(jīng)在碳排放爭議領(lǐng)域扮演重要的角色，其仲裁員名單囊括了現(xiàn)今環(huán)境能源領(lǐng)域重要的專家，比如聯(lián)合國減少毀林和森林退化所致排放量合作計(jì)劃（UN-REDD+）的前首席仲裁員，也包括多名國際貿(mào)易和環(huán)境領(lǐng)域的重要專家。另外，其專家證人名單中也包括諸如斯里蘭卡碳基金董事等碳排放、水資源等領(lǐng)域的專家。實(shí)際上，常設(shè)仲裁法院的環(huán)境爭議解決規(guī)則目前已被多個(gè)碳排放交易爭議解決機(jī)構(gòu)所借鑒。比如，黃金標(biāo)準(zhǔn)基金會(huì)（Gold Standard Foundation）是一個(gè)在《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制下從事量化節(jié)能減碳結(jié)果的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也為國際碳市場上的自由交易提供驗(yàn)證和鑒定服務(wù)。該基金會(huì)就將常設(shè)仲裁法院的環(huán)境爭議解決規(guī)則融合到其程序條款中，以期在當(dāng)事方對(duì)鑒定結(jié)果不滿時(shí)為各方提供上訴等救濟(jì)途徑。采取同樣做法的還有旨在減少發(fā)展中國家的碳排放的綠碳基金（Green Carbon Fund），常設(shè)仲裁法院的環(huán)境爭議解決規(guī)則也已經(jīng)并入其機(jī)構(gòu)規(guī)則。而在國際排放貿(mào)易協(xié)會(huì)（IETA）發(fā)布的碳交易合同指引中，也提及了常設(shè)仲裁法院的環(huán)境爭議解決規(guī)則。該指引提到：“由于對(duì)各個(gè)不同法域下是否能夠?yàn)榄h(huán)境能源爭議提供便捷經(jīng)濟(jì)的爭議解決路徑存在不確定性的考量，我會(huì)推薦當(dāng)事各方在合同項(xiàng)下明確爭議解決的程序規(guī)則，比如參考常設(shè)仲裁法院的環(huán)境爭議解決規(guī)則?！?/span>

自2009年以來，常設(shè)仲裁法院共受理了9個(gè)與《京都議定書》下碳排放和溫室氣體有關(guān)的合同糾紛。在這9個(gè)案件中，有6個(gè)案件適用環(huán)境爭議解決規(guī)則，其余3個(gè)案件則適用《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員仲裁規(guī)則》審理；有1個(gè)案件是亞洲公司和歐洲公司之間的商事糾紛，另外至少有3個(gè)案件涉及清潔發(fā)展機(jī)制下的減排項(xiàng)目。

五、上海國際仲裁中心處理氣候環(huán)境能源爭議案件的實(shí)踐

與國際同行相比，包括上海國際仲裁中心在內(nèi)的國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)目前雖然未受理與履行《巴黎協(xié)定》項(xiàng)下的“能源、土地、城市及基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型”項(xiàng)目合同直接有關(guān)的爭議，但上海國際仲裁中心近年來已經(jīng)受理了一些與氣候環(huán)境能源糾紛有關(guān)的爭議，反映出三方面特點(diǎn)：

第一，上海國際仲裁中心過去受理了大量由涉及能源（光伏電站、并網(wǎng)發(fā)電、大型發(fā)電機(jī)組EPC、能源管理）、土地利用（生態(tài)園區(qū)綜合開發(fā)）、城市與基建（污水系統(tǒng)改造、地下管廊改造、路橋建設(shè)、智能建筑建設(shè)）、工業(yè)服務(wù)（供氣、供熱）等合同引起的案件。

第二，上海國際仲裁中心還受理了一些與新能源產(chǎn)業(yè)、新材料研發(fā)有關(guān)的采購合同、技術(shù)服務(wù)合同糾紛，比如新能源汽車的配套材料、軟件研發(fā)等。

第三，上海國際仲裁中心也受理了一些與氣候變化、環(huán)保等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投融資和金融類案件。比如受理了多起針對(duì)新能源研發(fā)企業(yè)、環(huán)?？萍籍a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的私募股權(quán)投資案件，還有一些與“綠色”主題有關(guān)的基金、資管計(jì)劃和債券類的合同糾紛。

茲以上海國際仲裁中心處理的一宗能源管理合同案件為例：

本案的申請人是一家專門提供照明整體解決方案的公司，被申請人是中國某市下屬路燈管理單位。申請人與被申請人在2015年簽訂《項(xiàng)目合同》，約定雙方同意按“合同能源管理”模式，由申請人投入資金18,875,277元，采用節(jié)能效益分享型方式，預(yù)計(jì)完成約3,413盞道路高壓鈉燈改造為LED燈工程，以達(dá)到降低能源消耗、降低使用與維護(hù)成本、減少二氧化碳排放、改善環(huán)境、減少城市污染的目標(biāo)。

合同期限至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后10年，前60個(gè)月被申請人每月應(yīng)當(dāng)分享95%的節(jié)能收益，后60個(gè)月被申請人每月應(yīng)當(dāng)分享85%的節(jié)能收益。合同還特別約定，當(dāng)國家電價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，預(yù)估的節(jié)能收益可以作同步調(diào)整，但整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)被申請人應(yīng)分享的節(jié)能收益合計(jì)不少于約21,058,702元。

此后，項(xiàng)目在2016年1月完成竣工驗(yàn)收。雙方確定的綜合平均節(jié)電率為72.91%，電價(jià)按照0.79元/度計(jì)算。2016年2月1日至2019年12月31日期間，被申請人實(shí)際每月向申請人支付案涉項(xiàng)目下節(jié)能收益分享款194,500元。2020年起，被申請人提出因當(dāng)?shù)匕l(fā)改委下發(fā)電價(jià)下調(diào)文件，將電價(jià)下調(diào)至0.58元/度，故要求對(duì)節(jié)能收益進(jìn)行調(diào)整，后雙方對(duì)此進(jìn)行協(xié)商未能達(dá)成一致。自2020年1月起，被申請人未再支付節(jié)能收益。由此，申請人依據(jù)《項(xiàng)目合同》的仲裁條款向上海國際仲裁中心申請仲裁。

上海國際仲裁中心受理后組成了仲裁庭。仲裁庭由一位長期從事產(chǎn)權(quán)交易的專家、一位在高校從事經(jīng)濟(jì)法研究的教授和一位長期從事能源建工領(lǐng)域法律服務(wù)的律師（首席）組成。仲裁庭經(jīng)審理后認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)在于合同約定申請人節(jié)能收益分配“最低值”的情況下，其節(jié)能收益是否應(yīng)隨國家電價(jià)調(diào)整而調(diào)整。仲裁庭經(jīng)審理后認(rèn)為：合同明確約定了每月節(jié)能收益款的最低值，并據(jù)此明確了整個(gè)項(xiàng)目周期申請人應(yīng)分享的節(jié)能收益的最低值，此系雙方對(duì)申請人的節(jié)能收益作出的特別約定。涉案項(xiàng)目采用合同能源管理模式，申請人先投資，后分10年逐步收回投資收益。節(jié)能收益是根據(jù)電價(jià)計(jì)算得出，如電價(jià)上漲，則節(jié)能收益隨之增加；如電價(jià)降低，則節(jié)能收益相應(yīng)降低。但申請人的前期投入是固定的，并不因電價(jià)降低而減少；故雙方在合同中作出每月最低收益約定，符合一般商業(yè)邏輯，是雙方對(duì)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作出的合理分配。

在上述案件中，仲裁庭對(duì)于能源管理合同的商業(yè)邏輯進(jìn)行了準(zhǔn)確的分析。申請人的節(jié)能收益分配，客觀上是計(jì)算在其10年的項(xiàng)目改造投資中的，包括設(shè)備購買、施工和運(yùn)維?！白畹褪找娣峙洹钡募s定是符合公平原則的商業(yè)安排。另一方面，對(duì)于旨在吸引先進(jìn)技術(shù)方的投資來實(shí)現(xiàn)本地“碳中和”目標(biāo)的政府職能部門而言，尊重合同約定和交易慣例，也是營造當(dāng)?shù)胤ㄖ位癄I商環(huán)境、鼓勵(lì)投資的一個(gè)重要表現(xiàn)形式。這一糾紛處理的結(jié)果較好地體現(xiàn)了商事仲裁在解決氣候環(huán)境能源糾紛方面便捷、專業(yè)、高效的優(yōu)勢。

六、對(duì)用好仲裁機(jī)制解決氣候環(huán)境能源糾紛的展望

2021年9月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案；大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合；大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平；積極發(fā)展綠色金融，擴(kuò)大綠色債券規(guī)模，研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金；推進(jìn)市場化機(jī)制建設(shè)；依托公共資源交易平臺(tái)，加快建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場，完善用能權(quán)有償使用和交易制度。事實(shí)上，上述要求對(duì)應(yīng)的行業(yè)包括能源、建筑、交通、技術(shù)、投資、金融等國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。要實(shí)現(xiàn)這些要求，勢必會(huì)對(duì)現(xiàn)有合同的履行產(chǎn)生影響，也會(huì)導(dǎo)致未來相關(guān)行業(yè)內(nèi)的新合同激增，這對(duì)用好仲裁爭議解決機(jī)制、有效解決這些爭議提出了更高的要求。現(xiàn)就如何用好仲裁機(jī)制解決氣候環(huán)境能源糾紛提出如下建議：

（一）第一階段：進(jìn)一步了解仲裁爭議機(jī)制的特點(diǎn)

對(duì)于能源、土地、城市和基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通和建筑）、工業(yè)系統(tǒng)從業(yè)的企業(yè)而言，建議可以進(jìn)一步了解商事仲裁這種爭議解決機(jī)制的特點(diǎn)。仲裁以充分的當(dāng)事人意思自治為基礎(chǔ)，是否選擇仲裁、選擇什么仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁規(guī)則、選擇什么樣的專家審理案件、選擇在哪里開庭、用什么仲裁語言、用什么仲裁程序、提交仲裁的爭議范圍、仲裁的法律適用等等，均可由當(dāng)事人自行決定。當(dāng)事人可以對(duì)仲裁程序起自我導(dǎo)向作用，對(duì)爭議解決的影響可以發(fā)揮到最大。但與此同時(shí)，要用好這種意思自治，也需要企業(yè)在專業(yè)律師的幫助下，充分了解自身的交易特點(diǎn)、可能產(chǎn)生的爭議類型、對(duì)爭議解決機(jī)制的需求。

（二）第二階段：加強(qiáng)對(duì)仲裁程序機(jī)制的靈活運(yùn)用

第一，合理找到擁有科學(xué)知識(shí)或其他專業(yè)技術(shù)的合適專家。仲裁解決氣候變化相關(guān)爭議的一個(gè)重要優(yōu)勢是當(dāng)事方和仲裁庭可以獲得適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)。適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)和技能可以通過多種方式獲得，包括：（1）仲裁員具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)；（2）當(dāng)事人指定專家；（3）仲裁庭指定專家；（4）專家裁決機(jī)制。因此，在制定仲裁協(xié)議時(shí)，可以考慮加入如下條款：“仲裁員應(yīng)當(dāng)熟知?dú)夂蜃兓吲c法律一般原則的專業(yè)知識(shí)?！薄爸俨脝T人數(shù)應(yīng)當(dāng)為3人，其中，至少有1名仲裁員應(yīng)在氣候變化科學(xué)、技術(shù)和/或建模方面具有經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)?！?/span>

第二，妥善運(yùn)用可以加快爭議解決、提供緊急臨時(shí)或保護(hù)性救濟(jì)的措施和程序。對(duì)于有效的氣候變化相關(guān)爭議的解決措施而言，緊急性、及時(shí)性等要素通常是至關(guān)重要的。與此同時(shí)，在一些涉及長期交易和政府部門參與的項(xiàng)目中，將仲裁與ADR技術(shù)結(jié)合運(yùn)用的當(dāng)事各方和仲裁庭可以通過發(fā)布臨時(shí)措施決定、適用特定的案件管理技術(shù)，促進(jìn)氣候變化相關(guān)爭議快速解決。比如可以在仲裁程序中約定：仲裁庭可在涉及氣候變化相關(guān)科學(xué)、技術(shù)或其他專業(yè)問題的關(guān)鍵事項(xiàng)上將仲裁程序分解，或作出一個(gè)或多個(gè)部分裁決；仲裁庭可以要求當(dāng)事各方在提交的文件中提供其所依賴的科學(xué)、技術(shù)或其他專業(yè)文件，包括預(yù)測或評(píng)估相關(guān)措施及環(huán)境影響所需的任何數(shù)學(xué)模型或軟件；仲裁庭可以單獨(dú)或一并地要求當(dāng)事人提供能概括或解釋任何仲裁庭認(rèn)為是為解決爭議必須充分了解的科學(xué)、技術(shù)或其他專業(yè)信息的非技術(shù)性文件；以及仲裁庭可以允許當(dāng)事人自由選擇通過協(xié)商或其他友好的爭議解決方式解決全部或部分爭議，如提請仲裁庭調(diào)解、指定調(diào)解員或委托第三方專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，且在當(dāng)事人愿意時(shí)，仲裁時(shí)間表應(yīng)為調(diào)解預(yù)留一個(gè)時(shí)間段等。