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社區(qū)公益法律 “精準(zhǔn)”服務(wù)大有可為

記上海市志致遠(yuǎn)律師事務(wù)所與松江區(qū)中山街道司法所法律服務(wù)結(jié)對共建合作5年發(fā)展歷程

2014年第06期    作者:陳海兵     閱讀 8,123 次

上海市志致遠(yuǎn)律師事務(wù)所（以下簡稱志致遠(yuǎn)律所）為松江區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展公益法律服務(wù)工作已有多年時間，與中山街道的結(jié)對共建合作尤為緊密、時間也最為長久。

2009年志致遠(yuǎn)律所與松江區(qū)中山街道司法所展開法律服務(wù)結(jié)對共建合作（即“雙結(jié)對工作”），至今已有5年，街道社區(qū)內(nèi)形成了良好的法律氛圍，社區(qū)居民依法辦事的意識不斷增強(qiáng)，各類糾紛的調(diào)處、調(diào)解成效顯著。同時，也為志致遠(yuǎn)律所的年輕律師提供了了解社情、豐富實踐經(jīng)驗的機(jī)會，樹立了志致遠(yuǎn)律所服務(wù)群眾、熱心公益的良好社會形象，中山街道司法所與志致遠(yuǎn)律所真正實現(xiàn)了合作共贏。在“雙結(jié)對工作”的實踐過程中，志致遠(yuǎn)律所在取得成績的同時總結(jié)經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，公益法律需要“精準(zhǔn)”服務(wù)，長期規(guī)范運(yùn)營會取得意想不到的效果。

一、提高思想認(rèn)識，依法促進(jìn)建設(shè)法治松江

    當(dāng)前，在全面落實“十八大”精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，松江正在著力推動“平安松江、法治松江”的建設(shè)。這是以人為本、讓群眾受益的民心工程，也是不斷提高公民法律意識、法律素養(yǎng)的工程。作為松江區(qū)較大規(guī)模的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)——志致遠(yuǎn)律所一直以來積極響應(yīng)區(qū)司法局的號召，認(rèn)真落實區(qū)司法局部署的“雙結(jié)對”公益法律服務(wù)工作，發(fā)揮律師事務(wù)所、律師作為“第三方人員”在人民調(diào)解工作中的作用，為構(gòu)建“平安松江、法治松江”作出貢獻(xiàn)。

    ·自2009年志致遠(yuǎn)律所與松江區(qū)中山街道司法所展開“雙結(jié)對工作”以來，在律所主任楊雪明律師的帶領(lǐng)下，志致遠(yuǎn)律所全所出動，以兩人一小組的工作模式對接中山街道轄屬的16個居委會。5年來，全所律師根據(jù)社區(qū)居民的實際需求“精準(zhǔn)”服務(wù)，為社區(qū)居民及調(diào)委會工作人員開展社區(qū)法律講座幾十次，多次聯(lián)合司法所“設(shè)攤”進(jìn)行法制宣傳，爭做“樂此不疲的法制宣傳志愿者”。同時，針對社區(qū)居民個人碰到的法律糾紛、法律困惑，全所律師以“一對一、點對點”的靈活形式進(jìn)行答疑解惑，至今已為社區(qū)居民“咨詢、調(diào)解”數(shù)百次。在長期的法律服務(wù)過程中，所里多位律師得到了社區(qū)居民的贊揚(yáng)肯定。藍(lán)天一村的居委會邀請張艷玲律師與他們一起成立了“王美華、張艷玲調(diào)解工作室”，為藍(lán)天一村的居民答疑解惑、定分止?fàn)帯?

二、號準(zhǔn)穴位，公益法律須“精準(zhǔn)”服務(wù)

    回顧5年的“雙結(jié)對工作”歷程，中山街道司法所與志致遠(yuǎn)律所均感嘆當(dāng)初“號準(zhǔn)”了社區(qū)居民法律需求的“穴位”，開了一個好頭，才有了如今各方都滿意的局面。

    “社區(qū)居民會碰到什么問題，需要哪些法律服務(wù)，接受何種方式的法律幫助，怎么開展，如何持續(xù)……”在“雙結(jié)對工作”籌建期間，一系列的問題實實在在地擺在雙方的面前。好在司法所領(lǐng)導(dǎo)與所主任楊雪明律師均有著大量服務(wù)社區(qū)居民的經(jīng)驗，同時秉承著“實實在在為居民提供法律服務(wù)、解決實際問題”的共識，經(jīng)過多次“頭腦風(fēng)暴”，大家號準(zhǔn)了社區(qū)居民法律需求的“穴位”。

    這“穴位”有兩個：一是要通過“法律講座”、“設(shè)攤”進(jìn)行法制宣傳等常規(guī)途徑來進(jìn)行普法，讓更多的人知道法律知識，進(jìn)而通過法律手段來維護(hù)自己的利益；二是要以“一對一、點對點”的靈活方式，來解決居民個案法律難題，從而做到“從面到點”的全方位服務(wù)。

——“雙結(jié)對工作”開展5年之后，不少律師仍感嘆，設(shè)攤、法律講座可不是個簡單的事兒。何俊勇律師直接以“失敗”二字來評價自己的第一次法律講座：“當(dāng)初講《老年人權(quán)益保護(hù)法》，來聽的都是老年人。會上，老人們隨意講話的聲音比我的還大，還有人在現(xiàn)場打瞌睡?！边@場面深深地刺痛了何律師：“內(nèi)容枯燥、講話不夠精彩，誰會聽呢？”

    有了這次教訓(xùn)，何律師在之后對每一次講座都做了充分的事前準(zhǔn)備，制造了精美的PPT?！耙淮沃v座至少得讓聽眾知道碰到此類問題后解決辦法或方向，讓他們形成‘遇難題、問律師’、而不是‘聽著睡，醒了走’?！焙温蓭熅瓦@樣一步一步成功地讓社區(qū)居民每聽完一次講座就圍上來咨詢問題。

    何律師的經(jīng)歷也對所里其他律師有所啟發(fā)。每一次法律講座，從講座的選題到準(zhǔn)備講座，所里每一位律師都會像對待大案子一樣精心準(zhǔn)備、認(rèn)真?zhèn)湔n。講座選題的新穎性、貼近性每每都獲得了聽眾的稱贊。例如，李勇律師針對近兩年多發(fā)的街頭老年人被騙案，以如何防止街頭詐騙為主題舉辦了主題講座，得到了小區(qū)居民的一致好評。

——相比面向大眾的設(shè)攤解答法律問題、舉辦法律講座等有固定的場次，而“一對一”的個案法律咨詢則是24小時服務(wù)。雖然平時工作比較繁忙，但當(dāng)接到居委會的求助電話時，律師們還是會盡量在第一時間趕到，盡快解答疑問，化解疑難。

    一次，張艷玲律師接到藍(lán)天居委會的求助電話，當(dāng)即駕車前往。據(jù)了解，這是一起因老年人贍養(yǎng)問題而產(chǎn)生的家庭糾紛。老人膝下共有子女6人，對于贍養(yǎng)老人的義務(wù)都愿意履行，但由于各家的經(jīng)濟(jì)條件不同，就如何贍養(yǎng)，老人生活、治病等產(chǎn)生的各項費(fèi)用如何分擔(dān)等問題產(chǎn)生了矛盾。張艷玲律師動之以情、曉之以理，根據(jù)各家的實際情況，為當(dāng)事人先后提供了3項解決方案，最后兄妹、子侄幾人達(dá)成了共識，一家人握手言歡，和好如初。張艷玲律師還幫助居委會的工作人員當(dāng)場制作了和解協(xié)議，為老人今后的生活提供了保障，也為此次調(diào)解畫上了圓滿的句號。

 三、規(guī)范運(yùn)作，公益法律有意想不到的效果

    經(jīng)過多年專業(yè)、有效的法律服務(wù)后，社區(qū)居民們不僅盼著律師們前來給他們辦講座，遇到問題打電話咨詢，還義務(wù)地將律師們介紹給他們周邊的熟人，為律師們做起了免費(fèi)的廣告?？删用駞s不這么認(rèn)為：“對你們律師來說，只是多了一個案子來源而已；對于碰到問題的我們來說，則是解決了心頭之患，這才是大事情?！?

    一向在法律咨詢中指點迷津、盡情幫忙的何俊勇律師，憑著這一特質(zhì)引來了多家物業(yè)公司法律顧問的聘用合同：“我根本不知道她是誰，她問了我有關(guān)《勞動合同法》的7、8個問題后，就拍板決定聘請我們所擔(dān)任其物業(yè)公司的法律顧問?！边@個“她”就是一物業(yè)公司的韓書記。

    像這樣的故事，在所里還有很多很多。經(jīng)常接到客戶打來表揚(yáng)律師電話的所主任楊雪明律師常以此告誡所里的年輕律師，社區(qū)公益法律服務(wù)能解決年輕律師的兩大難題：一能解決年輕律師的案源問題，二給年輕律師一個盡到律師社會責(zé)任的途徑?！八锱c中山街道司法所的‘雙結(jié)隊工作’持續(xù)了5年之久，表明只要找準(zhǔn)社區(qū)公益法律服務(wù)的穴位，持之以恒地做下去，這個服務(wù)領(lǐng)域是可以大有作為的。”●

（作者單位：上海市志致遠(yuǎn)律師事務(wù)所）